滬衛疾控〔2021〕41號
各區衛生健康委，上海市疾病預防控制中心、上海市婦幼保健中心、上海市公共衛生臨床中心:
??? 為深入貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅工作“四個不摘”的指示精神和2020年國務院艾滋病防治工作座談會會議精神，根據四川省人民政府、國家衛生健康委員會和國家疾病預防控制局《關于印發涼山州艾滋病等重大傳染病防治攻堅第二階段行動方案（2021-2025年）的通知》《國家衛生健康委婦幼司關于開展“助力涼山?健康婦幼”涼山州婦幼健康能力提升對口支援項目（2021-2025年）的通知》以及《對口技術支援涼山州艾滋病等重大傳染病攻堅第二階段行動備忘錄》等要求，我委組織制定了《上海對口技術支援涼山州艾滋病等重大傳染病防治攻堅和婦幼健康能力提升第二階段行動實施方案》。現印發給你們，請認真遵照執行。
??? 特此通知。?
?
上海市衛生健康委員會
2021年12月7日
上海對口技術支援涼山州艾滋病等重大傳染病
防治攻堅和婦幼健康能力提升第二階段行動實施方案?
為深入貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅工作“四個不摘”的指示精神和2020年國務院艾滋病防治工作座談會會議精神，按照四川省人民政府、國家衛生健康委員會和國家疾病預防控制局《關于印發涼山州艾滋病等重大傳染病防治攻堅第二階段行動方案（2021-2025年）的通知》《國家衛生健康委婦幼司關于開展“助力涼山?健康婦幼”涼山州婦幼健康能力提升對口支援項目（2021-2025年）的通知》等精神，根據我委與涼山州人民政府、中國性病艾滋病防治協會共同簽署的《對口技術支援涼山州艾滋病等重大傳染病攻堅第二階段行動備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》）要求，我委組織實施本市對口技術支援涼山州布拖縣、普格縣艾滋病、結核病、梅毒和丙肝等重大傳染病（以下簡稱艾滋病等重大傳染病）防治工作，強化婦幼健康能力提升。特制定本方案。
一、工作目的
（一）整合國家對口技術支援涼山州重大傳染病綜合防治項目，發揮本市醫療衛生資源優勢，助力涼山州實現艾滋病等重大傳染病防治攻堅和婦幼健康能力提升第二階段行動目標；
（二）支援涼山州布拖縣、普格縣提高艾滋病、結核病等重大傳染病綜合防治能力，提升防治工作質量和效果；
（三）鞏固預防母嬰傳播工作成效，優化創新預防母嬰傳播策略，完善婦幼系統保健服務網絡，提升婦幼健康服務能力。
二、工作時間
根據《備忘錄》要求，2021年至2025年，本市對口技術支援涼山州艾滋病等重大傳染病防治攻堅和婦幼健康能力提升第二階段行動，為期五年。
三、工作內容
（一）組織開展現況調研
組織專家赴涼山州布拖縣、普格縣實地走訪縣、鄉鎮專業防治機構，開展現場調研，實地了解當地艾滋病等重大傳染病防治工作現狀及婦幼健康服務能力，排查存在的問題和不足，確定工作重點，會同當地制定對口技術支援工作計劃。
（二）駐點技術支援
統一部署、統籌協調各區衛生健康委、市級專業防治機構分別選拔優秀業務骨干，組成駐點工作隊，駐點涼山州布拖縣、普格縣對口開展艾滋病等重大傳染病防治和婦幼健康能力技術支援工作。
（三）專業人員培訓和帶教
采用現場培訓和遠程技術支持等方式，開展專業人員培訓。組織本市專家赴涼山州布拖縣、普格縣開展業務培訓和專業帶教，結合“醫師節”等活動開展義診服務。組織兩縣專業人員來滬進修培訓。利用兩縣專業防治機構現有視頻信息系統，與本市遠程醫療服務系統對接，組織專家開展遠程業務指導、培訓和會診等。
（四）組織開展督導評估
組織本市相關專家赴涼山州布拖縣、普格縣開展對口技術支援工作的專項督導、檢查和指導，根據需要邀請國家級專家參加。委托第三方機構定期開展援建工作實施情況評估。做好對口技術支援相關工作信息的收集和匯總，及時做好相關工作總結，做好典型案例等的宣傳。
四、任務分工
（一）上海市衛生健康委
全面負責本市對口技術支援涼山州艾滋病等重大傳染病防治和婦幼健康能力提升第二階段行動，加強組織領導，統籌安排各區衛生健康委、市級專業防治機構等開展對口技術支援工作，組織制定實施方案，落實工作經費，開展工作督導和評估。指定人員擔任對口技術支援協調總聯絡人（以下簡稱“總聯絡人”）和駐點聯絡人，定期召開工作例會，推進落實各項駐點工作任務和要求。根據工作需要，參加國家疾病預防控制中心駐涼山工作站例會，報告工作進展和工作安排。
（二）市級專業防治機構
上海市疾病預防控制中心、上海市公共衛生臨床中心和上海市婦幼保健中心等市級專業防治機構分別與涼山州布拖縣、普格縣疾病預防控制、婦幼保健和醫療機構簽訂工作協議，牽頭負責、具體落實各項對口技術支援工作內容。各市級專業防治機構分別指定本機構對口技術支援聯絡人，配合總聯絡人協調推進對口技術支援工作，定期向上海市衛生健康委匯報本機構對口支援工作進展，根據工作需要參加國家疾病預防控制中心駐涼山工作站例會。市級專業防治機構分別制定本機構對口技術支援年度工作計劃，協助招募和選派駐點隊員并開展業務培訓,做好駐點工作隊的技術支持和指導；協助開展工作督導和評估，按要求完成年度工作總結并報上海市衛生健康委。
