根據(jù)相關(guān)工作要求，資陽市雁江區(qū)殘聯(lián)牽頭編制了《資陽市雁江區(qū)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》(公開征求意見稿)，現(xiàn)面向社會公開征求意見，征求意見截止至2023年10月31日。公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：
一、通過電子郵件方式將意見發(fā)送到：512960734@qq.com。
二、通過電話聯(lián)系的方式提出反饋意見，聯(lián)系人：林立美，電話：028-26244470。
三、通過信件郵寄以下地址：資陽市雁江區(qū)人民政府行政中心4號樓611室區(qū)殘聯(lián)辦公室(收)。
衷心感謝您的熱忱參與和提出的寶貴建議!
附件：資陽市雁江區(qū)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃(公開征求意見稿)
資陽市雁江區(qū)殘疾人聯(lián)合會
2023年10月26日
附件
資陽市雁江區(qū)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃（公開征求意見稿）
二○二三年十月
為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府決策部署，進一步保障殘疾人民生，促進殘疾人發(fā)展，依據(jù)《四川省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《資陽市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》和《資陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《資陽市雁江區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》等，制定本規(guī)劃。
一、編制背景
“十三五”期間，我區(qū)準確把握殘疾人事業(yè)發(fā)展新的歷史方位，厘清政府殘工委成員單位殘疾人工作主責(zé)主業(yè)，從政治上、法治上推動殘疾人保障和服務(wù)體系建設(shè)，堅持政策大整合、社會大融合、殘疾人更適合，“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的目標如期實現(xiàn)。
全區(qū)5500余名農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人實現(xiàn)脫貧，1.2萬余名殘疾人獲得最低生活保障和困難殘疾人生活補貼，1.4萬余名殘疾人獲得重度殘疾人護理補貼，殘疾人扶貧對象生活費補貼惠及貧困殘疾人0.2萬人。殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達90%以上，殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達98%以上。全區(qū)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)達1萬人以上。殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率達到80%以上，輔助器具適配服務(wù)率達80%。殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例達98%；100余名殘疾學(xué)生進入高等院校學(xué)習(xí)。農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房實現(xiàn)全部改造。700余戶城鄉(xiāng)殘疾人家庭得到無障礙改造，城鄉(xiāng)公共無障礙環(huán)境明顯改善。殘疾人宣傳文體事業(yè)不斷進步，文化文藝作品新作頻出，選送作品、節(jié)目到西昌參加四川省第二屆殘疾人文化藝術(shù)節(jié)獲得一等獎一個、三等獎兩個、優(yōu)秀獎兩個的好成績，旱地冰壺代表隊代表參加四川省全國殘運會兩獲第三名的好成績。“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)不斷深化，關(guān)愛幫助殘疾人的社會氛圍日益濃厚。殘疾人民生極大改善，社會文明不斷進步，越來越多的殘疾人自立自強、充分參與社會生活，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出重要貢獻。這些成就，成為全面建成小康社會的重要方面，成為我們黨全心全意為人民服務(wù)和中國特色社會主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。
我區(qū)現(xiàn)有3.5萬余名持證殘疾人。當前，殘疾人事業(yè)發(fā)展仍然面臨著諸多問題，具體表現(xiàn)為：殘疾人返貧風(fēng)險高，相當數(shù)量的低收入殘疾人家庭生活還比較困難；殘疾人社會保障水平和就業(yè)質(zhì)量還不高，殘疾人家庭人均收入與社會平均水平相比還存在不小差距；殘疾人公共服務(wù)體系還不夠健全，總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高，殘疾人就學(xué)就醫(yī)、康復(fù)照護、無障礙等多樣化需求還沒有得到滿足，基層特別是農(nóng)村為殘疾人服務(wù)的能力尤其薄弱；殘疾人平等權(quán)利還沒有得到充分實現(xiàn)，歧視殘疾人、侵害殘疾人合法權(quán)益的現(xiàn)象仍有發(fā)生。
殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，扶殘助殘是社會文明進步的重要標志。習(xí)近平總書記強調(diào)，“殘疾人是人類大家庭的平等成員”“殘疾人是特殊困難群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注”“殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動”，要“促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕”。“十四五”時期，要繼續(xù)加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，團結(jié)帶領(lǐng)殘疾人和全區(qū)人民一道，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化雁江新征程上展現(xiàn)新氣象、創(chuàng)造新業(yè)績、推進新跨越。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，準確把握新時代殘疾人事業(yè)發(fā)展新的歷史方位，圍繞建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重大戰(zhàn)略布局，把握成資同城化戰(zhàn)略引領(lǐng)，加快建設(shè)成資同城化創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，建設(shè)宜居宜業(yè)生態(tài)健康之城——雁江建設(shè)發(fā)展大局。以推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以殘疾人急難愁盼需求為導(dǎo)向，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，以改革創(chuàng)新為動力，政府殘工委成員單位充分履職盡責(zé)，充分整合政府和社會資源，著力突破制約瓶頸、加快補齊短板，解決殘疾人事業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題，保障殘疾人平等權(quán)利，增進殘疾人民生福祉，增強殘疾人自我發(fā)展能力，不斷滿足殘疾人美好生活需要。
（二）基本原則
——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，完善政府主導(dǎo)、社會廣泛參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機制，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅強的政治保障和組織保障。
——堅持以人民為中心。強化殘疾人是特殊困難群體的認識，始終格外關(guān)心、格外關(guān)注。聚焦殘疾人不同類別、不同程度、不同需求的急難愁盼問題，推進殘疾人服務(wù)供給側(cè)改革。深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)，發(fā)揮殘疾人主體作用，不斷增強殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。
——堅持保基本、兜底線。著力完善殘疾人社會福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系，織密扎牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)，堵漏洞、補短板、強弱項，改善殘疾人生活品質(zhì)，促進殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
——堅持依法治理。貫徹習(xí)近平法治思想，執(zhí)行《中華人民共和國殘疾人保障法》《無障礙環(huán)境建設(shè)法》和《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》《殘疾人教育條例》《殘疾人就業(yè)條例》《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》以及《四川省<中華人民共和國殘疾人保障法>實施辦法》等殘疾人事業(yè)法律法規(guī)，保障殘疾人作為普通公民和特殊困難群體應(yīng)有權(quán)利，提高殘疾人事務(wù)法治化水平。
——堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。強化殘疾人事業(yè)是跨部門、多領(lǐng)域的綜合型社會事業(yè)的認識，堅持國家扶持、市場推動、公辦民辦并舉的殘疾人事業(yè)發(fā)展格局，推進政策大整合、社會大融合，形成對殘疾人格外關(guān)心關(guān)注的強大合力，推動雁江殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）發(fā)展目標
到2025年，殘疾人脫貧攻堅成果鞏固拓展，生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達到新水平，殘疾人普遍受尊重。多層次的殘疾人社會保障制度基本建立，殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障，重度殘疾人得到更好照護。多形式就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系基本形成，殘疾人實現(xiàn)較為充分、較為穩(wěn)定的就業(yè)。均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，殘疾人思想道德素養(yǎng)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康水平明顯提高。無障礙環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實現(xiàn)。殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，質(zhì)量效益不斷提升。
到2035年，殘疾人事業(yè)與我區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，與社會主義現(xiàn)代化雁江相適應(yīng)。殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富、更受尊重、更有尊嚴，與社會平均水平的差距顯著縮小。平等包容的社會氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
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專欄1：“十四五”雁江殘疾人保障和發(fā)展主要指標
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指標
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2020年
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2025年
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指標屬性
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1.殘疾人家庭人均收入年均增長（%）
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——
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與地區(qū)生產(chǎn)總值增長基本同步
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預(yù)期性
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2.城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)人次（人）
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——
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1400
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預(yù)期性
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3.符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例
（%）
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100
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100
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約束性
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4.困難殘疾人生活補貼覆蓋率（%）
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100
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100
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約束性
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5.重度殘疾人護理補貼覆蓋率（%）
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100
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100
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約束性
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6.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率（%）
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90
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>90
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預(yù)期性
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7.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率（%）
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>95
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>95
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預(yù)期性
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8.殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率（%）
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95
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97
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約束性
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9.殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率（%）
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>80
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85
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約束性
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10.殘疾人輔助器具適配率（%）
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>80
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85
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約束性
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11.困難重度殘疾人居家無障礙改造數(shù)（戶）
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——
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725
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約束性
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12.村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會建設(shè)覆蓋率（%）
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94%
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100%
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約束性
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?
