為深入貫徹習近平總書記關于職業病防治工作的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關于加強職業健康工作的決策部署，不斷鞏固和加強全市職業健康工作，我們組織起草了《宜昌市“十四五”職業病防治規劃(征求意見稿)》，現誠向社會征求對《宜昌市“十四五”職業病防治規劃(征求意見稿)》的意見和建議。敬請各位關心和支持宜昌市職業病防治事業發展的有識之士和廣大群眾提出寶貴意見和建設，我們將認真聽取和吸納。
如有意見，請于2022年5月10日前以書面或電子郵件形式反饋至市衛生健康委監督與職業科。
地址：宜昌市伍家崗區一馬路22號
郵編：443000
單位：宜昌市衛生健康委
傳真：6223981
聯系人：張宇
電話：6230006
電子郵箱：44124435@qq.com
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附件：《宜昌市“十四五”職業病防治規劃(征求意見稿)》
?宜昌市“十四五”職業病防治規劃(征求意見稿)
為深入貫徹習近平總書記關于職業病防治工作的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關于加強職業健康工作的決策部署，不斷鞏固和加強全市職業健康工作，根據《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《國家職業病防治規劃（2021-2025年）》、《湖北省“十四五”職業病防治規劃》、《“健康宜昌2030”行動綱要》和《宜昌市衛生健康事業發展“十四五”規劃》等有關要求，制定本規劃。
一、職業健康成效與形勢
職業健康是健康宜昌建設的重要內容，事關廣大勞動者健康福祉、經濟發展和社會穩定大局。市委、市政府高度重視職業健康工作，《宜昌市職業病防治“十三五”規劃》實施以來，通過大力推進疾病預防控制體系改革和公共衛生體系建設，實施塵肺病防治攻堅行動，全市職業病防治體系不斷健全，用人單位主體責任不斷落實，源頭治理力度進一步加大，職業病及危害因素監測范圍逐步擴大，職業健康監督執法工作不斷加強，職業病防治技術服務能力顯著提升，塵肺病康復站點建設穩步推進，救治救助和工傷保險保障水平不斷提高，勞動者健康權益進一步得到保障，全社會職業病防治意識不斷提高。截止2020年底，接塵工齡不滿5年的新發塵肺病報告例數逐年下降，重大職業病危害事故顯著減少；全市納入塵肺病防治攻堅行動治理范圍的用人單位203家，粉塵危害申報率100%，粉塵濃度定期檢測率100%；納入治理范圍的用人單位接塵勞動者14016人，接塵勞動者在崗期間職業健康檢查率97.3%；納入治理范圍的用人單位主要負責人、職業健康管理人員和勞動者培訓率均達到100%；職業病診斷機構覆蓋率100%；全市有職業健康檢查機構22家，粉塵危害企業或者接觸粉塵危害勞動者較多的縣（市、區）職業健康檢查機構覆蓋率100%。依托鄉鎮衛生院在常住塵肺病患者100人以上的鄉鎮（街道）設立康復站6個，依托村衛生室在常住塵肺病患者達到10人以上的村（居）設立康復點28個，初步構建了塵肺病康復治療體系。
隨著健康中國戰略全面實施、健康湖北、健康宜昌建設不斷深入，全市職業健康工作面臨著新的形勢和挑戰。一是新舊職業病危害日益交織疊加，塵毒等傳統職業病危害的防控依然面臨較大壓力，肌肉骨骼疾患等問題凸顯，新型冠狀病毒肺炎等傳染病對職業健康帶來新的挑戰。二是用人單位職業病防治主體責任落實不平衡、不到位問題依然存在，尤其是中小微型企業職業健康管理基礎薄弱，存在工作場所職業病危害因素超標現象。三是人員流動性不斷加大，農民工、勞務派遣人員等群體的職業健康保障還未實現全覆蓋，給職業健康管理與服務帶來新課題。四是職業病防治技術支撐體系亟待加強，職業健康信息化建設滯后，職業健康專業人才缺乏，職業健康監管和服務保障能力不適應高質量發展的新要求。五是人民群眾更加重視生命質量和健康安全，職業健康需求多樣化、差異化、個性化特點顯著，對職業健康管理和服務有更高期待。
二、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民健康為中心，牢牢把握全市“六城五中心、強產興城、能級跨越”的目標定位和區域發展布局，圍繞“健康宜昌2030”建設要求，深入實施職業健康保護行動，落實“防、治、管、教、建”五字策略，強化政府、部門、用人單位和勞動者個人四方責任，進一步夯實職業健康工作基礎，全面提升職業健康工作質量和水平。
（二）基本原則。
