??? 為全面貫徹落實《中共上海市委?上海市人民政府關于促進中醫藥傳承創新發展的實施意見》，滿足人民群眾日益增長的高品質中醫藥健康服務需求，充分發揮中醫藥在深化醫改和健康上海建設中的獨特作用，在上海市中醫藥事業發展領導小組成員單位支持下，市衛生健康委、市中醫藥管理局組織制定了《上海市中醫藥發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》），并于2021年11月29日聯合印發。
一、《規劃》編制的總體考慮
上海圍繞“打造中醫藥事業產業高質量發展的排頭兵和創建國家中醫藥綜合改革示范區”的目標，著力推進體制機制創新，著力發揚“海派中醫”特色優勢，推動本市中醫藥治理能力現代化和中醫藥特色發展、內涵發展、轉型發展、融合發展。
上海中醫藥要服務“健康中國”戰略，助力本市建設衛生健康事業發展高地；要服務“中西醫并重”方針，在構建中國特色衛生健康發展模式方面有新作為；要對接“長三角一體化”國家戰略，當好高質量發展排頭兵；要服務“科創中心”建設，打造中醫藥與大健康產業創新高地；要服務“具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市”建設，探索中醫藥融合發展新路。
《規劃》在“高”與“新”字上下功夫，擴大綜合改革集成度和可及度，強化科技創新與高素質人才隊伍建設，助推高質量服務能力和產業能力提升。
二、“十四五”發展目標
“十四五”時期，本市基本建成中醫藥制度建設高地、中醫藥健康服務高地和中醫藥創新策源高地等3個高地，本市中醫藥服務、治理、人才支撐、傳承創新、文化引領等5大能力持續提升，服務長三角一體化高質量發展。
《規劃》同時提出了“衛生健康資源”、“衛生健康服務”、“人才隊伍”、“健康產業”、“健康文化”和“品牌建設”六個類別共19項發展指標，其中約束性指標3項、預期性指標16項。
《規劃》還提出要依托高水平醫院，將爭創國家中醫醫學中心、國家中醫臨床研究中心、國家中醫藥傳承創新中心，同時建設1家國家中醫疫病防治基地、1家國家中醫緊急醫學救援基地、3-5家有重要影響力的中西醫結合旗艦醫院和2-3個高水平中醫特色專科醫院。通過各項重大任務為牽引，不斷優化中醫藥人才發展環境，打造一批國家“岐黃人才工程”的“上海隊”，大力提高中醫藥特色人才培養和創新群體建設水平。
三、“十四五”重點任務
《規劃》提出了“建設高標準的中醫藥服務體系”、“提升高品質的中醫藥服務能力”、“打造高素質的中醫藥特色人才隊伍”、“培育高能級的中醫藥健康產業”、“促進高水平中醫藥文化傳播和開放發展”等5方面的共計19項任務，打造“海派中醫”高質量發展新場景。其中:
第一方面，“建設高標準的中醫藥服務體系”，包含加快優質中醫醫療資源擴容和均衡布局、分層謀劃建設高水平中醫醫院、提升基層中醫藥服務能級、加強中西醫結合和多學科協同融合發展和促進社會辦中醫醫療機構品牌化連鎖化發展5項任務；
第二方面，“提升高品質的中醫藥服務能力”，包含推進中醫藥參與公共衛生和應急救治體系建設、進一步提升中醫藥在健康服務中的貢獻度、強化中醫藥在康復、婦幼等重點領域的創新發展和加快中醫醫療服務數字化轉型4項任務；
第三方面，“打造高素質的中醫藥特色人才隊伍”，包含進一步優化中醫藥人才隊伍結構、深化一流中醫藥學科傳統特色內涵建設和創新中醫藥特色人才培養模式和評價機制3項任務；
第四方面，“培育高能級的中醫藥健康產業”，包含強化科技支撐中醫藥產業發展的能力、促進中藥產業特色發展和能級提升和加強中醫藥與大健康產業的跨界融合3項任務；
第五方面，“促進高水平中醫藥文化傳播和開放發展”，包含創新海派中醫藥文化傳播業態、加大推進長三角中醫藥一體化發展、建設中醫藥國際標準化高地和推進中醫藥服務貿易平臺建設4項任務。
另外，《規劃》確定了“5個強化”的保障措施，即強化組織領導、強化改革創新、強化信息化支撐、強化標準引領和強化政策保障，確保特色發展各項目標順利實施。
下一步，上海將全力以赴抓落實、抓推進，加快構筑新時代上海中醫藥發展的戰略優勢，為“健康上海”建設作出更大貢獻。