滬衛職健〔2021〕21號
各區衛生健康委、愛國衛生運動委員會辦公室，上海市疾病預防控制中心、上海化學工業區醫療急救站:
? ??為貫徹落實《上海市人民政府關于深入推進愛國衛生運動的實施意見》（滬府發〔2021〕6號）有關要求，加快上海市健康園區建設工作，推進健康上海建設，我們制定了《上海市健康園區建設實施方案》（見附件），現印發給你們，請認真貫徹執行。
????特此通知。?
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上海市衛生健康委員會
上海市愛國衛生運動委員會辦公室
???????????????????? 2021年8月19日
附件：
上海市健康園區建設實施方案
????為推進落實《上海市人民政府關于深入推進愛國衛生運動的實施意見》（滬府發〔2021〕6號）有關要求，加快上海市健康園區建設工作，全面提升職業人群健康水平，共同推進健康上海建設，特制定本方案。
????一、建設背景
????上海作為我國重要的工業城市，工業基礎雄厚，行業門類齊全，各產業蓬勃發展，并在一定空間范圍內進行科學整合，優化功能布局，逐步聚集形成各類產業園，不斷提高工業化的集約強度，成為推進產業升級和技術進步的重要基地，對經濟發展和社會穩定起著舉足輕重的促進作用。
為推進落實《關于推進健康企業建設的通知》（全愛衛辦發〔2019〕3號）要求，實現《“健康中國2030”規劃綱要》《健康上海行動（2019-2030年）》任務目標，結合上海各產業園區企業聚集的特點，探索健康園區建設，將健康融入科創、生產、服務等各類園區建設與管理，從健康環境、健康服務、健康文化建設等方面，發揮園區主體作用，大力推動園區內企業開展健康企業創建工作，同時幫扶小微企業營造健康支持環境，提供健康管理與服務。
????二、工作目標
建設相應管理機制，形成科學、有效、可持續的建設評估體系；發揮園區主體作用，調動各方積極性，整合資源、優化布局，提升園區健康生態，建立多維度的健康服務體系；培育一批示范健康園區，形成健康園區建設的上海模式。
????三、具體實施
（一）建設對象
全市范圍內的科創、生產、服務等各類園區，按照屬地化管理、自愿參與的原則，采用申報制。凡三年內未發生各類公共衛生事件及安全責任事故的本市各類園區，均可申報。
（二）建設內容
以建設園區整潔健康的自然環境，多維的健康服務體系，豐富的健康文化為主要內容，健全健康園區管理制度，建立企業參與健康園區建設的有效機制。
（三）建設流程
1.前期調研階段（2021年1月至2021年3月）
????由市衛生健康委牽頭上海市疾病預防控制中心組織開展園區調研，了解園區管理模式、園區內企業基本情況，初步掌握部分園區健康服務能力和人群健康水平，確定上海化學工業區、上海國際醫學園區、松江綜合保稅區為首批健康園區試點建設園區。
2.試點建設階段（2021年4月至2021年12月）
（1）工作部署與啟動
試點園區成立健康園區建設工作領導小組，制定相應工作方案和計劃，保障工作經費，落實工作措施，開展社會宣傳，動員園區企業、職工積極參與，組織開展有效的建設活動，確保階段性任務指標的完成。
各相關部門和企業要加強培訓指導、啟動對標對表自查自糾，及時掌握健康園區建設的工作進度，研討解決存在問題，有效推進健康園區試點建設。
（2）宣傳引導
要充分運用廣播電視、微信微博、座談討論等線上線下相結合的形式廣泛宣傳開展健康園區建設的重要意義，引導園區企業及職工主動參與，塑造積極健康的園區健康文化。對于項目建設中涌現的健康企業、職業健康達人先進典型，加大宣傳力度，營造健康園區建設的氛圍。
（3）指導改進
????試點園區工作領導小組根據《上海市健康園區評價標準（試行）》（見附），組織園區相關部門及園區內企業自查自評，梳理問題清單，制訂整改計劃，按相關要求完成園區及企業的自改自建工作。市、區項目組分別組織專家對各園區及重點企業開展現場指導，不斷提升園區整體健康環境建設，推進健康企業建設。
