浙衛發〔2021〕23號
各市、縣（市、區）衛生健康委（局）、網信辦、人民法院、人民檢察院、教育局、公安局、市場監督管理局，寧波市通信管理局：
為貫徹落實國家衛生健康委辦公廳等11部門《關于進一步依法嚴厲打擊非法應用人類輔助生殖技術等違法犯罪行為的通知》要求，進一步保障人民合法權益，維護人民群眾身體健康和生命安全，經研究，決定聯合開展非法應用人類輔助生殖技術等違法犯罪行為專項整治，現將《非法應用人類輔助生殖技術等違法犯罪行為專項整治工作方案》印發給你們，請結合實際確定任務清單，認真組織實施。
浙江省衛生健康委員會 ?中共浙江省委網絡安全和信息化委員會辦公室
浙江省高級人民法院 ? ? ?浙江省人民檢察院
浙江省教育廳 ? ? ? ? ? ?浙江省公安廳
浙江省市場監督管理局 ? ? 浙江省藥品監督管理局
浙江省通信管理局
2021年7月29日
（信息公開形式：主動公開）
非法應用人類輔助生殖技術等違法犯罪行為專項整治工作方案
為落實《關于進一步依法嚴厲打擊非法應用人類輔助生殖技術等違法犯罪行為的通知》（國衛辦監督函〔2021〕323號）中“開展專項整治”的任務要求，切實維護人民群眾身體健康和生命安全，省衛生健康委聯合相關部門決定于2021年7-12月開展非法應用人類輔助生殖技術等違法犯罪行為專項整治工作，特制定本方案。
一、整治目標
通過開展為期半年的專項整治，規范人類輔助生殖技術的應用，嚴厲打擊買賣精子、買賣卵子、代孕、偽造和買賣出生醫學證明等違法犯罪行為；建立健全長效工作機制，強化部門聯動和信息互通，創新監管手段，嚴格監督執法，加強行政執法與司法的雙向銜接，努力形成系統治理、依法治理和綜合治理的工作新格局，維護正常的社會秩序和安全穩定的發展環境。
二、主要任務
（一）全面排查人類輔助生殖技術應用。督促醫療機構落實主體責任，開展自查自糾，未經許可不得開展人類輔助生殖技術應用；已批準開展的醫療機構依法依規應用人類輔助生殖技術。任何機構和個人不得實施或參與任何形式的買賣精子、買賣卵子、代孕等違法行為，不得出具虛假出生醫學證明，不得買賣出生醫學證明。
（二）規范人類輔助生殖技術應用廣告發布。人類輔助生殖技術應用廣告屬于醫療廣告，在發布前應當依據《廣告法》《醫療廣告管理辦法》規定，由衛生健康行政部門對廣告進行審查，審查合格的發給《醫療廣告審查證明》，并抄告同級市場監督管理部門；未取得《醫療廣告審查證明》，不得發布醫療廣告。
（三）嚴查非法應用人類輔助生殖技術等違法犯罪行為。
1. 機構管理。對批準開展人類輔助生殖技術的醫療機構進行全面執法檢查，對違法違規開展人類輔助生殖技術的醫療機構和醫務人員依法進行查處。
2. 無證嚴查。對非法買賣精子、買賣卵子、代孕、偽造、買賣和出具虛假出生醫學證明的行為依法嚴肅查處。
3. 不良信息清理。對互聯網上有關人類輔助生殖技術、買賣精子、買賣卵子、代孕、出生醫學證明等相關不良信息進行全面清理，依法查處違法行為。
4. 行刑銜接。對非醫療機構、非醫師實施人類輔助生殖技術，對出具虛假出生醫學證明、買賣出生醫學聲明的醫療機構和醫務人員，構成犯罪的移送司法機關依法追究刑事責任。
三、時間安排
從2021年7月至2021年12月，分三個階段進行。
（一）謀劃部署（2021年7月）。各地衛生健康行政部門牽頭組織相關部門按照本方案要求，結合實際確定本地區任務清單，進一步明確目標任務，細化工作措施，廣泛宣傳發動，對專項整治工作進行全面動員部署。
（二）集中整治（2021年8-10月）。各相關部門依據職責分工，協同開展聯合執法，落實好“兩必查一清查”（對既往發現的違法違規問題必查、已批準開展人類輔助生殖技術的醫療機構必查、互聯網人類輔助生殖技術相關信息及廣告的清查）專項整治工作，扎實推進專項整治工作取得實效。
（三）鞏固提升（2021年11-12月）。各地區、各相關部門認真分析存在的問題，深入查找原因，及時總結經驗，研究提出進一步加強人類輔助生殖技術管理措施，形成常態化、制度化綜合治理成果，推動行業規范、安全開展。
請各市衛生健康委牽頭將本市的專項整治工作情況于2021年12月5日前報省衛生健康委。
四、保障機制
（一）聯合執法。對在一定區域、時間內案件高發，可能會引起群體性事件或者暴力阻撓，在執法檢查時遇到惡意阻撓檢查、對執法人員進行恐嚇或者暴力抗法情況，案件緊急、證據難以保存，案件復雜、牽涉面廣，造成或者可能造成重大社會影響等情形，相關職能部門應及時啟動調查協同機制，開展聯合執法檢查。
（二）會商移送。對案情重大、情況復雜、影響惡劣的案件進行集體會商，必要時提級查辦、掛牌督辦。在查處過程中發現涉及其他部門的違法線索及時移送；接收部門應逐條核查移送線索，依法查處違法行為并向移送單位反饋結果。
（三）信息共享。衛生健康、網信、公安、市場監管、電信等部門應及時通報案件信息，主要包括各部門獲取的案件線索或者需要聯合調查取證的案件線索。為有利工作、方便溝通、資源共享，信息通報可采用會議、工作群組、書面、電話等方式。
（四）投訴舉報。暢通“12345”政務服務熱線和浙江政務服務網等投訴舉報渠道，鼓勵建立非法應用人類輔助生殖技術有獎投訴舉報制度，對群眾反映的案件線索認真核查，務必保障舉報人的隱私安全等合法權益。
（五）宣傳公示。落實行政執法公示制度，加大信息公開力度，及時在當地媒體、網站和官方網站公布與人類輔助生殖技術應用有關的行政檢查、行政許可、行政處罰等行政執法信息。加強人類輔助生殖技術相關法律法規和科普宣傳力度，提高醫療機構和醫護人員依法執業意識，提升群眾安全就醫意識和辨識能力。
（六）督導檢查。堅持問題導向，通過明察暗訪、“互聯網+監管”等開展專項整治情況督導檢查，對進度慢、作風不實、成效不明顯的地區開展專題督查，推動專項整治工作取得實效。省衛生健康委將把此次專項整治工作納入醫療衛生行業綜合監管督察“回頭看”，適時進行隨機抽查。
駐浙解放軍部隊、武警部隊衛生部門參照本方案同步執行。
聯系人及電話：省衛生健康委 沈宏振，0571-87709128
省委網信辦 鐘天飛，0571-81051274
省教育廳 何邦鍵，0571-88008729
省公安廳 郭林，0571-87286657
省市場監管局 葛鵬，0571-89767089
省藥監局 步文磊，0571-81393626
省法院 馮喜恒，0571-87054267
省檢察院 王挺，0571-88810246
省通信管理局 楊垚娟，0571-87038320