職業健康是健康中國建設的重要基礎和組成部分，事關廣大勞動者健康福祉和改革發展穩定大局。“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。按照黨的十九大關于實施健康中國戰略的決策部署，為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府關于加強職業健康工作的決策部署，根據《中華人民共和國職業病防治法》《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》等法律法規，以及《河北省職業病防治規劃(2021-2025年)》《河北省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》和《健康中國·石家莊行動（2020-2030年）》等文件要求，制定本規劃，規劃期為2021-2025年。
??一、《規劃》基本框架和主要考慮
??《規劃》由規劃背景、總體要求、主要任務和組織實施4個部分組成。
??《規劃》總結了“十三五”期間職業病防治工作取得的成效，主要表現在：《石家莊市職業病防治規劃（2016-2020年）》實施以來，各級、各部門認真貫徹黨中央、國務院關于職業健康工作的一系列決策部署，認真落實市委、市政府的工作要求，深入實施健康中國·石家莊行動，大力推進塵肺病防治攻堅等專項行動，進一步加大源頭治理力度，職業病防治能力顯著增強，職業病危害因素監測范圍逐步擴大，救治救助和工傷保險保障水平不斷提高，防治政策標準體系不斷完善，勞動者的職業健康權益得到進一步保障，全面完成了“十三五”規劃目標任務。
《規劃》分析了“十四五”期間職業病防治工作面臨的形勢，主要表現在：一是新的職業健康危害日益突出。新的職業病及與工作相關疾病，如精神、肌肉、骨骼類職業健康問題凸顯，防控難度加大，新冠肺炎等傳染病對職業健康工作帶來新的挑戰；二是職業健康管理范圍不斷擴展。職業健康管理和服務人群、領域不斷擴展，勞動者日益增長的職業健康需求與職業健康工作發展不平衡不充分的矛盾突出；三是傳統職業病仍處高位。塵肺病、噪聲聾和化學中毒等傳統職業病占新發職業病的87%以上，且仍處高位，防控形勢依然嚴峻；四是技術支撐體系建設相對滯后。職業病防治支撐服務和保障能力亟待加強，職業健康信息化建設滯后，職業健康專業人才缺乏，職業健康監管和服務保障能力不適應高質量發展新要求；五是職業健康責任體系尚需進一步完善。職業健康工作責任體系和聯防聯控、綜合防控機制尚需完善，部分地方政府、部門的監管責任和用人單位主體責任落實不到位，職業健康工作依然任重道遠。
《規劃》的指導思想是：?“十四五”職業病防治工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆系列全會精神，落實國家、省衛生健康委和市委、市政府關于職業健康工作的決策部署，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，堅持以勞動者健康為中心，深化職業健康保護行動，落實“防、治、管、教、建”五字策略，強化政府領導責任、部門監管責任、用人單位主體責任和勞動者個人責任，進一步夯實職業健康工作基礎，全面提升職業健康工作質量和水平，推進健康石家莊建設，促進石家莊經濟社會高質量發展。
??《規劃》確定了五個方面的基本原則是：堅持預防為主，防治結合；堅持突出重點，精準防控；堅持科技引領，強化支撐；堅持轉變觀念，綜合施策；堅持依法防治，落實責任。??
????《規劃》確定的目標是：到2025年，職業健康治理體系更加完善，職業病危害狀況明顯好轉，工作場所勞動條件顯著改善，勞動用工和勞動工時管理進一步規范，塵肺病等重點職業病得到有效控制，職業健康服務能力和保障水平不斷提升，全社會職業健康意識顯著增強，勞動者健康水平進一步提高。
??《規劃》明確了“十四五”時期職業病防治工作的9項主要指標。在指標設置上，對于“十三五”時期已經完成的指標，“十四五”時期不再體現；一些需要持續推進的指標在微調的基礎上繼續保留；為了體現高質量發展對職業健康工作提出的新要求，提出了一些新的指標；為了與健康中國行動的有關指標相銜接，把職業健康保護行動中一些指標也納入規劃指標之中。
??二、《規劃》確定的主要任務
??《規劃》明確了8個方面的工作任務，設置了4個專欄。
??一是強化源頭防控，落實用人單位主體責任。一方面要通過調整產業政策、落實用人單位主體責任、持續開展職業病危害因素監測和專項治理等工作，強化對傳統職業病危害源頭防控；另一方面要采取有效措施，做好工作壓力、肌肉骨骼疾患等職業病危害的預防控制。
??二是加強監管執法，提高職業健康監管效能。強化監督執法，嚴肅查處違法行為。規范用人單位勞動用工，加強勞動合同、工作時間、工傷保險等監督管理。繼續在重點行業中推行集體協商和簽訂勞動安全衛生專項集體合同，督促用人單位和勞動者認真履行防治責任；落實平安中國建設要求，加強工礦商貿、建筑施工、核與輻射等行業領域的監管，統籌推進職業病防治工作。加強基層監管隊伍建設，提升規范化、專業化水平。
