??? 為認真貫徹落實《中華人民共和國職業病防治法》,加強職業病防治工作,切實保障勞動者職業健康權益,促進自治區經濟社會又好又快發展,自治區衛生健康委會同自治區職業病防治各相關廳(局)聯合制定了《寧夏回族自治區職業病防治“十四五”規劃(2021—2025年)》(以下簡稱《規劃》),現將有關政策解讀如下。
一、《規劃》起草背景
近年來,我區各地、各有關部門依法履行職業病防治職責,多部門協作機制逐步完善,監督執法力度不斷加強,源頭治理和專項整治效果突出,重點行業作業場所職業衛生條件進一步改善,職業健康監管水平明顯提升,職業病防治技術支撐和服務體系建設穩步推進,職業病防治知識宣傳更加普及,全社會職業病防治意識、維權意識不斷提高,職業病整體防治效果明顯。但也還面臨職業健康服務體系高質量發展仍存在突出短板、職業健康工作發展不平衡不充分、職業病防治工作總體發展和資源配置不平衡、職業病防治基礎薄弱、全社會職業健康共治水平有待提升,流動性強的農民工、勞動派遣工等人群職業病預防和控制難度大等突出問題。
為認真貫徹落實黨中央、國務院及自治區黨委政府關于加強職業健康工作的決策部署和工作要求,根據《中華人民共和國職業病防治法》《國家職業病防治規劃(2021-2025年)》《“健康寧夏2030”規劃綱要》《健康寧夏行動(2019-2030年)》等法律政策要求,自治區衛生健康委會同自治區職業病防治等17個各相關廳(局)聯合制定印發本規劃。
二、《規劃》主要內容
《規劃》由職業健康現狀和問題、指導思想和基本原則、主要目標、重點任務和保障措施5個部分組成。
職業健康現狀和問題。《規劃》闡述了加強職業病防治工作的必要性和重要性,總結了我區“十三五”期間職業病防治工作取得的成效,分析了我區“十四五”期間職業病防治工作面臨的新形勢、新機遇、新發展帶來四個方面新的挑戰。
指導思想和基本原則。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面學習貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神和習近平總書記視察寧夏重要講話精神,深入落實自治區黨委、政府關于建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區的決策部署,大力推進實施職業健康保護行動,落實“防、治、管、教、建”五字策略。我區職業病防治基本原則:預防為主,防治結合;突出重點,精準防控;依法防治,綜合施策。
主要目標和重點任務。確定了我區“十四五”期間職業病防治工作主要目標:11個可量化的具體指標,涵蓋落實用人單位主體責任、職業病防治技術支撐體系建設、職業衛生監督、勞動者健康權益保障等職業病防治各個主要環節。
8個方面的重點任務:一是緊扣重點行業,深化源頭預防。二是加強綜合執法,提高監管效率。三是建立保障體系,提升救治能力。四是建設健康企業,保護職業人群。五是加強人才培養,完善支撐體系。六是借鑒先進成果,推動科技創新。七是依托信息平臺,提升管理效能。八是加強科普宣教,增強健康意識。
《規劃》實施的保障措施。為保障《規劃》的順利實施,明確了五個方面的保障措施。一是加強組織領導,重視督查評價。二是落實部門責任,形成工作合力。三是健全法律法規,強化政策融合。四是做好經費保障,確保任務完成。五是加強隊伍建設,提高防治能力。