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三、主要任務(wù)
（一）完善殘疾人多層次社會保障制度
1.鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果
貫徹落實全省鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接相關(guān)政策措施。健全防止殘疾人返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制，制定有效措施解決農(nóng)村低收入殘疾人家庭困難，將殘疾人作為過渡期防止致貧返貧的重點群體。將符合條件的殘疾人納入監(jiān)測對象，加強動態(tài)監(jiān)測，及時給予有效幫扶。對脫貧人口中完全或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的殘疾人，依規(guī)納入農(nóng)村低保或困難人員救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。落實鄉(xiāng)村振興示范基地帶動殘疾人增收補助政策，對吸納殘疾人較多的農(nóng)村助殘扶貧基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、電商助殘扶貧平臺等示范基地加大扶持力度。穩(wěn)定農(nóng)村殘疾人公益性崗位就業(yè)。繼續(xù)實施殘疾人股權(quán)量化資產(chǎn)收益項目。依法保障農(nóng)村殘疾人土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益。在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟發(fā)展成果。扶持農(nóng)村殘疾人參與鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。從醫(yī)療、教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、住房保障、社會保障、無障礙環(huán)境建設(shè)等方面為殘疾人提供普惠加特惠政策性扶持。充分發(fā)揮基層黨組織在扶殘助殘中的重要作用，組織協(xié)調(diào)各方面資源力量加強對殘疾人的幫扶。
2.完善社會救助保障體系
強化社會救助兜底保障，將符合條件的殘疾人和殘疾人家庭納入特困人員救助供養(yǎng)或最低生活保障。將低保邊緣家庭中符合條件的重度殘疾人，經(jīng)本人申請，可參照“單人戶”納入最低生活保障。優(yōu)先對殘疾人實施教育救助、住房救助、就業(yè)救助等，保障殘疾人的基本生活需要。做好對符合條件殘疾人的醫(yī)療救助，強化醫(yī)療救助與基本醫(yī)保、大病保險的互補銜接，減輕困難殘疾人醫(yī)療費用負擔。加強對生活無著流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務(wù)。加強臨時救助，加大因突發(fā)公共事件影響的殘疾人急難救助力度。
3.加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)和照護服務(wù)
積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，推動開展殘疾人長期照護服務(wù)。著力增強區(qū)、鎮(zhèn)級特困人員救助供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)對殘疾人特困對象的照護服務(wù)能力。鼓勵通過政府購買服務(wù)為未納入特困救助供養(yǎng)的重度殘疾人提供集中照護、日間照料、居家服務(wù)、鄰里照護等多種形式的社會化照護服務(wù)。落實托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)扶持政策，加強殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)。繼續(xù)實施“陽光家園計劃”，為符合條件的就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。優(yōu)先接收符合條件的盲人、聾人等老年殘疾人入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)。
4.提高殘疾人保險覆蓋率和待遇水平
落實政府為重度殘疾人代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費、資助符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、對殘疾人個體工商戶和安置殘疾人就業(yè)單位社會保險進行補貼等政策，幫助殘疾人按規(guī)定參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。鼓勵將靈活就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)殘疾人納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險，享受失業(yè)保險待遇。推進用人單位依法參加工傷保險，按規(guī)定支付工傷保險待遇，加強工傷預(yù)防和工傷職工康復(fù)工作。落實好29項符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)保支付范圍的政策，按規(guī)定做好重性精神病藥物維持治療參保患者門診保障工作。鼓勵對殘疾人參加意外傷害等商業(yè)保險和針對殘疾人開發(fā)的專項商業(yè)保險給予支持。
5.完善殘疾人社會福利制度和社會優(yōu)待政策
全面落實困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼制度和補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，鼓勵擴大補貼范圍、提高補貼標準。探索對城鄉(xiāng)困難殘疾人、重度殘疾人基本型輔助器具適配給予補貼的工作機制。為殘疾人攜帶輔助器具、導(dǎo)盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場所提供便利。落實低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣優(yōu)惠補貼政策和電信業(yè)務(wù)資費優(yōu)惠政策。落實殘疾人機動輪椅車燃油補貼等政策。重度殘疾人及盲人免費乘坐城區(qū)公交車。落實殘疾人駕駛機動車政策。公共文化體育設(shè)施對殘疾人免費或優(yōu)惠開放。加強殘疾孤兒、事實無人撫養(yǎng)殘疾兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)，合理確定殘疾孤兒、事實無人撫養(yǎng)殘疾兒童等基本生活費標準，提升兒童福利機構(gòu)安全管理水平和服務(wù)質(zhì)量。加快建設(shè)精神衛(wèi)生福利服務(wù)體系，為特殊困難精神殘疾人提供服藥(住院)補貼及其他康復(fù)、照護等服務(wù)。
6.保障殘疾人基本住房安全便利
優(yōu)先保障殘疾人基本住房，對符合住房保障條件的殘疾人家庭，優(yōu)先輪侯、優(yōu)先選房、優(yōu)先安排公共租賃住房或發(fā)放住房租賃補貼，減免殘疾人家庭租賃保障性住房租金。持續(xù)支持符合條件的農(nóng)村低收入殘疾人家庭實施危房改造。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造統(tǒng)籌考慮無障礙設(shè)施設(shè)備建設(shè)安裝。
7.落實殘疾軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待政策
妥善解決殘疾軍人生活待遇、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等客觀困難。落實《軍人撫恤優(yōu)待條例》《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》，加強相關(guān)撫恤優(yōu)待工作。有效銜接殘疾軍人、傷殘人民警察與殘疾人分類分級標準銜接，保證殘疾軍人、傷殘人民警察優(yōu)先享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會保障和公共服務(wù)。
8.加強突發(fā)公共事件中對殘疾人的保護
推動公共衛(wèi)生立法和突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案保障殘疾人等重點群體。在重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)公共事件中，將殘疾人納入保護重點。加強殘疾人集中場所和殘疾人服務(wù)機構(gòu)安全保障、應(yīng)急服務(wù)、消防安全能力建設(shè)。村(社區(qū))可通過結(jié)對幫扶等方式，協(xié)助殘疾人更好應(yīng)對突發(fā)公共事件。開展殘疾人應(yīng)急科普宣傳，提高殘疾人自救互救能力。
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指標
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2020年
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2025年
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指標屬性
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1.殘疾人家庭人均收入年均增長（%）
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與地區(qū)生產(chǎn)總值增長基本同步
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2.城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)人次（人）
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3.符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例
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4.困難殘疾人生活補貼覆蓋率（%）
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6.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率（%）
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7.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率（%）
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預(yù)期性
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8.殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率（%）
