滬老齡辦發〔2021〕5號
市老齡工作委員會各委員單位，各區老齡工作委員會:
?? 現將《2021年上海市老齡工作要點》印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹執行。
?? 特此通知。
?
????上海市老齡工作委員會辦公室
? 2021年4月2日
?
2021年上海市老齡工作要點
?? 2021年本市老齡工作思路是：以習近平總書記關于老齡工作重要論述為指引，貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略，按照市委、市政府的部署，市老齡工作委員會各委員單位切實履行老齡工作職責，推動上海老齡事業高質量發展，切實提高老年人的獲得感、幸福感和安全感。
一、強化規劃引領，做好“十四五”開局工作
貫徹落實《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》工作任務清單，扎實做好年度工作任務。
出臺《上海市老齡事業發展“十四五”規劃》《上海市老年教育發展“十四五”規劃》。抓好主要任務和重點項目，明確實施步驟和工作節點，為“十四五”發展開好局。
二、以提質、增能為著力點，加強養老服務體系建設
深入貫徹落實《上海市養老服務條例》，做好條例宣傳和培訓工作。持續增加養老服務供給，深化完善社區嵌入式養老服務體系，繼續發展農村互助性養老服務，開展提升老年智能化應用志愿服務項目。加強養老服務行業綜合監管，推進養老服務“一網通辦”“一網通管”。持續推動養老產業發展。
指導發布養老護理員薪酬等級體系的具體內容并組織實施，加快推進落實養老護理員技能培訓評價工作，進一步加大優質養老護理服務人力資源供給。
貫徹落實《國家醫保局 財政部關于擴大長期護理保險制度試點的指導意見》要求，完善長期護理保險制度，優化長護險試點運行管理，加強評估管理，開展護理服務機構評價。引入商業保險機構等社會第三方組織參與長護險經辦。
三、深入推進醫養結合工作，完善老年健康服務體系
貫徹落實《關于深入推進本市醫養結合發展的實施意見》和《關于建立和完善本市老年健康服務體系的實施意見》要求，推進醫養結合工作和老年健康服務體系建設。
繼續做實對老年人等重點人群的家庭醫生簽約服務，重點覆蓋失能老人簽約服務需求。結合老年人健康管理項目，加強家庭醫生對簽約老人針對性健康評估與管理。提升社區康復、護理等服務水平，繼續做好安寧療護、家庭病床等服務，更好滿足老年人“家門口”健康服務需求。
繼續組織做好老年人肺炎疫苗等接種工作，做好老年人慢性病健康服務管理，加強老年人心理健康服務。針對慢性病多發病，在社區探索建立專病自我管理小組，加強家庭和高危個體健康生活方式指導和干預。積極開展多種渠道、多種形式的老年健康教育宣傳工作。鼓勵中醫醫療機構會同養老機構開展醫養結合工作，加強中醫藥康復服務提供機構建設和管理，提升中醫藥康復服務能力。開展老年友善醫療機構創建工作。
四、推進資源多方融合，加強老年教育服務體系建設
多渠道豐富老年教育網上學習資源，推動老年教育線上與線下的融合。開展老年學校優質校的培育和創建，提高老年學校優質化的服務能力。完善社會多元主體舉辦老年大學的設置標準及申報流程，推動行業舉辦老年大學試點。
五、健全服務網絡和設施，豐富老年人文化體育活動
進一步完善公共文化設施網絡，鼓勵延長和錯時開放，為老年人提供更為便捷、更為舒適的公共文化場館。繼續開展各類適合老年人參與的公共文化活動，不斷提老年人的文化獲得感。積極拓展老年人健身場地和設施，繼續將市民健身步道、市民益智健身苑點等老年人喜愛的社區體育設施納入為民辦實事項目，方便老年人運動健身。推動建設一批“長者運動健康之家”，每個區至少新建1家，全市建成不少于30家，為社區老年人提供“一站式”運動康養服務。開展老年人特色的健身技能展示、交流等賽事活動，舉辦科學健身講座。繼續創建老年體育示范街鎮，發揮各級老年人體育組織作用，為老年人體育參與搭建更多平臺。
六、實施多措并舉，推進老年友好社會建設
認真貫徹落實國務院辦公廳《關于切實解決老年人運用智能技術困難的實施方案》，聚焦涉及老年人的高頻事項和服務場景，切實解決老年人面臨的“數字鴻溝”問題。
啟動新一輪國際老年友好城市建設專項行動，組織開展老年友好型社區創建工作，推選35個全國示范性老年友好型社區。繼續推進老舊小區加裝電梯工程，明確工作推進機制，優化簡化審批流程，加大政策扶持力度。進一步推進社區無障礙環境建設，抓好源頭管理，強化日常維護管理，形成長效工作機制。加快推進全市交通出行無障礙工作，在公共交通中統籌考慮老年人出行便利問題，創新服務模式，切實保障老年人出行權益。嚴厲打擊危害老年人人身財產安全的違法犯罪活動，形成迭加式、復合型、線上線下齊頭并進的老年人治安防范宣傳網絡。
組織開展“敬老月”主題活動，做好第四屆全國“敬老文明號”創建部署工作，大力營造養老孝老敬老社會氛圍。
七、以城市數字化轉型為契機，推動智慧養老服務
貫徹落實《關于全面推進上海城市數字化轉型的意見》要求，以數字化推動養老服務等更均衡、更精準、更充分。開展老年人重點需求場景調研和精準數據分析。升級拓展“為老服務一鍵通”場景，打造基于“一碼一屏一機”的養老服務新模式，提供“一鍵掛號、一鍵打車、一鍵咨詢”等操作簡易、直達需求的服務模式。積極引導互聯網生活服務平臺參與，打通老年人與醫院、交通、養老顧問等服務資源的匹配，為老年人提供線上、線下相融合的智能化服務。優化“隨申辦”APP為老服務頁面，加快推進適合老年人使用的“隨申碼”模式。
?