政府主導，社會共治。堅持黨對職業健康工作的全面領導，發揮政府主導和部門協同作用，發揮工會組織的監督作用。綜合運用法律、行政、經濟、信用、質控等政策工具，構建職業健康監管格局。發揮行業協會的自律作用和專業服務機構的支撐作用，加強社會監督，實現社會共治。
預防為主，防治結合。強化職業病危害源頭防控，督促和引導用人單位不斷改善工作場所勞動條件，不斷加強勞動者個體防護和健康管理。建立健全職業病防治技術支撐體系，提升工程防護、監測評估、診斷救治康復能力。
突出重點，精準防控。聚焦職業病危害嚴重的行業領域，深化塵肺病防治攻堅行動，落實用人單位主體責任，持續推進粉塵、化學毒物、噪聲和輻射等危害治理，推進分級分類管理。加大對中小微型企業職業健康幫扶，實現職業健康管理服務全覆蓋。強化職業病及職業病危害因素監測評估，實現科學監管、精準防控。?
改革創新，統籌兼顧。堅持從以治病為中心向以人民健康為中心轉變，深化法定職業病防控，逐步開展工作相關疾病預防，深入開展職業健康保護行動，推進健康企業建設和全職業人群健康促進。
（三）規劃目標。
“十四五”時期是全市全面建成小康社會之后，譜寫新時代宜昌高質量發展新篇章的關鍵五年。到2025年，全市職業健康治理體系更加完善，治理能力不斷增強，職業健康工作質量顯著提升，勞動者健康水平不斷提高，職業病病人救治救助和工傷保險保障水平不斷提高。職業病源頭治理力度進一步加大，用人單位主體責任不斷落實，新技術、新工藝、新設備、新材料逐步替代職業危害嚴重的技術、工藝、設備、材料，工作場所作業環境有效改善，勞動用工和勞動工時管理進一步科學規范。塵肺病等重點職業病得到有效防控。職業健康監管體系基本健全，聯防聯控機制不斷深化，全社會職業健康意識顯著增強，打造職業健康“宜昌樣板”。
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“十四五”全市職業病防治主要指標與目標
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序號
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指標名稱
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目標值
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1
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工傷保險參保人數
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穩步提升
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2
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工業企業職業病危害項目申報率
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≥90%
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3
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工作場所職業病危害因素監測合格率
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≥85%
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4
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非醫療放射工作人員個人劑量監測率
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≥90%
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5
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重點人群職業健康知識知曉率
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≥85%
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6
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塵肺病患者集中鄉鎮（社區）康復服務覆蓋率