（4）驗收評估
市衛生健康委將組織專家，按照《上海市健康園區評價標準（試行）》對試點園區進行驗收評估。驗收評估工作包括資料審核、現場評估、綜合審定等程序。
（5）鞏固提升
根據驗收評估結果，各園區及企業針對存在的問題和薄弱環節，積極做好整改工作。同時，項目組總結經驗，逐步完善《上海市健康園區評價標準（試行）》，持續推進健康園區建設。
3.示范建設階段（2022年1月至2022年12月）
全面總結健康園區試點建設經驗，完善健康園區建設指南，并在閔行區、浦東新區、金山區、奉賢區推進示范健康園區建設，樹立健康園區建設典型，發揮示范引領作用，高質量推進全市健康園區建設。
4.全面建設階段（2023年1月至2025年12月）
???對典型示范經驗進行經驗推廣和交流，積極推進全市范圍內科創、生產、服務等各類園區的健康園區建設。對已建成的健康園區按照三年的周期進行復評估，推動園區和企業持續滾動建設完善。
????四、組織保障及職責分工
????（一）市級健康園區建設領導小組
????健康園區建設要堅持政府主導、部門協作、園區及企業自主、動員社會、全民參與的工作機制，統籌各方力量，共同推進，共建共享。市衛生健康委、市愛國衛生運動委員會辦公室牽頭成立健康園區建設領導小組，領導小組辦公室設在市衛生健康委職業健康處，主要負責全市健康園區建設工作的總體部署，各部門間統籌協調，明確有關部門職責分工。
市級健康園區建設領導小組具體成員如下：
組? 長：衣承東
副組長：梅燦華、王彤
成? 員：林永昕、黃智勇
????（二）市級健康園區建設技術指導組
市衛生健康委組織成立由職業健康、健康促進、營養衛生、慢病防治等專家組成的健康園區建設技術指導組，全面負責本市健康園區建設技術支撐工作。技術指導組辦公室設在市疾病預防控制中心，負責全市健康園區建設工作方案和健康園區評價標準的制定；負責全面組織指導健康園區建設工作；負責制定健康園區建設規范、教育培訓、經驗總結、宣傳推廣等工作；負責組織健康園區現場復查和專家評審等。
市級健康園區建設技術指導組具體成員如下：
組? 長：孫曉冬
副組長：蘇瑾
成? 員：尹艷、楊鳳、劉美霞、郭薇薇、瞿菁、丁文彬、竇婷婷、莊冉、蒲立力、李傳奇
????（三）區級健康園區建設領導小組
區衛生健康委、區愛國衛生運動委員會（以下簡稱“區愛衛會”）辦公室牽頭成立區級健康園區建設領導小組，領導小組辦公室設在區衛生健康委負責職業健康工作相關職能科室，主要負責轄區內健康園區建設工作的組織實施與協調，明確有關部門職責分工。
????（四）區級健康園區建設技術指導組
區衛生健康委組織成立由職業健康、健康促進、營養衛生、慢病防治等專家組成的區級健康園區建設技術指導組，主要負責轄區內健康園區建設技術支撐工作。技術指導組辦公室設在區疾病預防控制中心，負責轄區健康園區建設工作組織、指導；健康園區建設現場指導和園區建設工作報告撰寫等。
????五、經費保障和動員宣傳
市、區各有關部門及園區和園區內各企業應為健康園區建設工作提供必要的經費保障。加強對健康園區建設工作的政策宣傳，對健康園區建設的好做法、好經驗進行總結和報道，對典型示范經驗進行經驗推廣和交流，把“健康園區”塑造成上海新名片。
????六、工作要求
（一）各區衛生健康委、區愛衛會辦公室要高度重視健康園區建設工作，切實加強領導和組織協調，建立多部門聯系機制，制定具體實施方案，落實責任分工，加強溝通協調，強化督促指導，確保項目順利有序開展。
（二）各區衛生健康委、區愛衛會辦公室及園區要充分利用報刊、廣播、電視、網絡等各種媒體，廣泛宣傳健康園區、健康企業建設工作的重要意義和有關要求，為項目的順利實施營造良好氛圍。對建設項目工作中遇到的各種困難和問題，要及時予以協調解決。
????七、聯系人和聯系方式
（一）市衛生健康委：林永昕，23114319
（二）市疾病預防控制中心：楊鳳，62758710-15282
????附：上海市健康園區評價標準（試行）
附：
上海市健康園區評價標準（試行）?
