石衛辦法監函〔2021〕6號
各縣（市、區）衛生健康局，高新區、循環化工園區社會發展局，市衛生監督局：
????2021年是實施“十四五”規劃、2035年遠景目標和全面建設社會主義現代化國家的開局之年。全市衛生健康監督工作將以提升執法能力為基礎，以隨機抽查為抓手，以行業專項整治為重點，以多元共治為補充，堅持問題和目標導向，全面加強綜合監管的統籌協調，集中治理衛生健康領域違法違規行為，確?！笆奈濉遍_好局起好步，以優異成績慶祝建黨100周年。??
??? 一、加大執法力度，全面落實疫情防控常態化監督任務
??全面貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府關于新冠肺炎疫情常態化防控工作部署，加強執法監督檢查，督促商場超市、住宿場所、學校等重點場所落實防控措施。加大對定點醫院、發熱門診、鄉鎮衛生院、民營醫療機構傳染病防治工作的執法監督力度，杜絕死角盲點。開展新冠病毒疫苗接種全方位、全鏈條執法監督檢查，保障接種工作規范進行。強化醫療
廢物規范管理執法監督，加強醫療廢物收集、運送、貯存、處置活動中疾病防治工作的執法監督。
????二、加強督察整改，持續深化綜合監管制度落實
??（一）對標對表國家醫療衛生行業綜合監管督察反饋我省在制度落實、協調機制和監督隊伍建設等5個方面意見，制定科學嚴密、細致、可操作的整改方案，認真自查自糾、查漏補缺，全力整改落實，同時舉一反三、完善提升，持續推進醫療衛生行業綜合監管制度落實落地。
??（二）組織對各縣（市、區）貫徹落實醫療衛生行業綜合監管制度任務情況開展督察，建立完善督察機制和責任追究制度，加強統籌協調，層層壓實責任，強化督察結果運用，持續跟蹤問效，確保多元化綜合監管體系真正落到實處、見到成效。
??（三）認真按照國家、省對貫徹落實《醫療機構依法執業自查管理辦法》相關要求組織開展醫療機構依法執業自查工作，進一步壓實醫療衛生機構自我管理主體責任，切實加強對民營醫療機構的監管，著力強化從業人員的依法執業意識。
??（四）充分發揮醫療衛生行業綜合監管聯席會議制度的協調作用，調動各相關部門各司其職、各盡其責、協調配合，強化部門聯動和工作銜接，推動形成共治共享的工作格局。
??三、強化結果運用，切實加大衛生健康執法監督力度
??（一）全面落實國家、省衛生健康委和市“雙隨機、一公開”監管工作領導小組確定的抽查目標任務和工作要求，建立健全衛生健康信用風險等級差異化隨機抽查機制，積極推進跨部門聯合隨機抽查，及時通報問題線索，形成監管合力。2021年實現總體抽查比例達到被監督單位總數的12%，完成率達到90%以上、完結率達到100％、結果公開率達到100%的工作目標；重點提升辦案數量和質量，立案率達到9%以上。
??（二）持續深化拓展行政執法三項制度，抓好示范引領，督促基層執法部門抓好貫徹落實，推進三項制度信息化和規范化建設。繼續開展全市案例評查和專項稽查工作，有針對性進行指導，充分發揮優秀案例示范引領作用，全面提升案件辦理能力和案卷制作質量。
??（三）全面貫徹落實健康中國職業健康保護行動要求，開展飛行檢查和實行掛牌督辦，督促企業和技術服務機構落實職業病防治主體責任。著力提高煤礦、非煤礦山、冶金、建材等重點行業監督檢查覆蓋率，積極推進職業衛生分類分級執法試點，探索基于風險的差異化執法方式，提高職業衛生健康監督執法效能。
??（四）以提升監督執法能力為抓手，落實全省學校衛生監督檢查標準規范，著力強化隨機抽查和日常監督檢查，提高學校衛生案件辦理數量和質量。