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≥90%
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7
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職業健康違法案件查處率
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100%
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8
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依托現有醫療資源，市級設立職業病醫院（防治院）
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100%
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9
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每個市（州）至少確定1家公立醫療衛生機構承擔職業病診斷工作
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100%
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10
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每個縣（市、區）至少確定1家公立醫療衛生機構承擔職業健康檢查工作
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100%
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三、主要任務
（一）堅持源頭預防，改善工作場所勞動條件。
落實新發展理念，在行業規劃、標準規范、技術改造、產業轉型升級、中小微型企業幫扶等方面統籌考慮職業健康工作，促進企業提高職業健康工作水平。強化用人單位主體責任，嚴格落實職業病危害項目申報、建設項目職業病防護設施“三同時”、職業病危害因素檢測評價、勞動者職業健康檢查和健康培訓等制度。以粉塵、化學毒物、噪聲和輻射等職業病危害嚴重的行業領域為重點，持續開展職業病危害因素監測和專項治理。建立中小微型企業職業健康幫扶機制，完善職業病防護設施，改善工作場所勞動條件。加強職業活動中新興危害的辨識評估和防控，開展工作壓力、肌肉骨骼系統疾患等防治工作。
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專欄1?中小微型企業職業健康幫扶行動
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行動目標：在礦山、建材、冶金、化工、建筑等重點行業領域開展職業健康幫扶行動，建立健全中小微型企業職業健康技術援助機制，推動中小微型企業規范職業健康管理，逐步提升職業健康管理水平和效能。
行動內容：
1.以防治粉塵、化學毒物、噪聲和輻射危害等為重點，開展中小微型企業職業健康幫扶活動。
2.推動各地區開展中小微型企業職業健康管理專項技術援助示范建設活動。
3.探索試行中小微型企業幫扶模式，以“企業+托管服務單位+衛生監管部門”的聯動方式開展職業健康管理和監督執法工作，通過“一企一策”方案幫扶企業；以政府購買服務、社保支持、公益援助、大企業結對幫扶等方式，開展中小微型企業工作場所職業病危害因素檢測和職業健康檢查工作，或聘請專家團隊、技術支撐機構對企業進行精準指導和定點幫扶等。
預期產出：總結推廣中小微型企業幫扶經驗和模式，提升中小微型企業職業病防治工作整體水平。
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（二）推進健康企業建設，提高企業衛生健康工作水平。