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約束性
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9.殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率（%）
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10.殘疾人輔助器具適配率（%）
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11.困難重度殘疾人居家無障礙改造數(shù)（戶）
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12.村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會建設(shè)覆蓋率（%）
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94%
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約束性
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(二)健全殘疾人康復(fù)服務(wù)體系
1.推進殘疾人康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)
貫徹“全人發(fā)展觀”理念，聚焦殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標，以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)、康復(fù)機構(gòu)為骨干、殘疾人家庭為依托，逐步建立區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、家庭四級康復(fù)服務(wù)體系，為殘疾人提供“量體裁衣”式康復(fù)服務(wù)。
2.加強殘疾人健康服務(wù)
全面推進殘疾人家庭醫(yī)生簽約增值服務(wù)，支持保障簽約醫(yī)生為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等個性化服務(wù)。加強和改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)，為殘疾人提供就醫(yī)便利，維護殘疾人平等就醫(yī)權(quán)利。加強殘疾人心理健康服務(wù)。關(guān)注殘疾婦女健康，開展生殖健康服務(wù)。將殘疾人健康狀況、衛(wèi)生服務(wù)需求與利用等納入國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，加強殘疾人健康狀況評估。
3.提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量
落實殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄和四川省“十四五”殘疾人康復(fù)服務(wù)實施方案，繼續(xù)實施殘疾人精準康復(fù)服務(wù)行動，提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。落實殘疾兒童康復(fù)救助制度，推動救助范圍、救助標準提標擴面，增加康復(fù)服務(wù)供給，確保殘疾兒童得到及時有效的康復(fù)服務(wù)。做好精神障礙患者服務(wù)管理和救助工作，廣泛開展精神障礙社區(qū)康復(fù)。健全綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科、康復(fù)醫(yī)院(康復(fù)醫(yī)療中心)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)三級康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。加強殘疾人康復(fù)機構(gòu)建設(shè)，完善全面康復(fù)業(yè)務(wù)布局，充實職業(yè)康復(fù)、社會康復(fù)、心理康復(fù)等功能。支持殘疾人康復(fù)中心(醫(yī)院)加強與綜合(專科)醫(yī)院、科研院校合作，提高康復(fù)醫(yī)療和科研能力，推進康聯(lián)體建設(shè)。用好雁江區(qū)殘疾人康復(fù)中心。加強殘疾兒童康復(fù)救助定點服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化、標準化建設(shè)。支持兒童福利機構(gòu)增加和配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，完善康復(fù)功能，與醫(yī)療機構(gòu)加強合作，提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力。加強社區(qū)康復(fù)，推廣殘疾人自助、互助康復(fù)，促進康復(fù)服務(wù)市場化發(fā)展。探索建立并逐步充實殘疾人精準康復(fù)專家?guī)欤訌娍祻?fù)專業(yè)人才培養(yǎng)，強化康復(fù)工作人員崗位培訓(xùn)。加強康復(fù)學(xué)科建設(shè)和科學(xué)技術(shù)研究，發(fā)揮中醫(yī)藥在康復(fù)中的獨特優(yōu)勢，推動康復(fù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
4.加快發(fā)展康復(fù)輔助器具服務(wù)
推廣安全適用的基本型康復(fù)輔助器具。鼓勵實施公益性康復(fù)輔助器具適配項目。健全輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，爭取建設(shè)輔助器具適配服務(wù)機構(gòu)，支持社會力量及醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)等和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機構(gòu)開展康復(fù)輔助器具適配服務(wù)。鼓勵開展“互聯(lián)網(wǎng)+”輔具適配服務(wù)，搭建輔助器具適配服務(wù)信息化平臺，推動康復(fù)輔助器具服務(wù)提質(zhì)升級。探索開展社區(qū)康復(fù)輔助器具租賃、回收、維修、體驗等服務(wù)。
5.強化殘疾預(yù)防
貫徹落實《四川省<殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例>實施辦法》、四川省“ 十四五”殘疾預(yù)防行動計劃。結(jié)合殘疾預(yù)防日、預(yù)防出生缺陷日、愛眼日、愛耳日、全國防災(zāi)減災(zāi)日等節(jié)點，廣泛開展殘疾預(yù)防宣傳教育，形成全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防意識。加強出生缺陷綜合防治，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民和涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒期和兒童期各階段的出生缺陷防治體系。繼續(xù)針對先天性結(jié)構(gòu)畸形等疾病實施干預(yù)救助項目，預(yù)防和減少出生缺陷、發(fā)育障礙致殘。大力推進0—6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機制。加強區(qū)內(nèi)婦幼保健機構(gòu)能力建設(shè)，夯實區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果。實施慢性病預(yù)防干預(yù)措施，開展重大慢性病早診早治，減少慢性病致殘。開展社會心理服務(wù)和社區(qū)心理干預(yù)，提供殘疾人及其家庭心理健康支持服務(wù)，預(yù)防和減少精神殘疾發(fā)生。開展防盲治盲、防聾治聾工作，加強對麻風(fēng)病等傳染病和碘缺乏病、大骨節(jié)病等地方病的防控。加強安全生產(chǎn)、消防安全和交通安全管理，加強道路交通安全執(zhí)法和安全防護設(shè)施建設(shè)，加快公共場所急救設(shè)備配備，提高自然災(zāi)害和火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急處置能力、突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力和院前急救能力，防止老年人跌倒、兒童意外傷害致殘，減少因災(zāi)害、事故、職業(yè)傷害等致殘。
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專欄2：殘疾人社會保障
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一、資金類
1.最低生活保障。符合條件的殘疾人家庭，按程序全部納入最低生活保障范圍,低保邊緣家庭的重度殘疾人，經(jīng)本人申請，可參照“單人戶”納入低保范圍，對納入最低生活保障后生活仍有困難的殘疾人及家庭，采取必要措施保障其基本生活。
2.困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。落實困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼制度和補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，鼓勵制定差別化的待遇保障政策，根據(jù)殘疾人保障需求、財政承受能力等實際情況，逐步將困難殘疾人生活補貼覆蓋至低收入家庭等困難家庭中的殘疾人，將護理補貼覆蓋至三、四級智力、精神殘疾人等。實施殘疾人“兩項補貼”資格認定申請“跨省通辦”。
3.殘疾人基本型輔助器具適配資助。探索通過政府補貼等方式，對符合條件的殘疾人適配輔助器具給予資助。
4.殘疾人電信業(yè)務(wù)資費優(yōu)惠。電信、移動、聯(lián)通三大通信運營商定制更多適配殘疾人的資費套餐。
5.殘疾評定補貼。為符合條件的低收入和重度殘疾人殘疾評定提供補貼和便利服務(wù)。
6.殘疾人關(guān)愛幫扶。對遭遇自然災(zāi)害、意外傷害、重大疾病等突發(fā)事件導(dǎo)致基本生活陷入困境的殘疾人,在統(tǒng)籌用好城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助等社會救助政策的基礎(chǔ)上,視情給予一定關(guān)愛幫扶。
二、服務(wù)類
1.困難殘疾人走訪探視服務(wù)。村（居）民委員會和殘疾人協(xié)會對困難殘疾人開展經(jīng)常性走訪探視，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，協(xié)助予以解決。
2.低收入重度殘疾人照護服務(wù)。低收入重度殘疾人數(shù)量和服務(wù)需求較多的鎮(zhèn)(街道)可建立集中照護服務(wù)機構(gòu)；有條件的村（社區(qū)）可依托公共服務(wù)設(shè)施,為符合條件的重度殘疾人提供集中照護、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會化照護服務(wù)。
