贛醫保字〔2022〕19號
局機關各處室、局屬各單位：
???? 《江西省醫療保障局2022年法治工作要點》已經我局2022年第4次局長辦公會審議通過，現發予你們，請認真貫徹執行。
江西省醫療保障局
2022年6月24日
（此件主動公開）
江西省醫療保障局2022年法治工作要點
??? 2022年是黨的二十大召開之年,是“十四五”規劃實施的關鍵之年，也是推進我省法治醫保建設的重要之年。今年法治醫保工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實中央全面依法治國工作會議和省委全面依法治省工作會議精神，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴格按照省第十五次黨代會提出全面建設“六個江西”的奮斗目標，全面推進依法行政，加快建設法治醫保，為攜手書寫全面建設社會主義現代化江西精彩華章貢獻醫保力量，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
一、踐行習近平法治思想，全力把準法治政治方向
（一）強化學習教育培訓。把深入學習貫徹習近平法治思想作為今年普法學習教育工作的頭等大事和首要任務，充分發揮局黨組中心組、醫保大講堂、青年干部理論學習小組等平臺作用，緊緊圍繞習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求，認真抓好《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想學習問答》組織學習和運用工作，推動黨員領導干部樹立法治自信，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。〔責任部門：法規財務處、直屬機關黨委（人事處）〕
（二）開展主題實踐活動。精心組織、周密部署“對標提升法治力 奮進喜迎二十大”主題實踐活動，以主題實踐活動為契機，實施項目化、清單式推進，著力補齊法治醫保領域制約短板，全面落實各項重點工作任務。（責任部門：局機關各處室、局屬各單位）
二、完善工作體制機制，全力提升法治能力水平
（三）提高立法質量效率。注重依法、科學、民主立法，加快《江西省醫療保障基金使用監督管理辦法》立法進程，及時提請省政府常務會審議通過。加強宣傳解讀力度，推動《江西省醫療保障基金使用監督管理辦法》落地落實。（責任部門：法規財務處、基金監管處、辦公室，各設區市醫療保障局）
（四）加快出臺《法治醫保實施意見》。牢牢把握法治醫保建設的正確方向，加快形成法治醫保建設的完備體系，切實筑牢法治醫保建設的組織保障，確保到2025年全省醫保法規制度體系更加完善，行政執法質效有效提升，突發事件應對能力不斷提高，干部法治思維和法治意識顯著增強，各地法治醫保建設協同推進，為爭創新時代醫保“第一等的工作”彰顯法治力量。（責任部門：局機關各處室、局屬各單位，各設區市醫療保障局）
（五）規范行政執法活動。認真貫徹新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，嚴格落實行政執法“三項制度”。創新和加強事中事后監管，健全“雙隨機、一公開”監管、“互聯網+監管”、信用監管等新型監管機制。加強行政執法案卷管理，組織開展飛行檢查、行政執法案卷評審工作，提升執法案卷評查質量。強化人員、經費、技術配套保障，加大行政執法人員管理培訓力度，嚴格行政執法證件管理。深入推進輕微違法行為依法免于處罰清單，讓執法既有力度又有溫度。（責任部門：基金監管處、法規財務處、省醫療保障監測中心）
（六）強化權利制約監督。嚴格落實重大行政決策程序制度，完善重大行政決策事項管理、過程記錄和材料歸檔制度。不斷加強行政規范性文件制定和監督管理，積極開展行政規范性文件動態清理工作，認真落實《江西省醫療保障局行政規范性文件合法性審核及備案辦法》《江西省醫療保障局公平競爭審查工作管理辦法》，強化合法性審查剛性約束。充實法律顧問、公職律師力量，切實發揮其在重大行政決策、助推醫保事業健康發展中的作用。深入推進政務公開，精準做好政策宣傳解讀，積極穩妥回應社會關切。加強政務誠信建設，認真貫徹《江西省社會信用條例》。（責任部門：局機關各處室、局屬各單位）
（七）加強行政應訴工作。深入推進行政機關負責人出庭應訴工作，全年至少組織開展1次局領導班子成員旁聽人民法院庭審活動，提高行政應訴能力。（責任部門：法規財務處、辦公室）
（八）深入推進考評督查工作。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任職責，推進落實黨政主要負責人年終述法全覆蓋，做好年度法治政府建設情況報告公開工作。將法治建設納入納入機關處室（單位）領導干部年度考核述職內容，全年開展不少于2次對下屬事業單位黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況開展檢查或專項督查，進一步壓實責任、確保實效。〔責任部門：法規財務處、辦公室、直屬機關黨委（人事處）、局屬各單位〕
三、聚焦高質量發展，全力發揮法治引領作用
（九）深化“放管服”改革。縱深推進綜合窗口和“一件事一次辦”改革，全面推行“一網通辦”與告知承諾制，持續推進行風建設和“好差評”工作。積極推動政務服務“異地通辦”，完善政務服務幫帶辦機制，為老年人、殘疾人等特殊群體提供暖心代辦服務。（責任部門：法規財務處、省醫療保險基金管理中心）
（十）構建公平競爭市場秩序。深入貫徹落實《江西省優化營商環境條例》，全面落實“全國一張清單”管理模式，暢通市場主體意見受理反饋渠道。全面清理、廢除妨礙統一市場和公平競爭的存量政策措施，增強制度剛性約束。（責任部門：辦公室、法規財務處、待遇保障處、醫藥服務管理處、醫藥價格和招標采購處）
（十一）依法處置重大突發事件。健全完善科學高效的應急管理制度體系，強化應急預案管理，依法高效處置各類突發事件。嚴格落實安全生產責任制，加強源頭治理，堅決遏制重特大事故發生。科學抓好常態化疫情防控，嚴格依法有序開展監測預警等防控工作。加強突發事件信息公開和危機溝通，完善公共輿情應對機制。（責任部門：辦公室、醫藥服務管理處）
四、推動全民守法，全力夯實法治基層基礎
（十二）全面實施《江西省醫療保障系統“八五”普法規劃》。精準把握普法重點，認真編制年度普法責任清單，突出宣傳習近平法治思想、《憲法》《民法典》等內容。精確指導普法對象，注重提升國家工作人員和行政執法人員、管理對象和服務對象、特殊地區和特殊人群法治素養。精心打造普法亮點，加強紅色法治文化保護、宣傳、傳承和法治文化作品創作以及運用新媒體新技術開展全時普法。（責任部門：局機關各處室、局屬各單位，各設區市醫療保障局）
（十三）全面推進社會治理現代化。全面落實《江西省矛盾糾紛多元化解條例》，堅持和發展新時代“楓橋經驗”。深入推進更高水平平安江西建設。加強行政調解工作，提高行政調解質量。堅持“三調聯動”，促進人民調解與行政調解、司法調解有效銜接。