結合“健康宜昌”建設，大力推進職業健康保護行動。持續開展《職業病防治法》和職業健康知識宣傳教育活動，針對不同職業人群，倡導健康工作方式。大力推進健康企業建設，在制造、冶金、化工、建材等重點行業建設200家以上具有示范作用的宜昌市健康企業，引領帶動企業不斷完善管理制度，改善勞動者工作環境，提升健康管理水平，推廣企業健康文化，滿足企業員工健康需求，實現企業建設與人的健康協調發展。鼓勵用人單位開展職工健康管理，在礦山、冶金、化工、建材企業和醫療衛生、學校、公安、救援、交通運輸等行業率先開展“職業健康達人”評定活動，并給予獎勵，提升勞動者健康意識和素養。推動建立職業健康科普基地，鼓勵有條件的地方和用人單位建設職業健康宣傳與健康促進基地，建設職業健康體驗館。
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專欄2??健康企業建設
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建設目標：通過開展健康企業建設活動，帶動企業不斷完善管理制度，改善勞動者工作環境，提升健康管理水平，推廣企業健康文化，滿足企業員工健康需求，實現企業建設與人的健康協調發展。
建設內容：
1.完善全市健康企業建設評估技術指南。
2.加強健康企業評估技術專家隊伍建設。
3.建設市級健康企業200家。
4.健康企業實行縣域全覆蓋。
預期產出：建立完善的健康企業評估體系，健康企業示范引領作用逐步增強，用人單位職業健康管理水平不斷提升。
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（三）堅持統籌規劃，健全職業健康技術支撐體系。
健全全市職業健康技術支撐體系。充分發揮市疾病預防控制中心（預防）和市職防院（救治）全市職業健康技術支撐核心作用；促進“全域協同”，依托現有醫療衛生機構，支持在有條件的縣（市、區）建設職業病防治院或職業病醫院。完善“市、縣”兩級職業病監測評估技術網絡。全市各級疾病預防控制中心按要求設置職業病防治相關科室，充實專業技術力量。充分發揮綜合醫院作用，鼓勵綜合醫院在職業健康檢查、職業病診斷治療康復等工作中發揮重要技術支撐作用。鼓勵依托市、縣級醫院設立職業病?？漆t院承擔轄區內職業病診斷、救治、康復任務。二級及以上醫院設立職業健康管理部門負責本單位醫療衛生人員職業健康保護和放射衛生工作。塵毒危害企業或者接觸塵毒危害勞動者較多的縣（市、區）原則上確定2家以上醫療衛生機構承擔職業健康檢查工作。在常住塵肺病患者達到100人的鄉鎮，依托鄉鎮衛生院或社區衛生服務中心建立塵肺病康復站。
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專欄3??職業健康技術支撐體系建設
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建設目標：加快全市職業健康技術支撐體系建設，健全完善市、縣兩級并向鄉鎮延伸的職業健康技術支撐體系。
建設內容：
1.推進職業健康區域醫療中心建設，支持市職防院申請建設省級區域醫療中心。
2.支持并引導有條件的醫療衛生機構建設成為市級或區域職業病診療中心。
3.縣（市、區）至少建設1家具備常見職業病危害因素職業健康檢查能力的公立醫療衛生機構。
4.在常住塵肺病患者達到100人的鄉鎮，依托鄉鎮衛生院或社區衛生服務中心建立塵肺病康復站。
預期產出：職業病監測評估、職業病診斷救治二大技術支撐體系基本建成，達到《國家衛生健康委關于加強職業病防治技術支撐體系建設的指導意見》（國衛職健發〔2020〕5號）要求。
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（四）實施三項工程，打造職業健康宜昌樣板。
實施能力提升工程，建設“四個中心”。深入貫徹落實《中共宜昌市委、宜昌市人民政府關于推進疾病預防控制體系改革和公共衛生體系建設的意見》，積極支持市疾病預防控制中心建設全市職業健康監測預警中心，提升職業健康早期監測預警與干預能力；落實全市“公共衛生體系補短板工程三年行動實施方案”，加強全市疾控系統職業健康風險監測實驗室建設，提升重點職業病監測能力。市級疾病預防控制中心（職業病防治院）具備職業衛生（放射衛生）技術服務能力和資質，縣級疾病預防控制中心具備區域內主要職業病危害因素檢測能力。積極支持市職防院建設全市職業病診療中心、培訓中心和質控中心，發揮醫院職業病科國家重點?？苾瀯?，加強全市職業病診療指導工作。
實施職業健康人才工程。加大職業健康檢測評價、工程防護、診斷救治等技術人才培養。建立健全人才培養和激勵機制，鼓勵和支持市內高等院校、職業院校加強職業健康相關學科建設，重點加強“職業衛生+工程”復合型人才培養。鼓勵和支持專業機構、工業企業建立職業健康人才實訓基地。鼓勵有培訓能力和培訓條件的企事業單位、社會組織開展職業健康相關培訓，大力實施“互聯網+職業健康”培訓。