3.就業(yè)年齡段殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。鎮(zhèn)(街道)根據(jù)需要建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，或依托黨群服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心、社會福利機構(gòu)、社會組織、企業(yè)等為就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人提供護理照料、生活自理能力和社會適應(yīng)能力訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)、勞動技能培訓(xùn)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。
4.殘疾人社會工作和家庭支持服務(wù)。依托社會工作服務(wù)站點，開展殘疾人社會工作服務(wù)，為殘疾人建立社會支持網(wǎng)絡(luò)。為殘疾人家庭提供臨時照護、喘息服務(wù)、心理輔導(dǎo)和康復(fù)、教育等專業(yè)指導(dǎo)。逐步在殘疾人服務(wù)機構(gòu)中設(shè)置社會工作專業(yè)崗位。
5.對突發(fā)公共事件中困難殘疾人的急難救助。因突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護人暫時無法履行監(jiān)護職責(zé)、被監(jiān)護人處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護人住所地的村（居）委會或者相關(guān)部門應(yīng)當及時為被監(jiān)護人提供必要的臨時生活照料。
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（三）提升特殊教育水平
1.健全殘疾人教育體系
堅持教育發(fā)展優(yōu)先，健全布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系。堅持立德樹人，促進殘疾兒童少年德智體美勞全面發(fā)展。實施新一輪特殊教育提升計劃。鞏固殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)成果，健全普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系。全面落實殘疾人教育專家委員會工作制度，做好適齡殘疾兒童少年“一人一案”教育安置評估。加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，支持普通幼兒園、特殊教育學(xué)校和具備辦學(xué)條件的殘疾兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)等舉辦學(xué)前教育，促進公辦幼兒學(xué)前教育機構(gòu)接收盲、聾、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童入園；著力發(fā)展以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育，鼓勵通過跨地區(qū)協(xié)同開辦特殊教育學(xué)校高中(職業(yè)高中)班，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾青少年都能接受適宜的中等職業(yè)教育。全面推進各階段融合教育，提升隨班就讀教育教學(xué)質(zhì)量。為家庭經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生提供包括學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育在內(nèi)的15年免費教育。健全完善從學(xué)前到研究生教育全覆蓋的殘疾學(xué)生資助政策體系，對家庭經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生(幼兒)予以優(yōu)先資助。為殘疾學(xué)生提供輔助器具、特殊學(xué)習(xí)用品、康復(fù)訓(xùn)練和無障礙等支持服務(wù)，為殘疾學(xué)生參加國家教育考試和部分職業(yè)考試提供合理便利。
2.完善特殊教育保障機制
根據(jù)學(xué)生規(guī)模、類型、分布等情況，因地制宜合理配置特殊教育資源，集中優(yōu)勢教學(xué)資源，允許跨區(qū)域招收同類殘疾學(xué)生入學(xué)，形成一校一特色的辦學(xué)格局。支持符合條件的兒童福利機構(gòu)單獨設(shè)立特教班、特教幼兒園、特教學(xué)校開展特殊教育。改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，探索建立殘疾人實訓(xùn)基地。鼓勵將學(xué)前教育、高中階段教育殘疾學(xué)生公用經(jīng)費參照義務(wù)教育階段標準執(zhí)行。加強特殊教育師資隊伍建設(shè)，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，按規(guī)定開展表彰獎勵，提升特殊教育專業(yè)化水平。支持殘疾人畢業(yè)生從事特殊教育，適當放寬殘疾人申請教師資格和參加教師招聘考試的體檢標準。加強國家通用手語、通用盲文普及推廣。依托高校等開展殘疾人工作者國家通用手語輪訓(xùn)、考核、頒證，積極推動落實從事手語、盲文翻譯的人員，享受國家規(guī)定的特殊教育津貼。
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專欄3：殘疾人健康和康復(fù)服務(wù)
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1.殘疾人精準康復(fù)服務(wù)行動。開展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查評估，為殘疾人普遍提供基本康復(fù)服務(wù)，為家庭照護者提供居家康復(fù)、照護技能培訓(xùn)和支持服務(wù)，為困難殘疾人實施康復(fù)輔助器具公益性配置項目。
2.殘疾兒童康復(fù)救助項目。為符合條件的殘疾兒童提供手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)，做到應(yīng)救盡救。
3.精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)。開展嚴重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報告、隨訪管理、服藥指導(dǎo)、社區(qū)康復(fù)，心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，為家庭照護者提供技能培訓(xùn)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，健全精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，廣泛開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。
4.康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)項目。加強臨床醫(yī)學(xué)、特殊教育、社會工作等專業(yè)教育中的康復(fù)知識、能力培養(yǎng)，持續(xù)推進康復(fù)醫(yī)學(xué)科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，探索開展康復(fù)醫(yī)學(xué)科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。推進康復(fù)醫(yī)療從業(yè)人員培訓(xùn)，開展殘疾人專業(yè)康復(fù)機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)。持續(xù)做好康復(fù)醫(yī)學(xué)、康復(fù)治療技術(shù)專業(yè)技術(shù)資格考試、職稱評審，推進康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)工程、特殊教育等專業(yè)領(lǐng)域職稱工作，支持各類康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員參加社會化職稱評審。
5.殘疾人互助康復(fù)項目。推廣開展脊髓損傷者“希望之家”、中途失明者“光明之家”、精神障礙患者家屬專家交流互助等殘疾人互助康復(fù)項目。
6.輔助器具適配服務(wù)項目。摸清輔助器具適配需求，加大政府采購支持力度，推動康復(fù)輔助器具服務(wù)提質(zhì)升級。鼓勵開展“互聯(lián)網(wǎng)+”輔具適配服務(wù)，搭建輔助器具適配服務(wù)信息化平臺，推動康復(fù)輔助器具服務(wù)提質(zhì)升級。探索開展社區(qū)康復(fù)輔助器具租賃、回收、維修、體驗等服務(wù)。
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（四）促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收
1.完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)法規(guī)政策
完善并落實各項殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼和獎勵制度，對符合條件的殘疾人、用人單位和殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)等給予補貼獎勵。完善殘疾人按比例就業(yè)制度，落實黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭招錄(聘)和安排殘疾人就業(yè)相關(guān)機制。落實殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法，確保應(yīng)收盡收、足額征收，管好用好殘疾人就業(yè)保障金。加強殘疾人就業(yè)促進政策與社會保障政策的銜接，納入低保范圍的已就業(yè)殘疾人可按規(guī)定在核算其家庭收入時扣減必要的就業(yè)成本，并在其家庭成員人均收入超過當?shù)氐捅藴屎蠼o予一定時間的漸退期。落實殘疾人就業(yè)表彰制度，對殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型和為殘疾人就業(yè)作出突出貢獻的單位、個人給予表彰獎勵。
2.多渠道、多形式促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)