上海市疾病預防控制中心牽頭負責本市對口技術支援協調聯絡、經費使用管理等具體工作；推薦駐點聯絡人建議人選，經上海市衛生健康委審核確認后，駐點聯絡人負責協調落實各項駐點工作任務。
（三）區衛生健康委
根據本市對口技術支援涼山州艾滋病等重點傳染病防治、婦幼健康能力提升工作方案和各市級專業防治機構制定的年度工作計劃，按要求選派業務骨干，組建駐點工作隊具體落實各項駐點工作任務。各區衛生健康委可在本市對口技術支援總體框架下，根據涼山州對口縣需求，加大對口技術支援工作支持力度，組建區級對口技術支援專家團隊，結合轄區實際針對性拓展援建項目。
五、駐點工作
（一）選派駐點工作隊
組織市級專業防治機構、各區衛生健康委選派業務骨干，分別在涼山州布拖縣、普格縣開展駐點對口技術支援工作。駐點工作隊在上海市衛生健康委領導、市級專業防治機構技術支持和管理下開展駐點工作，各區衛生健康委加強區屬隊員管理。
2021年，由市級專業防治機構選派6人，分2組在兩縣駐點開展援建工作；2022-2025年，每年指定4個區，由各區衛生健康委按順序分別選派專業人員駐點開展援建工作，每區派出隊員不少于3名（其中疾控、婦幼和醫療機構各1名），駐點工作時間不少于6個月。
上海市疾病預防控制中心、上海市婦幼保健中心、上海市公共衛生臨床中心可根據駐點工作需要，持續選派專業人員駐點指導當地對口技術支援工作。
（二）駐點工作隊員具體要求
1.基本要求
從事疾病預防控制、婦幼保健及傳染性疾病臨床診療相關專業人員，有較強組織協調能力，有業務管理工作經驗者優先；身體健康、無慢性疾病；原則上年齡不超過55歲。
2.專業要求
（1）疾病預防控制專業人員。具有疾病預防控制工作經驗，從事專業工作不少于5年；
（2）婦幼保健專業人員。從事婦保、兒保及相關管理工作不少于5年，具有艾滋病母嬰阻斷相關工作經驗者優先；
（3）傳染性疾病臨床診療專業人員。具有執業醫師資格，專業從事傳染性疾病治療工作不少于3年。無艾滋病相關工作經驗的臨床專業人員，行前應在上海市公共衛生臨床中心接受至少1個月的艾滋病診療專業培訓。
六、保障措施
（一）加強組織領導
1.成立對口技術支援工作領導小組
會同涼山州及布拖縣、普格縣人民政府成立對口技術支援工作領導小組（另行下發），成員包括上海市衛生健康委、涼山州人民政府、中國性病艾滋病防治協會以及對口支援縣政府、涼山州衛生健康委、上海市和兩縣專業防治機構等相關負責人。定期召開領導小組工作會議，共同研究并組織實施對口技術支援工作。
2.成立對口技術支援工作協調組
會同涼山州、布拖縣、普格縣衛生健康委（局）及相關專業防治機構組建對口技術支援工作協調組（另行下發），負責推進落實領導小組會議確定的工作任務和要求，具體協調現場駐點各項工作，按要求組織開展現場督導和評估等工作。
3.成立市級專家指導組
組建市級對口技術支援專家指導組，成員包括本市艾滋病、結核病、梅毒和丙肝防治、婦幼保健等領域的專家（見附件1），負責對口技術支援工作技術指導，參與現場調研、培訓帶教、現場督導和評估等工作。
（二）強化駐點工作保障
1.組織制定第二階段行動駐點工作隊安排（見附件2），編制駐點工作制度（見附件3），加強對口技術支援駐點工作隊的規范管理。
2.落實《備忘錄》要求，協調涼山州和布拖縣、普格縣人民政府指定專人對接，保障駐點隊員食宿、交通等后勤需求和健康安全，積極支持駐點隊員開展對口技術支援工作；結合工作實際，在受援專業技術機構給予駐點隊員一定行政職務，明確工作職責。督促中國性病艾滋病防治協會落實駐點工作隊員的生活、工作補助等。
3.各區衛生健康委、各市級專業防治機構參照援疆、援藏和艱苦邊遠地區政策保障長期駐點專業技術骨干待遇，包括（不限于）發放工資、績效、津補貼和出差補助等，并提供必要的交通、食宿等經費保障。對表現突出的專業技術骨干，在專業技術資格評審、崗位聘任、后備人才培養等方面予以傾斜。參加支援的主治醫師駐點工作時間計入下基層定期工作經歷。
（三）規范經費管理和使用
協調落實本市對口技術支援涼山州艾滋病等重大傳染病防治攻堅和婦幼健康能力提升第二階段相關工作經費，并納入預算管理，由市疾病預防控制中心具體實施。經費管理實行“隊長負責制”，每批次駐點工作隊隊長需對該批支援工作經費按預算規范執行負責，上海市疾病預防控制中心要加強預算執行審核。對口技術支援相關工作經費主要用于：
1.開展對口技術支援協調工作，組織開展現場調研、工作指導、督導等工作；
2.開展現場駐點工作，包括駐點隊員的交通、食宿、保險、職業防護以及現場日常工作等；
3.開展培訓帶教、宣傳教育等工作，包括本市專家赴涼山州開展專業人員培訓和帶教，涼山專業人員來滬短期進修學習，遠程技術指導和培訓等相關工作；
4.開展對口技術支援評估工作；
5.落實國家衛生健康委交辦的其它有關工作。