實施質量控制工程。建設市級職業健康質量控制中心。創新疾控機構與醫療機構醫防協同機制，市疾病預防控制中心和市中職防院分別負責對職業衛生（含放射衛生）技術服務機構和職業健康檢查機構、職業病診斷機構、塵肺病康復站點進行質量控制考核評估，市級質量控制考核評估每年開展一次。各地衛生健康行政部門按要求對轄區內有關機構進行質量控制考核。進一步完善質控標準規范和考評體系，提升相關機構工作質量。
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專欄4??職業健康服務能力提升工程
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建設目標：加快全市職業健康能力建設，提升全市職業病診療能力、職業健康早期監測預警能力、主要職業病危害因素檢測能力。
建設內容：
1.支持宜昌市中醫醫院（宜昌市職業病防治院）建設全市職業病診療中心、培訓中心、質控中心。
2.支持市疾病預防控制中心建設全市職業健康監測預警中心。
3.加強市、縣職業病及危害因素監測機構監測與風險評估能力建設，市級職業病診斷機構和縣級職業健康檢查機構能力建設，職業性化學中毒與核輻射救治基地能力建設。著重培訓培養監測評估專業技術人員、工程防護專業技術人員、診斷救治康復醫護人員。
4.建設市級職業健康質量控制中心。
5.加強市級職業病醫院（防治院）建設，提升市縣兩級職業病防治機構的預防控制、診斷治療和康復能力。
6.鼓勵和支持職業健康重點實驗室建設。
7.鼓勵和支持高等院校、職業院校加強職業健康相關學科專業建設，將職業健康教育內容納入相關課程。鼓勵臨床醫學專業普及職業醫學知識。加強環境與職業衛生、放射衛生、職業衛生工程、職業病、化學中毒救治等學科領域建設，形成職業健康相關優勢學科群。
8.加強疾病預防控制機構、職業病防治機構、衛生監督機構以及綜合性醫院職業健康相關科室的人才梯隊建設，注重職業衛生首席專家、領軍人才、學科帶頭人等技術骨干培養，建設職業衛生專家型技術人才“高地”。試點職業衛生管理和專業技術人員到企業和醫療機構“掛職”培養，增強專業技術人員解決實際問題和復雜問題的能力。
預期產出：職業病監測評估、職業病診斷救治能力進一步提升，達到《國家衛生健康委關于加強職業病防治技術支撐體系建設的指導意見》（國衛職健發〔2020〕5號）要求。
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（五）堅持智慧賦能，提高職業健康數字化水平。
以信息化推進職業健康高質量發展，依托全省一體化的職業健康管理綜合信息平臺，實現職業病危害項目申報、職業病及危害因素監測、職業健康檢測評價、職業健康檢查、職業病診斷與報告、職業健康監督執法、應急救援等信息的互聯互通。提高部門間信息利用效率，統一數據規范與管理，及時交流用人單位職業病危害信息、勞動者職業健康信息和職業病工傷保障信息等數據，建立跨部門、跨層級的協同運行機制。推動大數據在職業健康領域的應用創新，按照便民利企、優化服務的要求，大力實施“互聯網+政務服務”、“互聯網+職業健康服務”，構建惠民、便捷、高效的信息服務體系。規范職業健康信息管理，保障數據安全。強化數據統計和分析，充分發揮數據在職業健康監管決策中的作用。推動用人單位加強信息化建設，提升職業健康管理水平。
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專欄5 全市職業健康綜合管理信息平臺建設
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建設目標：依托全省職業健康管理綜合信息平臺，加強全市信息化平臺建設，實現職業健康信息的上下聯動、橫向聯通和動態管理，不斷提高職業病危害風險監測預警、智能決策的支持能力，推進實現職業健康治理的信息化和現代化。
建設內容：
1.依托全省職業健康管理綜合信息平臺，構建全市用人單位職業健康基礎數據庫，完善職業健康數據綜合分析、預警與決策支持的軟硬件環境，建設職業健康預警與決策支持中心。
2.建立健全用人單位職業健康信息管理、職業病危害風險預警與決策支持、職業健康監護與診斷管理、職業健康技術服務、職業健康科普宣教培訓和職業健康監督執法等關鍵業務系統，實現各系統之間的互聯互通。
3.鼓勵職業健康防治機構參與職業健康信息平臺總體框架標準、職業健康信息分類與編碼規范、職業健康系統數據庫設計規范等國家系列標準規范制定。
預期產出：依托全省職業健康信息管理系統，構建職業健康基礎數據庫，實現職業病危害項目申報、職業病及危害因素監測、職業健康檢測評價、職業健康檢查、職業病診斷與報告、職業健康監督執法、應急救援等信息的互聯互通。
