各區人民政府，市公共衛生工作聯席會議各成員單位：
??? 為進一步加強本市公共衛生工作，部署落實2022年各項任務和要求，經征詢各成員單位意見，形成《上海市公共衛生工作聯席會議2022年工作要點》。現印發給你們，請結合實際，認真遵照執行。
??? 特此通知。
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上海市公共衛生工作聯席會議辦公室
??????????????????????????2022年8月24日
上海市公共衛生工作聯席會議2022年工作要點
??? 2022年，本市將進一步鞏固強化公共衛生工作聯席會議協調機制，堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，全面落實新冠肺炎疫情常態化防控措施，貫徹落實《關于完善重大疫情防控體制機制健全公共衛生應急管理體系的若干意見》，鞏固強化公共衛生體系建設，全面推進實施“健康中國”“健康上海”行動綱要，切實維護市民健康和城市公共衛生安全。
一、進一步加強公共衛生體系建設
1.深入推進公共衛生體系建設三年行動計劃。加快推進第五輪公共衛生三年行動計劃項目實施，強化項目規范管理，組織開展終期評估和績效評價，組織開展公共衛生領域典型案例挖掘和宣傳。啟動編制新一輪公共衛生三年行動計劃。（市衛生健康委、市發展改革委、市經濟信息化委、市財政局和各區政府負責）
2.深入實施“公共衛生20條”。加快推進疾控體系能力提升，年內完成市疾控中心新建工程結構封頂，推動完成、區級疾控中心達標建設和能力提升工程。加強公共衛生學科建設，推進疾控人才隊伍建設，繼續做好公共衛生醫師規范化培訓試點工作，加強基層防控能力和隊伍建設。組織開展公共衛生體系建設進展評估。（各區政府、各有關成員單位負責）
3.全面加強衛生應急能力建設。貫徹落實《上海市公共衛生應急管理條例》，深化各區醫療衛生應急能力建設。完成重要會議、賽事活動的醫療保障任務。做強做實國家中醫疫病防治基地和中醫緊急醫學救援基地，完善中醫疫病防治隊伍和協作網絡。堅持中西醫結合，提升中醫藥應急救治能力。繼續做好全市層面醫用物資儲備及供應保障工作；落實個人防護類應急醫用物資輪庫工作。（各區政府、各有關成員單位負責）
4.鞏固強化公共衛生工作聯席會議機制建設。持續完善平急轉換機制，強化各層級貫通配合，各部門協調聯動，形成協同推進的強大合力。落實屬地管理職責，強化公共衛生服務管理，切實保障公共衛生體系建設經費投入。鞏固強化海關、教育、公安、工業信息化、農業農村、文化旅游、市場監管、衛生健康、民航、大數據等部門聯防聯控工作機制，建立健全快速反應聯動機制，保障公共衛生工作有序、有效開展。完善群防群控機制，深入推進健康科普宣傳，倡導市民樹立健康第一責任人意識，自覺踐行文明健康綠色環保的生活方式。加快推進長三角高質量一體化發展公共衛生項目。（各區政府、各有關成員單位負責）
二、深入推進健康上海建設
5.全面落實新冠疫情常態化防控措施。加強疫情監測和風險評估，密切關注全球疫情發展趨勢，組織專家開展風險評估，動態調整防控策略和措施。堅持“人、物、環境”同防，加強重點人群、重點環節、重點場所管理，加強部門協同，強化入境人員閉環管理、全面落實做好進口冷鏈物品等消毒和檢測等措施，加強非冷鏈貨物疫情防控技術指導；做好機場地區和港口防疫的技術支撐和培訓指導。強化應急值守，嚴格落實“三公（工）一大”和“2+4+24”有關要求，科學精準高效規范地開展新冠疫情流調和應急處置。根據疫情形勢，加強中醫藥干預。加強市民健康宣教，繼續做好傳染病防治知識等科普宣傳，提升個人健康素養。按照國家和本市總體部署，穩妥有序推進新型冠狀病毒疫苗接種工作，聚焦老年人等重點人群，進一步提升市民疫苗接種水平。（各區政府、各有關成員單位負責）
