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泰州市高值醫(yī)用耗材集中采購（第一批）價格談判工作方案
為做好全市高值醫(yī)用耗材集中采購(第一批)價格談判工作，根據《2014年江蘇省醫(yī)療機構高值醫(yī)用耗材集中采購實施方案》（蘇衛(wèi)藥政〔2014〕2號）、《關于做好2014年全省醫(yī)療機構高值醫(yī)用耗材集中采購工作的通知》（蘇衛(wèi)藥政〔2014〕3號）及《關于做好高值醫(yī)用耗材價格談判階段有關工作的通知》（蘇衛(wèi)藥政〔2014〕12號）要求，結合本市實際，制定本工作方案。
一、價格談判目標
進一步加強高值醫(yī)用耗材管理，規(guī)范采購行為，建立高值醫(yī)用耗材量價掛鉤、招采合一的集中采購新機制，進一步降低醫(yī)用耗材價格，減輕群眾就醫(yī)負擔，實現醫(yī)用耗材安全有效、品質良好、價格合理、供應及時，使群眾得到更多實惠。
二、價格談判組織
成立由泰州市衛(wèi)生局高值醫(yī)用耗材價格談判領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室由局醫(yī)政處（藥政處）、監(jiān)察室（含藥管辦工作人員）組成，局醫(yī)政處（藥政處）牽頭負責。建立泰州市高值醫(yī)用耗材價格談判專家?guī)臁?/SPAN>
邀請市紀檢監(jiān)察部門、市物價局、市人社局、市食藥監(jiān)局對價格談判進行全程監(jiān)督。
三、價格談判原則
在泰州市高值醫(yī)用耗材價格談判領導小組的統(tǒng)一組織領導下，堅持公平、公正、公開的原則，按照質量優(yōu)先、價格合理、滿足臨床需要，性價比適宜的原則，在省網集中采購與監(jiān)管平臺操作系統(tǒng)中與入圍企業(yè)進行價格談判，在入圍企業(yè)的產品中確定采購產品、數量及供應價格。談判確定價格不得高于省入圍價格和泰州市二級以上醫(yī)院摸底價之中的最低價。原則上全市相同企業(yè)相同產品的價格保持一致。
四、價格談判方式
市衛(wèi)生局牽頭組織，搭建談判平臺。市衛(wèi)生局高值醫(yī)用耗材價格談判領導小組辦公室組織隨機抽取醫(yī)療機構相關專家，組成價格談判小組，在省監(jiān)管平臺上進行網上價格談判。價格談判小組按耗材類別分為電生理起博器類、非血管介入類、神經外科類、血管介入類、眼科類等5個小組，每個談判小組7人，包括醫(yī)院管理專家1人、耗材采購專家2人、各相關臨床專家4人。高值醫(yī)用耗材價格談判工作在安全、封閉、保密的場所里進行。
五、價格談判規(guī)則
1.遴選入圍企業(yè)價格談判規(guī)則：分進口和國產兩組，根據企業(yè)產品商品包上報擬供應價后的降幅、價格、得分情況，價格談判小組投票選擇，依據得票數由高到低依次確定入圍企業(yè)。如得票相同則同時入圍（僅限最后一個入圍名額）。入圍價格談判候選企業(yè)名額如下表：
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同一目錄同一組別省入圍企業(yè)數 |
同一目錄同一組別
擬入圍企業(yè)數 |
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進口 |
國產 |
進口 |
國產 |
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1 |
1 |
1 |
1 |
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2-3 |
2-3 |
2 |
2 |
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4 |
4 |
3 |
3 |
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≥5 |
≥5 |
≤4 |
≤4 |
2、根據入圍候選結果，總數小于等于4個的企業(yè)全部進入價格談判；總數大于4個的企業(yè)，按照省衛(wèi)生計生委“每種產品中標企業(yè)原則上不超過4家，其中至少有一家國產企業(yè)”的要求，價格談判小組投票選擇4家。投票選擇規(guī)則如下：按得票由高到低依次確定進入價格談判的4個企業(yè)（至少有一家國產企業(yè)）。如得票相同則價格低者入選；如得票、價格均相同則同時入選（僅限最后一個入選名額）。
3.確定成交方法：根據進入價格談判具體產品第一輪談判報價后，價格談判小組成員對產品價格進行投票確認，得票超過半數以上的產品即為確定成交產品及價格。若票數低于半數，可進行第二輪報價或點對點談判，再次投票確認。
4．如遇特殊情況由專家組討論，經價格談判領導小組辦公室同意決定。
六、價格談判程序
醫(yī)療機構、入圍企業(yè)和市高值耗材（第一批）價格談判小組在規(guī)定時間內，持登錄帳號及數字證書登錄省藥品集中采購中心網上采購與監(jiān)管平臺，在“成交確認”功能模塊上進行網上價格談判相關工作。簡要流程如下：