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（六）堅持創新驅動，引領職業健康高質量發展。
將職業病防治關鍵應用研究納入市級科技計劃項目指南，圍繞重點職業病和肌肉骨骼疾患、職業緊張等突出職業健康損害的防治問題，積極參與國家、省級前沿基礎性研究、早期篩查、干預及診療康復關鍵技術研究；圍繞職業病危害工程防護和治理，積極參與國家、省級塵毒危害、生產性噪聲監測與防護關鍵技術和裝備研究，職業中毒監測預警、防控和應急救治關鍵技術和裝備研究，輻射危害監測、防控技術與裝備研究，在宜昌示范應用。推進高等院校、科研院所、企業和職業病防治技術支撐機構合作共建，深化產學研融合，突破急需急用技術的“瓶頸”。謀劃建設職業病臨床醫學研究中心，進一步提升職業病診療康復水平和服務能力。引導行業協會、學會和有關組織，積極參與職業健康標準規范修訂、科技攻關和技術咨詢等活動。
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專欄6??職業健康科技創新
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目標：在職業健康理論、職業病危害治理技術與裝備等領域積極爭取國家、省級科研項目，全面推動提升職業病防治和職業健康治理的水平。
內容：
1.以嚴重職業性呼吸系統疾病、職業性噪聲聾、職業性腫瘤、放射性疾病及職業性肌肉骨骼疾患和職業緊張等為重點，積極參與國家、省級職業病及新興職業健康損害發生機制研究。
2.以塵毒危害和放射性危害為重點，積極參與國家、省級職業病危害快速檢測、在線監測等技術研發；積極參與國家、省級重大職業病風險綜合評估、預測預警和控制技術與裝備研究。
3.針對納米顆粒、新型石棉替代材料、新化學品及不良功效學因素等，積極參與國家、省級職業健康效應研究，健康損害早期識別、監測、評估及預測預警等智能化技術裝備研發。
4.積極參與國家、省級重點職業病診療、康復技術研究，塵肺病、職業性化學中毒等診療救治的中西醫結合新技術、新裝備和新藥物研發；現代信息化智能化診療技術裝備，開發集遠程醫療指導、職業健康檢查、職業病診療等功能于一體的職業健康監護和診療救治平臺研發；開展職業病患者評估、分級診療、康復評估等標準化研究。
5..積極參與國家、省級職業病危害損失的經濟學評價探索研究，開展職業性肌肉骨骼疾患、職業緊張等工作相關疾病的疾病負擔評估研究。
6.以粉塵、化學毒物、噪聲、放射性危害等危害嚴重的行業領域為重點，.積極參與國家、省級防降塵、噪聲控制、防毒和毒物凈化、輻射防護等技術裝備研發，在線監測裝備、個體監測裝備、呼吸防護用品、有源降噪護聽裝備研發。
預期產出：積極參與國家、省級工作相關疾病防治技術指南制定，以及重點行業、新業態、特殊行業和特殊人群等職業健康保護技術指南制定；推廣應用職業病危害監測評估及防護技術裝備、職業病診斷康復技術裝備和人工智能輔助診斷技術。
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（七）強化救治措施，提升職業病患者保障水平。
按照“市級診斷、縣區救治、基層康復”的原則，健全職業病診斷救治康復網絡，規范職業病診斷醫師管理，建立職業病救治專家隊伍，鼓勵臨床診療康復技術研發。加強職業病及危害因素監測，完善監測政策和監測體系，擴大監測范圍，掌握全市重點職業病行業、崗位、人群和區域分布情況等基本信息，建立健全職業健康檢查和職業病診斷基礎數據庫，提升重點職業病和新發職業病的監測和評估預警能力。持續實施塵肺病等重點職業危害行業工傷保險擴面專項行動，做好各相關保障制度的有效銜接，按規定做好相應保障工作。探索建立職業相關疾病多元化籌資保障體系，逐步將相關職業人群納入保障范疇。加強塵肺病等職業病患者的救治救助，推進醫療、醫保、醫藥聯動。依托職業病?？漆t院和鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心，開展塵肺病患者康復工作。落實屬地責任，對無法明確責任主體的塵肺病患者，依法開展法律援助，按規定落實醫療救治、生活救助等政策，減輕患者醫療費用負擔，減少因病致貧、因病返貧。將符合條件的塵肺病等職業病病人家庭及時納入最低生活保障范圍，對遭遇突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難的，按規定及時給予救助。
（八）嚴格監督執法，提升職業健康監管效率。
