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泰州市高值醫用耗材集中采購（第一批）價格談判工作方案
為做好全市高值醫用耗材集中采購(第一批)價格談判工作，根據《2014年江蘇省醫療機構高值醫用耗材集中采購實施方案》（蘇衛藥政〔2014〕2號）、《關于做好2014年全省醫療機構高值醫用耗材集中采購工作的通知》（蘇衛藥政〔2014〕3號）及《關于做好高值醫用耗材價格談判階段有關工作的通知》（蘇衛藥政〔2014〕12號）要求，結合本市實際，制定本工作方案。
一、價格談判目標
進一步加強高值醫用耗材管理，規范采購行為，建立高值醫用耗材量價掛鉤、招采合一的集中采購新機制，進一步降低醫用耗材價格，減輕群眾就醫負擔，實現醫用耗材安全有效、品質良好、價格合理、供應及時，使群眾得到更多實惠。
二、價格談判組織
成立由泰州市衛生局高值醫用耗材價格談判領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室由局醫政處（藥政處）、監察室（含藥管辦工作人員）組成，局醫政處（藥政處）牽頭負責。建立泰州市高值醫用耗材價格談判專家庫。
邀請市紀檢監察部門、市物價局、市人社局、市食藥監局對價格談判進行全程監督。
三、價格談判原則
在泰州市高值醫用耗材價格談判領導小組的統一組織領導下，堅持公平、公正、公開的原則，按照質量優先、價格合理、滿足臨床需要，性價比適宜的原則，在省網集中采購與監管平臺操作系統中與入圍企業進行價格談判，在入圍企業的產品中確定采購產品、數量及供應價格。談判確定價格不得高于省入圍價格和泰州市二級以上醫院摸底價之中的最低價。原則上全市相同企業相同產品的價格保持一致。
四、價格談判方式
市衛生局牽頭組織，搭建談判平臺。市衛生局高值醫用耗材價格談判領導小組辦公室組織隨機抽取醫療機構相關專家，組成價格談判小組，在省監管平臺上進行網上價格談判。價格談判小組按耗材類別分為電生理起博器類、非血管介入類、神經外科類、血管介入類、眼科類等5個小組，每個談判小組7人，包括醫院管理專家1人、耗材采購專家2人、各相關臨床專家4人。高值醫用耗材價格談判工作在安全、封閉、保密的場所里進行。
五、價格談判規則
1.遴選入圍企業價格談判規則：分進口和國產兩組，根據企業產品商品包上報擬供應價后的降幅、價格、得分情況，價格談判小組投票選擇，依據得票數由高到低依次確定入圍企業。如得票相同則同時入圍（僅限最后一個入圍名額）。入圍價格談判候選企業名額如下表：
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同一目錄同一組別省入圍企業數 |
同一目錄同一組別
擬入圍企業數 |
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進口 |
國產 |
進口 |
國產 |
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1 |
1 |
1 |
1 |
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2-3 |
2-3 |
2 |
2 |
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4 |
4 |
3 |
3 |
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≥5 |
≥5 |
≤4 |
≤4 |
2、根據入圍候選結果，總數小于等于4個的企業全部進入價格談判；總數大于4個的企業，按照省衛生計生委“每種產品中標企業原則上不超過4家，其中至少有一家國產企業”的要求，價格談判小組投票選擇4家。投票選擇規則如下：按得票由高到低依次確定進入價格談判的4個企業（至少有一家國產企業）。如得票相同則價格低者入選；如得票、價格均相同則同時入選（僅限最后一個入選名額）。
3.確定成交方法：根據進入價格談判具體產品第一輪談判報價后，價格談判小組成員對產品價格進行投票確認，得票超過半數以上的產品即為確定成交產品及價格。若票數低于半數，可進行第二輪報價或點對點談判，再次投票確認。
4．如遇特殊情況由專家組討論，經價格談判領導小組辦公室同意決定。
六、價格談判程序
醫療機構、入圍企業和市高值耗材（第一批）價格談判小組在規定時間內，持登錄帳號及數字證書登錄省藥品集中采購中心網上采購與監管平臺，在“成交確認”功能模塊上進行網上價格談判相關工作。簡要流程如下：
1.上報采購計劃。各醫療機構根據省藥品集中采購中心網上采購與監管平臺公布的入圍產品信息，并根據本單位3年來采購情況，按目錄名稱上報年度采購計劃，供入圍企業價格談判時參考。
2.市級評審，遴選市級入圍企業。所有入圍企業根據醫療機構預計采購計劃，進行網上報價，可報價格必須小于或等于省入圍價格和泰州市二級以上醫院摸底價之中的最低價。價格談判小組遴選確定入圍商品包（即產品生產企業）。
3.價格談判，確認成交價格。各醫療機構上報具體企業具體產品的年度采購量，入圍企業根據具體產品的采購量進行第一輪報價，價格談判小組確認成交企業產品及價格，對第一輪報價未成交的商品包由企業進行第二輪報價，再次確認成交企業產品及價格，仍未確定的產品雙方可進行網上點對點談判，確認最終成交企業產品及價格。淘汰企業的計劃量平均分配給已確認成交企業。
七、價格談判序時進度和日程安排
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10月24日 |
網上公布工作方案 |
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10月27—29日 |
醫療機構網上申報年度采購計劃 |
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10月30日 |
匯總年度采購量 |
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11月3日 |
公布采購計劃 |
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11月4日09：00—17:00 |
企業網上報價 |
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11月5日 |
遴選入圍企業 |
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11月6日 |
公示入圍企業 |
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11月10日 |
公布入圍企業 |
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11月11日 |
各醫療機構上報具體企業具體產品的年度采購量 |
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11月12日09:00—17:00 |
入圍企業第一輪報價 |
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11月13日 |
第一輪評審確認成交產品及價格，未確認產品反饋企業重新報價 |
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11月14日09:00—16:00 |
未確認的產品由企業第二輪報價 |
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11月17日 |
第二輪評審確認成交產品及價格，對仍未確認成交價格的產品組織網上點對點價格談判 |
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11月18日 |
匯總價格談判結果，對淘汰企業的計劃量平均分配給已確認成交企業 |
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11月19日 |
公布確認成交結果 |
八、價格談判要求
1.價格談判以商品包價格為基準下降，商品包的價格是具體產品的最高限價，價格談判可具體到商品包中的每個產品，每個產品的價格可以不一致。
2.高值醫用耗材價格談判結果，經價格談判小組簽字確認后匯總報告現場監管人員，現場監管人員對談判程序及相關紀律的執行無異議并簽字確認后，作為省集中采購最終成交結果，在市衛生局網站公布，并報省藥品采購中心網上公布。全市各醫療機構按成交企業產品及價格簽訂采購合同、結算支付，不得再進行“二次議價”。
3.確認成交產品在采購周期內如出現短缺、斷供等不能正常供應情況時，醫療機構可向市衛生局高值醫用耗材價格談判領導小組辦公室申請，由辦公室組織專家組與入圍的其他企業進行價格談判，確定替補的采購產品及其價格，經市衛生局高值醫用耗材價格談判領導小組審定后報省藥品采購中心公布。
4.價格談判現場文字及電子材料全部歸檔封存備查。
5.本方案公布后，與省衛計委新出臺的政策要有沖突的，按省衛計委相關文件精神進行調整。
咨詢電話：0523-86897129（傳真）
監督電話：0523-86393177
???????????????????????????????????????????? 2014年10月24日
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