1.上報采購計劃。各醫(yī)療機構根據省藥品集中采購中心網上采購與監(jiān)管平臺公布的入圍產品信息，并根據本單位3年來采購情況，按目錄名稱上報年度采購計劃，供入圍企業(yè)價格談判時參考。
2.市級評審，遴選市級入圍企業(yè)。所有入圍企業(yè)根據醫(yī)療機構預計采購計劃，進行網上報價，可報價格必須小于或等于省入圍價格和泰州市二級以上醫(yī)院摸底價之中的最低價。價格談判小組遴選確定入圍商品包（即產品生產企業(yè)）。
3.價格談判，確認成交價格。各醫(yī)療機構上報具體企業(yè)具體產品的年度采購量，入圍企業(yè)根據具體產品的采購量進行第一輪報價，價格談判小組確認成交企業(yè)產品及價格，對第一輪報價未成交的商品包由企業(yè)進行第二輪報價，再次確認成交企業(yè)產品及價格，仍未確定的產品雙方可進行網上點對點談判，確認最終成交企業(yè)產品及價格。淘汰企業(yè)的計劃量平均分配給已確認成交企業(yè)。
七、價格談判序時進度和日程安排
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10月24日 |
網上公布工作方案 |
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10月27—29日 |
醫(yī)療機構網上申報年度采購計劃 |
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10月30日 |
匯總年度采購量 |
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11月3日 |
公布采購計劃 |
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11月4日09：00—17:00 |
企業(yè)網上報價 |
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11月5日 |
遴選入圍企業(yè) |
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11月6日 |
公示入圍企業(yè) |
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11月10日 |
公布入圍企業(yè) |
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11月11日 |
各醫(yī)療機構上報具體企業(yè)具體產品的年度采購量 |
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11月12日09:00—17:00 |
入圍企業(yè)第一輪報價 |
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11月13日 |
第一輪評審確認成交產品及價格，未確認產品反饋企業(yè)重新報價 |
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11月14日09:00—16:00 |
未確認的產品由企業(yè)第二輪報價 |
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11月17日 |
第二輪評審確認成交產品及價格，對仍未確認成交價格的產品組織網上點對點價格談判 |
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11月18日 |
匯總價格談判結果，對淘汰企業(yè)的計劃量平均分配給已確認成交企業(yè) |
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11月19日 |
公布確認成交結果 |
八、價格談判要求
1.價格談判以商品包價格為基準下降，商品包的價格是具體產品的最高限價，價格談判可具體到商品包中的每個產品，每個產品的價格可以不一致。
2.高值醫(yī)用耗材價格談判結果，經價格談判小組簽字確認后匯總報告現場監(jiān)管人員，現場監(jiān)管人員對談判程序及相關紀律的執(zhí)行無異議并簽字確認后，作為省集中采購最終成交結果，在市衛(wèi)生局網站公布，并報省藥品采購中心網上公布。全市各醫(yī)療機構按成交企業(yè)產品及價格簽訂采購合同、結算支付，不得再進行“二次議價”。
3.確認成交產品在采購周期內如出現短缺、斷供等不能正常供應情況時，醫(yī)療機構可向市衛(wèi)生局高值醫(yī)用耗材價格談判領導小組辦公室申請，由辦公室組織專家組與入圍的其他企業(yè)進行價格談判，確定替補的采購產品及其價格，經市衛(wèi)生局高值醫(yī)用耗材價格談判領導小組審定后報省藥品采購中心公布。
4.價格談判現場文字及電子材料全部歸檔封存?zhèn)洳椤?/SPAN>
5.本方案公布后，與省衛(wèi)計委新出臺的政策要有沖突的，按省衛(wèi)計委相關文件精神進行調整。
咨詢電話：0523-86897129（傳真）
監(jiān)督電話：0523-86393177
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