??三是創建職業健康企業，提升職業人群健康素養。統一部署、統籌推進職業健康企業創建工作，把其納入健康城市、健康村鎮、健康企業建設的總體安排；制定職業健康企業建設標準、建設計劃和評估辦法，鼓勵用人單位建立完善與勞動者健康相關的勞動用工、職業病防治、職業健康促進等各項規章制度，為勞動者提供布局合理、設施完善、整潔衛生、綠色環保、舒適優美的工作生產環境，倡導健康的生產、生活方式，開展健康知識普及，提升健康服務能力，努力建成一批職業健康企業；推動礦山、冶金、化工、建材、建筑施工、交通運輸、環境衛生管理等行業和醫療衛生、學校等單位，率先開展“職業健康達人”評選活動，有效提升勞動者健康意識和健康素養，培養職業健康行為。
四是加強專業隊伍建設，強化技術支撐能力。建立健全人才培養和激勵機制，加大職業健康檢測評價、工程防護、診斷救治等技術人才培養力度；建立職業健康專家庫，完善專家工作機制，充分發揮專家作用；鼓勵和支持高等院校、職業院校加強職業健康相關學科專業建設，將職業健康教育內容納入相關課程，鼓勵普及職業衛生知識；充分利用衛生健康系統內外技術資源，依托條件較好的高等院校、科研院所、企事業單位，在礦山、化工、冶金、建材、機械等重點行業領域設立工程防護技術指導中心，推進技術支撐機構人才隊伍和信息化建設，強化質量控制，提升技術支撐能力。
五是完善救治政策，實施多元化保障措施。按照“省市診斷、省市縣救治、基層康復”的原則，依托職業病防治技術支撐體系和現有的醫療衛生機構，全面開展診斷、救治、康復工作，建立健全職業健康基礎數據庫；創新監測方式，擴大監測范圍，加強重點職業病及危害因素監測，開展風險評估，提高預警能力；規范職業病診斷醫師管理，建立職業病救治專家隊伍，加大臨床診療康復技術和藥物研發力度。持續實施塵肺病等重點職業病工傷保險擴面專項行動，將塵肺病等職業病嚴重的重點行業職工依法納入工傷保險保障范圍；建立塵肺病人動態管理模式，實現塵肺病患者精準救治救助；落實屬地責任，對無法明確責任主體的塵肺病患者，依法開展法律援助，按規定落實醫療救治、生活救助等政策，減輕患者醫療與生活負擔；將符合條件的職業病患者家庭及時納入最低生活保障范圍，推進多元化診斷、治療、康復和保障措施到位。
六是深化科技創新應用，引領職業健康高質量發展。圍繞重點職業病和肌肉骨骼疾患、工作壓力等突出職業健康損害的防治問題，開展前沿基礎性研究、早期篩查技術研究、干預技術研究和診療康復關鍵技術研究；圍繞職業病危害工程防護和治理，開展塵毒危害和生產性噪聲監測與防護關鍵技術研究，形成一批先進技術成果；推進高等院校、科研院所、企業和職業病防治技術支撐機構合作共建，深化產學研融合，在塵肺病、噪聲聾、化學性職業中毒和放射性職業病等重點職業病的診療和康復領域取得技術突破，提升我市職業健康監管和職業病防治水平。
七是加強信息化建設，提高管理效率和服務水平。以信息化推動職業健康高效發展，將職業健康信息化工作納入全民健康保障信息化工程，推進業務融合、數據融合，實現跨層級、跨地域、跨部門的協同管理和服務；強化數據統計、分析與應用，充分發揮數據在職業健康監管決策中的作用；充分整合現有系統和數據資源，實現部門間職業健康信息共享；按照便民利企、優化服務的要求，推進“互聯網＋職業健康服務”，規范職業健康信息管理，保障數據安全。
??八是加強宣教培訓，提高全社會職業健康意識。持續開展《職業病防治法》宣傳周活動，大力開展職業健康教育，營造全社會關心關注職業健康的良好氛圍。實施職業健康培訓工程，加強用人單位主要負責人、職業健康管理人員和接觸職業病危害勞動者全員培訓，提升勞動者自我防護和依法維權意識。
三、《規劃》實施的保障措施
為保障《規劃》的順利實施，明確了五個方面的保障措施。
??一是加強組織領導，壓實工作責任。對地方各級政府有關部門及聯席會議成員單位抓好《規劃》落實提出了明確要求。
??二是加大政策支持，統一協同推進。研究進一步加強職業健康工作的相關政策,結合實際建立完善配套政策，把職業健康工作納入深化醫療改革、全民健康保障工程和基本公共衛生服務體系建設等工作，綜合運用金融、社保、監督等政策措施，通過項目核準、政策支持、資金保障、費率浮動和監督執法等措施，推動做好職業病防治工作。
三是落實工作經費，健全投入機制。落實職業健康經費保障，建立健全與經濟社會發展和實現健康目標相適應的職業健康工作投入機制，多元化籌措資金，鼓勵和引導社會資本投入職業健康領域；積極探索工傷保險基金在職業病預防、診療和康復中的作用；加大技術支撐能力建設的投入。加強資金使用情況考核????
四是動員社會參與，營造濃厚氛圍。充分調動發揮人民團體、企事業單位、社會組織、新聞媒體、各界人士等參與職業健康工作的主動性、積極性和創造性,運用傳統媒體和各類新媒體，廣泛開展職業病防治法治宣傳、規劃宣貫、健康促進和科普傳播，營造全社會關心關注職業健康的濃厚社會氛圍。
五是實施監測評估，完成規劃任務。結合實際，按照職業病防治規劃的目標任務，定期組織規劃實施監測；職業病防治工作聯席會議辦公室將適時組織有關成員單位開展規劃實施情況評價，2023年和2025年分別開展中期和末期評估，確保全面完成規劃目標和任務。
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