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基本條件
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評估結果
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園區主要負責人書面承諾組織開展健康園區建設。
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□符合? □不符合
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園區內近3年內未發生因防控措施不力導致的甲、乙類傳染病爆發流行。
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□符合? □不符合
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園區內近3年內未發生重大職業健康安全責任事故。
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□符合? □不符合
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園區內近3年內未發生企業過失造成的重大突發環境事件。
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□符合? □不符合
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園區內近3年內未發生重大食品安全事故。
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□符合? □不符合
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注：基本條件無不符合項，繼續進行評估；基本條件有任一不符合項，則不具備健康園區申報基本條件，停止評估。
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一級指標
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二級指標
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三級指標
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組織管理
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組織保障
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1.?? ??成立健康園區建設工作領導小組，由主要領導擔任負責人。
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2.?? ??明確健康園區建設管理部門及職責。
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人員保障
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3.?? ??配備健康園區建設專/兼職管理人員。
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管理制度
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4.?? ??將健康園區建設納入園區年度工作計劃。制訂健康園區建設工作規劃和實施方案，每年有至少1項服務職工健康的實事專項安排。
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5.?? ??建立健康園區建設工作協調機制和例會制度。
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6.?? ??制定園區公共環境衛生管理制度。
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7.?? ??制定園區勞動者健康促進與健康教育計劃、制度，將健康素養提升培訓納入職工繼續教育考核中。
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8.?? ??制訂園區傳染病、食源性疾病、職業病危害事故、安全生產事故應急預案并定期演練。
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9.?? ??建立園區內中小微企業職業健康管理促進計劃。
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10.??整合健康資源，形成園區共建共管機制。
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經費保障
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11.??設立健康園區建設專項工作經費，專款專用。
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全員參與
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12.??采取多種措施，調動企業和員工積極參與健康園區建設。
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健康環境
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自然環境
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13.??園區功能分區劃分，總平面布置，生產、儲存裝置和基礎配套設施布局應符合相關標準規范要求。指導并督促園區內企業落實相關要求，生產布局符合國家相關標準要求。
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14.??園區內綠化覆蓋率和綠地率滿足國家綠化工作要求。
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15.??園區有效落實病媒生物防制，鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物密度得到有效控制，符合國家衛生標準和要求，并指導督促園區內企業落實相關要求。
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16.??園區加強水質衛生管理，保障生活飲用水安全，并指導督促園區內企業落實相關要求。
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17.??園區內食堂應符合《食品安全法》相關規定要求，并指導督促園區內企業落實相關要求。
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18.??環境整潔，公共環境加強垃圾分類治理。
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19.??園區公共衛生間配置符合相關要求，管理規范，干凈整潔。
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無煙環境
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20.??積極推進園區室內全面無煙政策，打造無煙環境，園區內無煙草廣告和促銷，并指導督促園區內企業落實相關要求，為員工營造無煙工作環境，為員工戒煙提供必要的支持。
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人文環境
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21.??園區提供體育設施與場地，方便職工參加健身運動，普及體育健身文化知識，增強健身意識。
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22.??園區有健康宣傳陣地（網絡平臺、櫥窗、專欄、電臺、廣播等）。
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23.??園區有健康文化場所，提供健康宣教資料。
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健康服務
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一般健康服務
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24.??園區組織開展心理健康服務，包括心理評估、咨詢和培訓，以及危機干預。倡導與社區衛生服務中心或專業機構建立合作，并指導督促園區內企業落實相關要求。