開展殘疾人就業(yè)促進專項行動。對正式招錄(聘)殘疾人的用人單位按規(guī)定給予崗位補貼、社會保險補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、設(shè)施設(shè)備購置改造補貼、職業(yè)技能鑒定補貼等扶持，對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵。規(guī)范殘疾人按比例就業(yè)年審并實現(xiàn)“跨省通辦”。落實殘疾人集中就業(yè)單位稅費優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等扶持政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。鼓勵非營利性殘疾人集中就業(yè)機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。在經(jīng)營場地、設(shè)施設(shè)備、社會保險、金融信貸等方面扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。扶持殘疾人參與網(wǎng)絡(luò)零售、直播帶貨等新就業(yè)形態(tài)，對殘疾人參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承、振興傳統(tǒng)工藝給予獎勵。擴大公益性崗位安置殘疾人就業(yè)比例，政府開發(fā)的適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位按照不低于10%的比例優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。加大對輔助性就業(yè)機構(gòu)支持保障力度，組織智力、精神和重度肢體等就業(yè)困難殘疾人就近就便從事生產(chǎn)勞動、進行職業(yè)康復(fù)、實現(xiàn)社會融合。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目優(yōu)先吸納殘疾人小農(nóng)戶就近就地務(wù)工就業(yè)。促進盲人按摩行業(yè)規(guī)范發(fā)展，拓寬盲人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)渠道。為殘疾人特別是聾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供無障礙支持服務(wù)。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)“零就業(yè)”殘疾人家庭至少1人就業(yè)。
3.提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力
將殘疾人作為“職業(yè)技能提升行動”重點群體納入政府公共服務(wù)大局，幫助有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的就業(yè)年齡段殘疾人普遍得到適合的就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及“殘健融合”培訓(xùn)。開展農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)和殘疾人職業(yè)培訓(xùn)項目公示和培訓(xùn)成效評價工作。組織開展殘疾人非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承、傳統(tǒng)工藝項目培訓(xùn)。開發(fā)線上線下相結(jié)合的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)課程資源。落實殘疾人職業(yè)培訓(xùn)補貼制度。開發(fā)適合殘疾人就業(yè)或為殘疾人服務(wù)的新職業(yè)。挖掘、培養(yǎng)、組織殘疾人特殊技能人才參加全國、全省各類殘疾人職業(yè)技能大賽、殘疾人崗位精英職業(yè)技能競賽、殘疾人展能節(jié)等。
4.改進殘疾人就業(yè)服務(wù)
健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和各類公共就業(yè)服務(wù)平臺、人力資源服務(wù)機構(gòu)、社會組織等作用，為殘疾人和用人單位提供全鏈條、專業(yè)化、精準化服務(wù)。落實殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度，擴大殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員隊伍。為高校殘疾人畢業(yè)生建立就業(yè)幫扶工作臺賬，按照“一人一檔”“一人一策”要求重點幫扶。持續(xù)開展“就業(yè)援助月”等專項就業(yè)服務(wù)活動，將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍。加強殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，明確保障條件、專業(yè)人員配備等要求。通過政府購買服務(wù)等方式開展殘疾人就業(yè)服務(wù)，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量。舉辦殘疾人職業(yè)人才交流、殘疾人勵志演講、殘疾人就業(yè)產(chǎn)品市場營銷、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果展示等活動。開展殘疾人專場招聘會等有針對性的就業(yè)服務(wù)活動。
5.維護殘疾人就業(yè)權(quán)益
按照國家統(tǒng)一部署，合理確定殘疾人取得職業(yè)資格和公務(wù)員、事業(yè)單位人員等入職的體檢條件，在能夠正常履行職責(zé)的前提下，適當放寬殘疾人參加公務(wù)員、事業(yè)單位、各類職業(yè)入職及評級考試體檢、年齡、學(xué)歷等條件，依法保障殘疾人平等就業(yè)權(quán)益。用人單位應(yīng)當為殘疾職工提供適合其身心特點的勞動條件、勞動保護、無障礙環(huán)境及合理便利，在晉職、晉級、職稱評定、社會保險、生活福利等方面給予平等待遇。消除對殘疾人的就業(yè)歧視，創(chuàng)造更加包容、公平的就業(yè)環(huán)境。加強殘疾人就業(yè)勞動監(jiān)察，堅決防范和打擊侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。
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專欄4：殘疾人教育
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1.殘疾兒童少年義務(wù)教育鞏固提高項目。規(guī)范設(shè)立殘疾人教育專家委員會，對適齡殘疾兒童少年入學(xué)需求進行摸底排查和規(guī)范評估，給予科學(xué)的教育安置。規(guī)范送教上門工作。
2.殘疾幼兒學(xué)前康復(fù)教育發(fā)展項目。鼓勵普通幼兒園招收具有普通教育能力的殘疾幼兒，支持特殊教育學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)開展學(xué)前康復(fù)教育，鼓勵建立殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育機構(gòu)。加強公辦學(xué)前教育康復(fù)機構(gòu)建設(shè)，支持視力、聽力、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童接受學(xué)前康復(fù)教育。
3.殘疾人職業(yè)教育提升項目。支持普通職業(yè)院校招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生。支持特殊教育學(xué)校與普通職業(yè)院校聯(lián)合開展職業(yè)教育；支持中高等職業(yè)教育學(xué)校加強實訓(xùn)基地建設(shè)。
4.融合教育推廣項目。鼓勵普通學(xué)校招收具有接受普通教育能力的殘疾兒童少年，同等條件下在招生片區(qū)內(nèi)優(yōu)先安排殘疾兒童少年就近就便入學(xué)。設(shè)置特殊教育資源教室，配備必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備和資源教師及專業(yè)人員。
5.特殊教育師資培養(yǎng)項目。師范類院校和綜合性院校師范專業(yè)開設(shè)特殊教育課程，提高師范類院校特殊教育專業(yè)質(zhì)量和水平。實施特殊教育學(xué)校校長能力提升和特殊教育骨干教師培訓(xùn)項目。支持高校殘疾人畢業(yè)生從事特殊教育。
6.手語盲文推廣項目。加強手語翻譯認證審核和注冊管理。開展面向公共服務(wù)行業(yè)的通用手語推廣。建立國家通用手語水平等級考核機制及手語翻譯員派遣制度。推進國家通用手語、通用盲文在特殊教育教材中的應(yīng)用。
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（五）推動殘疾人文體事業(yè)發(fā)展
1.提升殘疾人公共文化服務(wù)水平
貫徹《四川省公共文化服務(wù)保障條例》，保障殘疾人基本文化權(quán)益。鼓勵殘疾人參加公共文化活動，持續(xù)開展“殘疾人文化周”等殘疾人群眾性文化藝術(shù)活動。推動基層創(chuàng)建一批殘健融合文化服務(wù)示范中心(站、點)，不斷滿足殘疾人文化需求，增強殘疾人精神力量。加強重度殘疾人文化服務(wù)，為盲人、聾人提供無障礙文化服務(wù)。推動在廣播電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)視聽媒體或融媒體中心開設(shè)殘疾人專題節(jié)目。發(fā)展特殊藝術(shù)，鼓勵殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。參加資陽市殘疾人文化藝術(shù)周活動，組織參加全省相關(guān)活動。推動殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.推動殘疾人體育全面協(xié)調(diào)發(fā)展
貫徹《中華人民共和國體育法》，保障殘疾人參與體育健身的基本權(quán)益和特殊需求。落實《關(guān)于進一步加強四川殘疾人體育工作的實施意見》，促進殘奧聽奧、特奧、群眾體育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。選拔人才參加全省、全國殘運會、特奧會，參加資陽市殘疾兒童體育夏令營，提高我區(qū)殘疾人競技體育水平。將殘疾人作為重點人群納入全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，推廣殘疾人群眾體育活動，實施殘疾人康復(fù)健身體育行動，繼續(xù)將殘疾人群眾體育項目納入全民健身運動會持續(xù)開展，在全區(qū)全民健身運動會專設(shè)殘疾人比賽項目。在特殊教育學(xué)校實施體育復(fù)健進校園項目，推動建立定期舉辦殘疾人體育比賽機制，推動殘疾人康復(fù)健身體育身邊化服務(wù)。
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專欄5：殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)
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一、補貼類