??（五）嚴格落實餐飲具集中消毒服務單位衛生監管相關規定，全覆蓋轄區餐飲具集中消毒服務單位、全覆蓋檢查項目開展監督檢查，依法嚴肅查處違法違規問題；對餐具、飲具集中消毒服務單位違反集中消毒規定的處罰事項已下放鄉鎮的，要及時將違法違規案件線索告知鄉鎮政府和街道辦事處查處，守護人民群眾舌尖上的安全。
??（六）加強集中式供水和二次供水單位的監督檢查，全面落實飲用水衛生安全巡查，督促供水單位嚴格落實衛生防護、水質凈化消毒、水箱(池)清洗消毒等衛生管理措施，徹底消除飲用水衛生安全隱患。
??四、聚焦民生熱點，扎實開展行業專項整治行動
??（一）開展非法醫療美容專項整治行動。聯合相關部門針對非法開展醫療美容等嚴重損害群眾健康權益的突出問題，開展“回頭看”，加大執法監督力度，規范醫療美容診療行為，堅決遏制醫療美容市場亂象。
??（二）開展非法應用人類輔助生殖技術專項整治行動。聚焦非法“代孕”，會同相關部門聯合開展打擊非法應用人類輔助生殖技術等違法違規問題，有效規范人類輔助生殖技術的應用，為營造良好的生育環境提供執法監督保障。
??（三）開展違規出具健康合格證明專項整治行動。圍繞醫療機構違規出具健康合格證明等突出問題，加大執法監督力度，嚴肅查處出具虛假健康合格證明等違法行為，強化醫療機構依法執業，促進健康體檢行業規范有序、可持續發展。
??（四）開展近視矯正市場亂象專項整治行動。強化學校、托幼機構、校外培訓機構單位采光照明的隨機抽查，重點針對近視防控機構虛假宣傳、非法行醫等屢打不絕、反復出現的頑固問題，繼續加大執法監督力度，做到查處一批案件、規范一個行業、凈化一片市場。
（五）開展抗（抑）菌制劑專項整治行動。重點針對抗（抑）菌制劑（膏、霜制劑）違法添加激素等禁用物質和宣傳療效等違法問題，加大藥店、嬰兒用品店等場所監督抽檢力度，集中力量重拳整治，保障廣大消費者健康權益。
（六）開展生活飲用水專項整治行動。對全市自建設施供水單位、現制現售水單位開展專項整治行動，鞏固創建國家衛生城成果，保障人民生活飲用水衛生安全。
??五、創新監管模式，提升精準化監督執法水平
??（一）持續推進互聯網+信用監管體系建設，充分利用在線監測設備和5G現代網絡技術，積極推動建立多領域電子監管平臺，落實《衛生健康非現場行政執法工作指南》，積極探索非現場執法制度化建設。
??（二）嚴格落實公共場所衛生監督量化分級管理相關規定，推進醫療衛生機構傳染病防治分類監督綜合評價和學校衛生監督綜合評價工作，強化結果運用，提升執法效能。
??（三）加快推進衛生健康信用信息系統建設，積極探索分級分類監管，全面落實聯合懲戒機制，進一步探索開展“信用+綜合監管”，構建銜接事前、事中、事后全監管環節的新型監管機制。
??六、抓實規范提升，積極推進衛生監督體系和能力建設
??（一）全面落實國家《關于加強衛生健康監督執法體系建設的指導意見》和《關于衛生監督體系建設的若干規定》等制度文件，加強各級監督機構執法裝備等基礎設施設備配備，從硬件到軟件、從管理到制度等方面，提升基層規范化建設水平。
??（二）加強職業衛生監督實訓基地建設，創新培訓形式，重點針對現場檢測、規范執法、案卷制作、詢問技巧等方面加大培訓力度，強化培訓效果。
??（三）以全省衛生監督執法技能競賽為契機，開展全市衛生監督執法大培訓、大練兵、大比武活動，積極培樹先進典型，激勵全市衛生監督執法人員鉆研業務，勤練技能，提高業務素質、辦案能力和技術水平。
石家莊市衛生健康委辦公室
2021年4月19日
?? （信息公開形式：主動公開）
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