完善市、縣（區）、鄉（鎮）三級職業健康監管網絡建設，強化職業病防治日常監督管理。加強職業病危害申報、建設項目職業病防護設施“三同時”、職業病危害檢測評價和職業健康檢查等重點制度落實情況監督執法。健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段，以重點監管為補充，以信用監管為基礎的職業健康監督執法模式。創新監管方式，推進職業病危害分類監督執法，探索“互聯網+監督”執法，開展現場執法與非現場執法相結合，提升職業健康監督執法能力和監管效能。規范用人單位勞動用工管理，加強勞動合同、勞動工時、工傷保險等監督管理。繼續在重點行業中推行平等協商和簽訂勞動安全衛生專項集體合同，督促勞動關系雙方認真履行防治責任。加強工礦商貿、建筑施工、核與輻射等行業領域監管，督促指導大型國有企業率先依法落實職業病防治責任。依托企業信用信息公示系統，完善職業健康不良信息記錄及失信懲戒機制。暢通投訴舉報渠道，鼓勵社會監督，提升監管和執法效能。配合建設市級職業健康監督執法培訓基地，加強基層監管隊伍建設，加大培訓力度，提升監管人員執法能力和執法水平，配備必要的執法裝備和交通工具。推進工業園區管委會建立職業健康聯絡員制度，加強區域內職業健康管理工作。進一步加強醫療機構放射診療和醫用輻射防護監督管理。
（九）加強宣傳教育，推進職業健康社會共治。
樹立“大健康”理念，在“大衛生，大健康”框架下統籌推進職業健康工作融入全市重大政策以及衛生健康的主體性制度。強化協同發展，構建政府、部門、行業、用人單位、社會、勞動者之間緊密配合的職業健康工作機制，綜合運用金融、稅收、社保等政策措施，在項目核準、土地供應、政策支持、資金保障和費率優惠等方面，調動用人單位做好職業健康工作的積極性和主動性，推動用人單位形成持續改進職業健康工作的內生動力。鼓勵社會團體、群眾組織、公民個人等開展社會監督，積極營造全社會關注支持職業病防治工作的良好氛圍。
四、保障措施
（一）加強組織領導，壓實工作責任。
各級政府要把職業健康工作納入本地區經濟和社會發展總體規劃和民生工程，并結合實際，研究制定本地職業病防治規劃。建立完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的責任體系，持續將職業健康有關指標納入健康宜昌和各級安全生產委員會對下級政府考核指標體系。宜昌市職業病防治工作領導小組各成員單位按照《職業病防治法》要求和成員單位職責分工，履行職業病防治職責，加強協調配合，切實做好職業健康工作。
（二）加強制度保障，推動政策融合。
堅持“衛生健康融萬策”，把職業健康工作融入深化醫藥衛生體制改革、全民健康保障工程和基本公共衛生服務體系建設等工作，同規劃、同部署、同實施。完善職業病防治工作領導組織和協調管理機制，聯防聯控，形成工作合力，及時解決職業病防治工作中的重大問題。落實基本建設、財政投入、科技創新、學科建設等方面的支持政策，建立責任全覆蓋、管理全方位、監管全過程的職業健康政策體系。
（三）加強隊伍保障，夯實工作基礎。
各級政府要高度重視職業病防治技術支撐體系建設，將其與疾病預防控制機構改革和公共衛生體系建設同步推進，落實各級疾病預防控制中心（職業病防治院）職業衛生專業機構設置和人員配備。加強職業健康專業人員培養，市衛生健康部門著力加強高精尖人才隊伍建設，強化職業病臨床和公共衛生復合型人才培養；縣（市、區）衛生健康部門著力加強職業衛生管理與監測檢驗等實用型人才培養。加強職業健康監管隊伍建設，提高職業健康監管人員配備比例，確保各級各類職業健康專業人才隊伍數量和能力與所承擔的職能任務相匹配。
（四）加強經費保障，支撐規劃實施。
各級政府要建立穩定的職業健康事業投入機制，根據職業健康工作形勢，合理安排工作所需經費，加大市級職業病防治院建設的資金投入，堅持職業病防治工作的公益性，加強職業健康教育，提高全市人民的職業健康知識素養，降低職業病發生率。加強財政資金使用情況考核，提高資金使用效率，保障主要任務和重大工程按計劃順利完成。各地要繼續發揮工傷保險基金在職業病預防、診斷和康復中的作用，建立多元化的防治資金籌措機制。
（五）加強考核評估，確保目標完成。
開展規劃實施動態監測、中期評估和總結評估。市職業病防治工作領導小組辦公室將適時組織有關成員單位開展本規劃實施情況的督查、考核和評估工作。建立績效考核、責任追究制度和考核評估體系，通過年度自查、抽查與中期評估等方式，對規劃目標實行定期考核評價。2023年和2025年分別組織開展對本規劃實施情況的中期評估和總結評估。各地要定期開展規劃實施動態監測，確保各項規劃目標和任務圓滿完成。