1.殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼。對自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的殘疾人，按規(guī)定給予經(jīng)營場所租賃補貼、社會保險補貼、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、設(shè)施設(shè)備購置補貼、網(wǎng)絡(luò)資費補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼；對求職創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生給予補貼。
2.殘疾學(xué)生見習(xí)補貼。對符合條件的殘疾學(xué)生在見習(xí)期間給予一定標準的補貼。
3.招錄（聘）殘疾人的用人單位補貼。對正式招錄（聘）殘疾人的用人單位，按規(guī)定給予崗位補貼、社會保險補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、設(shè)施設(shè)備購置改造補貼、職業(yè)技能鑒定補貼；對安排殘疾人見習(xí)的用人單位給予一次性補貼。
4.輔助性就業(yè)機構(gòu)補貼。對殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)給予一次性建設(shè)、場地租金、機構(gòu)運行、無障礙環(huán)境改造、生產(chǎn)設(shè)備和輔助器具購置等補貼。
5.通過公益性崗位安排殘疾人就業(yè)的用人單位補貼。對符合條件的殘疾人通過公益性崗位安排就業(yè)并繳納社會保險費的用人單位給予社會保險補貼。
二、獎勵類
1.超比例安排殘疾人就業(yè)獎勵。對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵。
2.殘疾人就業(yè)服務(wù)獎勵。充分發(fā)揮殘疾人綜合服務(wù)中心、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、勞務(wù)派遣公司、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)等在殘疾人就業(yè)供需對接方面的作用，對推薦殘疾人穩(wěn)定就業(yè)一年以上的單位，按就業(yè)人數(shù)給予獎勵。
三、就業(yè)服務(wù)類
1.黨政機關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)項目。編制50人以上（含50人）的區(qū)級黨政機關(guān)，編制67人以上（含67人）的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的，2025年前至少安排1名殘疾人。區(qū)殘聯(lián)機關(guān)干部隊伍中要有15%以上（含15%）的殘疾人。
2.農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶基地建設(shè)項目。依托農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化實訓(xùn)基地和家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持一批輻射帶動能力強、經(jīng)營管理規(guī)范、具有一定規(guī)模的殘疾人就業(yè)幫扶基地，帶動殘疾人穩(wěn)定就業(yè)、生產(chǎn)增收，其中扶持建設(shè)區(qū)級3個基地。
3.電信、移動、聯(lián)通三大通信運營商安排殘疾人就業(yè)項目。支持三大通信運營商為有能力、有意愿的殘疾人提供適殘崗位，支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
4.殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)（人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化）基地項目。依托企業(yè)、高校、特殊教育學(xué)校、政府服務(wù)機構(gòu)、社會培訓(xùn)機構(gòu)等，建設(shè)一批殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)（人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化）基地，打造殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)、人才培養(yǎng)和就業(yè)服務(wù)示范平臺。
5.盲人按摩提升項目。推進已取得資格證書的殘疾人在醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)等就業(yè)執(zhí)業(yè)。扶持盲人保健按摩機構(gòu)提檔升級，促進盲人按摩行業(yè)規(guī)范化、標準化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。
6.殘疾人新就業(yè)形態(tài)扶持項目。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)等幫助殘疾人參與網(wǎng)絡(luò)零售、云客服、直播帶貨、物流快遞、小店經(jīng)濟等新就業(yè)形態(tài)。
7.殘疾人公益性崗位項目。鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護路員、生態(tài)護林員、社會救助協(xié)理員、農(nóng)家書屋管理員、社區(qū)工作人員、殘疾人專職委員等公益性崗位優(yōu)先安排殘疾人。
8.殘疾人輔助性就業(yè)項目。加強殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)能力建設(shè)，依托有一定規(guī)模的企業(yè)、殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)等市場主體和社會力量推進輔助性就業(yè)機構(gòu)建設(shè)，至少建有一所殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)。
9.積極參加資陽市助殘就業(yè)創(chuàng)業(yè)公益聯(lián)盟。聯(lián)系機關(guān)、事業(yè)單位、高等院校、愛心企業(yè)、社會組織、社會企業(yè)等組織和機構(gòu)，建立開放包容的聯(lián)系機制、協(xié)調(diào)合作的工作機制，幫助有一定勞動能力的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
10.?開展農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)。為1400名農(nóng)村困難殘疾人開展實用技術(shù)培訓(xùn)。
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（六）推進城鄉(xiāng)無障礙建設(shè)
1.提升無障礙設(shè)施建設(shè)管理水平
全面落實《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》《無障礙環(huán)境建設(shè)法》《無障礙環(huán)境建設(shè)“十四五”實施方案》《四川省無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》。將無障礙設(shè)施建設(shè)納入文明城市建設(shè)，新建、改建、擴建的道路、綠地、廣場、居住區(qū)和居住建筑、公共建筑等場所嚴格執(zhí)行無障礙建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)。在鄉(xiāng)村建設(shè)行動、城市更新行動、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。加快開展城市道路、公共交通、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位等無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。結(jié)合老年人居家適老化改造工程，提高殘疾人家庭無障礙改造水平。將信息交流無障礙輔助設(shè)備納入殘疾人家庭無障礙改造范圍，探索傳統(tǒng)無障礙設(shè)施設(shè)備數(shù)字化和智能化升級。加快推廣無障礙公共廁所。開展無障礙示范區(qū)及村鎮(zhèn)、社區(qū)示范創(chuàng)建工作。加強無障礙設(shè)施的維護管理，確保無障礙設(shè)施正常使用。加強對無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，提高全社會無障礙意識。常態(tài)化開展無障礙環(huán)境督查專項行動，建立殘疾人無障礙監(jiān)督員隊伍，加強無障礙監(jiān)督，保障殘疾人、老年人等通行安全和使用便利。探索將無障礙環(huán)境建設(shè)納入公益訴訟監(jiān)督范圍。
2.加快發(fā)展信息無障礙
將信息無障礙作為數(shù)字社會、數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)的重要組成部分。推廣便利普惠的電信服務(wù)，落實殘疾人電信業(yè)務(wù)資費優(yōu)惠政策。加快政府政務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)等信息無障礙建設(shè)，加快普及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序和自助公共服務(wù)設(shè)備無障礙。推進智能化服務(wù)適應(yīng)殘疾人需求，智能工具應(yīng)當便于殘疾人日常生活使用。加快完善食品藥品信息識別無障礙應(yīng)用。促進信息無障礙國家標準推廣應(yīng)用。支持研發(fā)生產(chǎn)科技水平高、性價比優(yōu)的信息無障礙終端產(chǎn)品。
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專欄6：殘疾人文化體育服務(wù)
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一、殘疾人文化服務(wù)
1.“五個一”文化進家庭、進社區(qū)項目。為重度殘疾人家庭開展“五個一”（讀一本書、看一場電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文化活動）文化服務(wù)。依托新時代文明實踐中心和基層文化設(shè)施，增添必要的文化設(shè)備，推動基層創(chuàng)建一批殘健融合文化服務(wù)示范中心（站、點）。
2.盲人文化服務(wù)項目。為盲人提供盲文讀物、有聲讀物、大字讀物、數(shù)字讀物、數(shù)字閱讀、無障礙電影電視劇等產(chǎn)品和服務(wù)。繼續(xù)開展盲人數(shù)字閱讀推廣工程。鼓勵區(qū)圖書館建立盲人專用閱覽室。繼續(xù)實施“光明影院”工程。
3.聾人文化服務(wù)項目。資陽電視臺雁江頻道開播實時字幕欄目或建立手語新聞節(jié)目。
4.網(wǎng)絡(luò)、視聽平臺文化服務(wù)項目。推動在廣播電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)視聽媒體或融媒體中心全面開設(shè)殘疾人文化宣傳專題節(jié)目。