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25.??倡導與社區衛生服務中心或專業機構建立合作，開展慢病管理咨詢與服務，園區內提供免費測量血壓、體重、腰圍等健康指標的場所和設施。
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26.??積極推動營養健康食堂建設。定期對園區內食堂管理和從業人員開展營養、平衡膳食和食品安全相關培訓。
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27.??園區定期組織開展傳染病、慢性病、健康飲食、交通安全、職業病防治及心理健康等內容的健康教育和健康促進。
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28.??定期組織開展防災減災、突發事件應對知識和技能的傳播和培訓，提高園區職工自救和互救能力。
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29.??關注重點職業人群的工作相關肌肉骨骼疾患的健康影響，并督促園區內企業積極采取針對性預防措施。
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健康文化
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健康活動
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30.??傳播健康先進理念和文化，倡導先進的工作和生活方式。
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31.??采取積極有效措施預防和制止工作場所暴力、歧視和性騷擾等。
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32.??園區積極推動“職業健康達人”評選活動，并指導園區內企業組織開展內部評選活動。
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33.??針對不同人群定期組織開展適合不同工作場所或工作方式特點的群體性健身活動，督促指導企業落實工間操健身制度。
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34.??結合園區特色及職工需求，為職工提供針對性或創新性的健康特色項目或服務
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35.??經常參加體育鍛煉職工比例提高。
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健康素養
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36.??園區內職工健康素養水平提高。
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37.??重點行業勞動者對本崗位主要危害及防護知曉率≥90%。
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38.??職工積極參與，健康園區、健康企業建設知曉率≥90%。
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工作場所健康管理
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工作場所環境
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39.??企業工作場所采光、照明、通風、保溫、隔熱、隔聲、污染物控制等方面符合國家、地方相關標準和要求。
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40.??企業廢氣、廢水、固體廢物排放和貯存、運輸、處理符合國家、地方相關標準和要求。
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職業健康服務
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41.??企業依法與勞動者簽到勞動合同，明確勞動條件、勞動保護和職業病危害防護措施。
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42.??企業依法為員工按時、足額繳納工傷保險保費，并鼓勵為員工投保大病保險。
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43.??企業制定員工健康檢查計劃并組織體檢，建立員工健康檔案。
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44.??企業落實《女職工勞動保護特別規定》，加強對懷孕和哺乳期女職工的關愛和照顧。女職工較多的企業按規定建立女職工衛生室、孕婦休息室、哺乳室、母嬰室等輔助設施。
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45.??為女職工提供婚前、孕前和孕期保健服務；將婦科和乳腺檢查項目納入女職工健康檢查。
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46.??園區內100 ? 人以上企業，結合情況，設置醫務室、緊急救援站等，配備專/兼職的衛生技術人員及必需的醫療用品和急救藥物。
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47.??企業按照國家要求進行職業病危害項目申報。*
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48.??企業優先采用有利于防治職業病和保護勞動者健康的新技術、新工藝、新設備、新材料，替代職業病危害嚴重的技術、工藝、設備、材料。*
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49.??企業落實建設項目職業病防護設施“三同時”制度，做好職業病危害預評價、職業病防護設施設計及竣工驗收職業病危害控制效果評價。*
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50.??企業建立、健全職業衛生管理制度、操作規程、職業衛生檔案和工作場所職業病危害因素監測及評價制度。*
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51.??企業實施工作場所職業病危害因素日常監測和定期檢測、評價。*
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52.??企業主要負責人和職業衛生管理人員接受職業衛生培訓，并組織勞動者進行上崗前的職業衛生培訓和在崗期間的定期職業衛生培訓。*
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53.??企業在存在或者產生職業病危害的工作場所設置警示標識和中文警示說明；對存在或產生嚴重職業病危害的工作崗位設置職業病危害告知卡。*
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54.??企業采用有效的職業病防護設施；為員工提供符合國家職業衛生標準的職業病防護用品，并督促、指導員工正確佩戴和使用。*
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55.??企業對可能導致急性職業損傷的有毒、有害工作場所，設置報警裝置，配置現場急救用品、沖洗設備、應急撤離通道和必要的泄險區。*
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56.??企業建立、健全職業病危害事故應急救援預案。*
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57.??企業建立、完善職業健康監護制度，對從事接觸職業病危害作業的勞動者進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，建立勞動者職業健康監護檔案并妥善保管。*
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58.??企業對從事接觸職業病危害作業的勞動者，按國家相關規定給予崗位津貼。*
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59.??企業配合做好職業病診斷與鑒定工作，依法依規安排職業病病人進行治療、康復和定期檢查。*
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60.??企業妥善安置有職業禁忌、職業相關健康損害和患有職業病的員工。*
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注：標注*號的指標為存在職業病危害因素企業的特有指標
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