5.特殊藝術(shù)推廣項目。扶持助殘文藝團體、特殊教育學(xué)校等創(chuàng)編優(yōu)秀主題勵志文藝節(jié)目，開展文藝演出。
6.殘疾人文化藝術(shù)提升項目。參加四川省殘疾人文化藝術(shù)節(jié)。推動建立定期舉辦殘疾人文化藝術(shù)節(jié)機制，鼓勵基層定期舉辦殘疾人群眾性文化活動。
7.殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。扶持一批吸納較多殘疾人就業(yè)、具有較好市場發(fā)展前景的文化產(chǎn)業(yè)基地和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地。
二、殘疾人體育
1.殘疾人競技體育提升項目。參加各級各類殘疾人運動會、全民健身比賽活動等。推動建立定期舉辦殘疾人體育比賽機制，鼓勵定期組織開展殘疾人體育賽事（活動）。
2.殘疾人重大體育賽事項目。積極輸送人才代表四川省參加全國第十二屆殘運會，第九屆特奧會等體育賽事項目。
3.殘疾人康復(fù)健身體育項目。創(chuàng)建一批殘疾人康復(fù)健身示范點。培養(yǎng)殘疾人康復(fù)健身社會體育指導(dǎo)員。繼續(xù)實施體育復(fù)健進校園、殘疾人康復(fù)體育進家庭（社區(qū)）項
目，組織開展“全國特奧日”“殘疾人健身周”等殘疾人群眾性體育活動。
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（七）維護殘疾人合法權(quán)益
1.提高殘疾人事業(yè)法治化水平
落實憲法、民法典等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定，推動殘疾人保障法等法律法規(guī)的有效實施。做好“八五”普法宣傳，認真落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制，加強全媒體普法宣傳力度，面向殘疾人群體精準普法。配合人大、政協(xié)開展殘疾人保障法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研。
2.加強殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護
開展殘疾人尊法學(xué)法守法用法專項行動。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點對象。完善公共法律服務(wù)平臺無障礙功能，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定擴大殘疾人法律援助覆蓋面，重點提升殘疾人法律援助質(zhì)量。完善殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機制，培養(yǎng)助殘公益律師隊伍，開展法律援助志愿助殘行動，為殘疾人提供及時有效的法律救助服務(wù)。加強對殘疾人的司法保護，方便殘疾人訴訟。發(fā)揮殘疾人服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺作用，建立健全殘疾人權(quán)益維護應(yīng)急處置機制，堅決打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人各項權(quán)利。支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進入人大、政協(xié)并提供履職便利。
（八）推進殘疾人事務(wù)治理現(xiàn)代化
1.推進殘疾人服務(wù)信息化建設(shè)
改進殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計，加強殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)，推進涉殘數(shù)據(jù)共享，注重殘疾人信息安全保護。推動殘疾人公共服務(wù)項目納入政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺、社會保障卡等加載殘疾人服務(wù)等功能。堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，建立線上線下相結(jié)合的殘疾人服務(wù)體系，強化數(shù)字化服務(wù)在助殘中的普惠應(yīng)用。加強特殊教育學(xué)校、殘疾人服務(wù)設(shè)施和基層殘疾人組織的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2.加快殘疾人事業(yè)科技創(chuàng)新
將科技助殘納入全區(qū)科技發(fā)展專項規(guī)劃，促進人工智能、生命健康等領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)在殘疾人服務(wù)中的示范應(yīng)用。開展康復(fù)、殘疾預(yù)防、主動健康等基礎(chǔ)研究，扶持智能化輔助器具、康復(fù)設(shè)備、盲文數(shù)字出版、無障礙等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究和產(chǎn)品推廣應(yīng)用。積極建設(shè)康復(fù)醫(yī)學(xué)重點實驗室，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所等參與殘疾人服務(wù)科技創(chuàng)新和應(yīng)用。
3.大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)和服殘助殘機構(gòu)及社會組織
殘聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織和社會組織、企事業(yè)單位等實施助殘慈善項目。生活服務(wù)業(yè)發(fā)展布局充分考慮殘疾人需求，加快康復(fù)輔助器具、康復(fù)教育、托養(yǎng)照護、生活服務(wù)、無障礙、文化休閑等殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足殘疾人多元化、多層次品質(zhì)生活需求。采取政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作等方式，加快培育和孵化助殘社會組織和企業(yè)，吸引社會力量和市場主體參與殘疾人服務(wù)。在場地、設(shè)備、人才、技術(shù)等方面扶持各類殘疾人服務(wù)機構(gòu)和助殘社會組織發(fā)展，優(yōu)先扶持公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機構(gòu)及助殘社會組織，支持連鎖化、品牌化運營。在助殘社會組織中開發(fā)社會工作專業(yè)崗位，提高社會工作專業(yè)人才在殘疾人工作者隊伍中的比例。完善政府購買助殘服務(wù)指導(dǎo)性目錄，擴大購買服務(wù)的范圍和規(guī)模。充分發(fā)揮殘疾人福利基金會等公益性社會組織的作用。
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專欄7：無障礙建設(shè)
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一、無障礙設(shè)施
1.道路交通無障礙。城市主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道逐步配備無障礙設(shè)施，人行道交通信號設(shè)施逐步完善無障礙服務(wù)功能，公共場所、公共停車場和大型居住區(qū)的停車場設(shè)置并標明無障礙停車位，供殘疾人免費停放。客運列車、客運船舶、公共汽車、城市軌道交通車輛等公共交通工具逐步配備無障礙設(shè)備。
2.公共服務(wù)設(shè)施無障礙。加快推動醫(yī)療、教育、文化、體育、交通、金融、郵政、商業(yè)、旅游、餐飲等公共服務(wù)設(shè)施和特殊教育、康復(fù)、托養(yǎng)、社會福利等殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位無障礙改造。
3.社區(qū)和家庭無障礙。居住建筑、居住社區(qū)建設(shè)無障礙設(shè)施。為困難重度殘疾人家庭實施無障礙改造。
4.無障礙公共廁所。加快推進公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、旅游景區(qū)等無障礙公共廁所建設(shè)。
二、信息無障礙
1.互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息無障礙。加快政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺和網(wǎng)上辦事大廳信息無障礙建設(shè)。推動新聞資訊、社交通訊、生活購物、金融服務(wù)、醫(yī)療健康、旅游出行、學(xué)習(xí)教育等領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（APP）的無障礙改造。
2.自助服務(wù)終端信息無障礙。推進醫(yī)院自助就醫(yī)設(shè)備、自動售賣設(shè)備、銀行自動柜員機、交通場站自助檢票設(shè)備等自助公共服務(wù)設(shè)備的無障礙改造。
3.食品藥品說明信息無障礙。利用圖像識別、二維碼等技術(shù)加快食品藥品信息識別無障礙。
4.應(yīng)急服務(wù)信息無障礙。把國家通用手語、通用盲文作為應(yīng)急語言文字服務(wù)內(nèi)容,政府新聞發(fā)布會和電視、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布突發(fā)公共事件信息時加配字幕和手語,醫(yī)院、疏散避險場所和集中隔離場所等設(shè)置語音、字幕等信息提示裝置。
三、無障礙服務(wù)
政府新聞發(fā)布會配備同步速錄字幕或手語翻譯，鼓勵政務(wù)服務(wù)大廳和公共服務(wù)場所為殘疾人提供手語、字幕、語音等服務(wù)。支持建設(shè)聽力、言語殘疾人無障礙信息服務(wù)平臺。
四、無障礙監(jiān)督
探索建立殘疾人無障礙監(jiān)督員隊伍，為肢體、視力、聽力和言語殘疾人無障礙監(jiān)督員提供補貼，支持開展無障礙社會監(jiān)督。
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（九）優(yōu)化殘疾人發(fā)展環(huán)境
1.營造全社會助殘和殘疾人自強的文明社會氛圍
深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強新時代中國特色殘疾人事業(yè)理論和實踐研究，厚植殘疾人事業(yè)發(fā)展的思想文化基礎(chǔ)。將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建活動和新時代文明實踐中心建設(shè)，弘揚人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德。利用全國助殘日、國際殘疾人日等舉辦主題活動，廣泛開展殘疾人特殊藝術(shù)巡演和勵志演講及“自強模范”、助殘先進評選表彰。加強殘疾人事業(yè)、自強及助殘典型和涉殘主題活動宣傳，營造濃厚氛圍。
2.加強志愿助殘工作
將志愿助殘服務(wù)納入全區(qū)志愿服務(wù)活動總體規(guī)劃，依托全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，建立完善志愿助殘服務(wù)平臺，形成志愿助殘動員工作機制，培育助殘志愿服務(wù)隊伍。推動志愿助殘服務(wù)項目化運作和制度化管理，深入開展“陽光助殘行動”志愿服務(wù)活動等關(guān)愛行動。殘聯(lián)配合工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，針對服務(wù)群體中殘疾人廣泛引導(dǎo)社會力量志愿助殘。
3.加強殘疾人工作交流
積極參與殘疾人事業(yè)工作交流與合作，將殘疾人對外交流工作納入全區(qū)對外交流工作大局。推動成渝雙城經(jīng)濟圈、成德眉資同城化交流合作，構(gòu)建成渝雙城經(jīng)濟圈、成德眉資同城化殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局。
（十）加強殘疾人組織建設(shè)
1.發(fā)揮殘疾人組織作用
認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，落實黨的建設(shè)、全面從嚴治黨各項任務(wù)，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。發(fā)揮殘聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶作用，履行鞏固黨在殘疾群眾中執(zhí)政基礎(chǔ)的根本政治職責(zé)、“代表、服務(wù)、管理”的基本職能職責(zé)、政府殘工委辦公室協(xié)調(diào)參謀職責(zé)，在服務(wù)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)殘疾人事業(yè)、協(xié)調(diào)推動殘工委成員單位履職盡責(zé)、廣泛動員社會尊殘助殘中發(fā)揮作用，為殘疾人解難，為黨和政府分憂。深化殘聯(lián)改革，加強服務(wù)創(chuàng)新，增強工作活力。夯實基層組織基礎(chǔ)，加強區(qū)殘聯(lián)、鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)建設(shè)，實現(xiàn)村(社區(qū))殘疾人協(xié)會全覆蓋。改善村(社區(qū))殘協(xié)專職委員待遇，提高其履職盡責(zé)能力。探索在殘疾人集中的企事業(yè)單位、殘疾人比較集中的新經(jīng)濟組織、社會組織、新媒體組織靈活設(shè)置殘疾人組織，實現(xiàn)殘疾人聯(lián)系服務(wù)全覆蓋。加強殘疾人專門協(xié)會建設(shè)，為其發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督”職能提供必要保障。著力“強三性、去四化”，加快提升新時代殘疾人工作者政治引領(lǐng)、依法治理、專業(yè)服務(wù)、群眾工作、動員社會和協(xié)調(diào)各方、調(diào)查研究、應(yīng)急處突等能力，建設(shè)一支“忠誠、干凈、擔當”“有高度、有力度、有溫度”的高素質(zhì)殘疾人工作者隊伍。重視殘聯(lián)系統(tǒng)殘疾人干部、年輕干部培養(yǎng)選拔。加強殘聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。
2.增強服務(wù)能力
將殘疾人公共服務(wù)依法納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)(街道)政府公共服務(wù)事項清單、村(居)委會承擔的社區(qū)工作事項清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項清單。實施區(qū)域殘疾人服務(wù)能力提升行動，建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級聯(lián)動互補的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)級明確殘疾人基本公共服務(wù)標準，開展殘疾人需求評估，加強服務(wù)資源統(tǒng)籌。鎮(zhèn)(街道)普遍建立“陽光家園”“殘疾人之家”等服務(wù)機構(gòu)，開展集中照護、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。將殘疾人服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，村(社區(qū))將殘疾人作為重點服務(wù)對象，加強走訪探視，根據(jù)殘疾人需求，協(xié)助政府做好集中照護、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助、安全提示、輔助性就業(yè)、社會工作等服務(wù)，實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有機構(gòu)(設(shè)施)、村村有服務(wù)”。嚴格規(guī)范殘疾評定和殘疾人證核發(fā)管理，全面推行殘疾人證電子證照應(yīng)用，實現(xiàn)“跨省通辦”。針對殘疾人特殊困難推行上門辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦等便利化服務(wù)。支持各類社會組織在城鄉(xiāng)社區(qū)開展助殘服務(wù)。
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專欄8：殘疾人事務(wù)治理現(xiàn)代化
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1.充分運用“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)平臺。完善殘疾人信息數(shù)據(jù)庫，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)處理能力，推進與區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺之間的數(shù)據(jù)共享，運用商務(wù)密碼等技術(shù)加強信息安全防護。
2.在線特殊教育項目。依托國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺、特殊教育資源中心，遠程支持殘疾學(xué)生居家學(xué)習(xí)和家庭教育。
3.互聯(lián)網(wǎng)康復(fù)項目。開展線上線下相結(jié)合的康復(fù)服務(wù)，為基層康復(fù)機構(gòu)、殘疾人、殘疾兒童及家長提供康復(fù)指導(dǎo)和服務(wù)。
4.助殘社會組織培育孵化。通過線上線下培訓(xùn)、參觀實訓(xùn)、孵化基地建設(shè)、政府購買服務(wù)等方式，培育孵化助殘社會組織。
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四、保障措施
（一）加強組織保障
加強黨對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署有效落實，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅強政治保障。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)同，社會參與、市場推動、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，政府殘疾人工作委員會要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)殘疾人各項工作、服務(wù)殘疾人各方力量、各項涉殘制度及政策，督導(dǎo)有關(guān)部門分工協(xié)作、履職盡責(zé)，形成協(xié)同高效的工作合力。
（二）加強資金保障
按規(guī)定做好殘疾人事業(yè)經(jīng)費保障。全面實施預(yù)算績效管理，提高資金使用效益。依法征收和規(guī)范使用殘疾人就業(yè)保障金，依法落實地方體育彩票、社會福利彩票公益金發(fā)展殘疾人事業(yè)的比例部分。落實殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，吸引社會資本、慈善捐贈等資金支持殘疾人保障和發(fā)展，形成多渠道、多元化投入格局。
（三）加強設(shè)施保障
鼓勵殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)和綜合服務(wù)設(shè)施“三者有其二”建設(shè)。有條件的鎮(zhèn)(街道)可對新建民辦殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機構(gòu)給予支持。鼓勵將政府投資建設(shè)的殘疾人服務(wù)設(shè)施無償或低價提供給公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機構(gòu)使用。高質(zhì)量運行雁江區(qū)殘疾人康復(fù)中心。加強旱地冰壺訓(xùn)練場館的建設(shè)和使用管理。
（四）加強人才保障
構(gòu)建殘疾人服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)體系，依托高等院校打造殘疾人服務(wù)專業(yè)人才培育基地，加快建設(shè)殘疾人康復(fù)護理、特殊教育、就業(yè)服務(wù)、托(供)養(yǎng)服務(wù)等方面專業(yè)人才隊伍，培養(yǎng)一批殘疾人服務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)人才。
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專欄9：殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)
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1.“殘疾人之家”建設(shè)。利用合村并鎮(zhèn)及村鎮(zhèn)建制調(diào)整后的閑置場地，建設(shè)“殘疾人之家”，開展集中照護、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。
2.殘疾人專門協(xié)會規(guī)范化建設(shè)。在辦公場地、基本工作和活動經(jīng)費方面給予五個殘疾人專門協(xié)會必要支持。
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五、規(guī)劃實施
區(qū)政府有關(guān)部門和單位要根據(jù)職責(zé)分工制定配套實施方案，確保各項任務(wù)落到實處。區(qū)政府殘疾人工作委員會及有關(guān)部門要對規(guī)劃實施情況進行年度監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，開展第三方評估和社會滿意度調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的問題。要將“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃實施情況納入政府工作考核。區(qū)政府殘疾人工作委員會要在“十四五”期末對規(guī)劃實施情況進行評估總結(jié)，按照有關(guān)規(guī)定對先進典型予以表彰。