6.全面落實傳染病防控措施。進一步做好新冠肺炎、霍亂、人感染H7N9禽流感、登革熱、流感、麻疹、水痘、手足口病、感染性腹瀉等重點傳染病及新發、輸入和少見傳染病防控工作，強化分析預警、應急處置和風險管控。鞏固深化“醫防融合”，加強對各級各類醫療機構相關法律法規、技術方案等培訓指導和技術支撐，強化相關人員流行病學調查處置和消毒隔離等技能提升。鞏固“聯防聯控”機制，加強衛生健康、海關、農業農村、林業、文化旅游、教育、市場監管等部門協作，共同做好重大傳染病疫情綜合防控。強化“醫教結合”，衛生健康、教育部門及時、穩妥處置學校傳染病疫情。深入貫徹落實《疫苗管理法》，進一步規范預防接種服務，加強接種門診、疫苗和冷鏈等管理。完善免疫規劃信息化系統，全面推動在線預約接種功能應用。加強疫苗安全性監測和風險預警體系建設，開展疫苗適用性評估遴選，推動市疾控中心參與疫苗臨床試驗。規范開展預防接種異常反應監測處置，推進和評估預防接種異常反應保險補償。（市衛生健康委和各區政府負責，市司法局、市發展改革委、市市場監管局、市財政局、市經濟信息化委、市教委、市民政局、市氣象局、市醫保局等各有關成員單位配合）
7.強化重大傳染病防控。組織開展遏制結核病、遏制艾滋病經性傳播等行動計劃（2019-2022）總結評估。繼續推進艾滋病綜合防治示范區建設。組織編制和實施消除丙肝行動計劃。修訂學校結核病防治技術指南。規范艾滋病和肝炎社區健康管理。組織開展世界防治結核病日、世界艾滋病日宣傳活動。依托“免申即享”平臺，探索優化本市結核病政府減免服藥流程。（市衛生健康委、市教委、市司法局、市公安局、市禁毒辦、市藥品監管局、市大數據中心、市紅十字會和各區政府分工負責）
8.持續完善慢性病綜合防治管理。全面貫徹實施國家和本市防治慢性非傳染性疾病中長期規劃以及“健康上海行動”慢性病防治專項行動，持續鞏固國家慢性病綜合防控示范區建設成果。不斷深化慢性病健康管理服務模式，從“以病種為中心”轉向“以人為核心”，建立整合型的慢病全程健康服務管理。進一步優化完善基于“健康云平臺”和電子健康檔案的慢性病多因素綜合風險評估與管理，加強與家庭醫生簽約制度協同，加快推進健康管理人群覆蓋面。持續推進慢性病健康管理支持中心建設，擴大標準化技術應用和服務試點，提高慢性病健康管理服務質量和成效。推動與社區健康管理中心的服務協同和專業支撐。建立慢性病綜合管理評估機制。規范開展傷害住院病例、腫瘤和心腦血管急性事件的登記報告工作。持續推進重點慢性病篩查策略優化，開展重點癌癥篩查技術評估，推動落實慢性病早診早治。（市衛生健康委、各區政府負責，市財政局等各有關成員單位配合）
9.加大力度推進兒童青少年近視防控。落實全覆蓋屈光和視力監測，積極探索建立智慧、精準的近視綜合干預模式。繼續開展學校常見病和健康影響因素監測。（市教委、市衛生健康委、市體育局、市市場監管局和各區政府負責，市委宣傳部、市財政局、市人力資源社會保障局等配合）
10.強化嚴重精神障礙服務管理機制建設。建立健全?“市-區-街道（鎮）”三級管理和“衛生健康-政法-公安-社區”四方聯動工作模式，規范嚴重精神障礙患者服務管理，確保“底數清、溝通暢、面訪實、隊伍穩”。鞏固完善部門信息溝通機制，提高多部門聯合隨訪質量，探索建立暫居本地的外地來滬重點嚴重精神障礙患者發現和服務管理流程。進一步優化社區嚴重精神障礙患者使用長效治療藥物和免費服藥等工作規范。加強突發事件風險防控、監測預警，完善嚴重精神障礙患者肇事肇禍應急處置機制，扎實做好重大活動和節假日期間的心理保障以及疫情常態化階段社會心理疏導和心理危機干預工作。加快推進基于互聯網醫院的精神科醫聯體平臺建設，強化精神專科醫療機構傳染病防治能力建設。金山、崇明區組織實施農村癲癇防治項目。（各區政府，市衛生健康委、市公安局、市民政局、市禁毒辦、市殘聯、市財政局等有關成員單位分工負責）
11.強化社會心理服務管理體系建設。貫徹落實《上海市精神衛生體系建設發展規劃（2020-2030年）》，加快推進市、區兩級心理危機干預聯動機制建設，深化心理援助和綜合干預隊伍建設，加強人員培訓和演練。提升對兒童青少年、老年人、婦女和職業人群等重點群體的心理健康服務。組織開展老年心理關愛行動。加強青少年心理健康教育，推動各區加大力度支持兒童青少年心理門診設置，規范兒童青少年心理健康門診服務，加強專業人員培訓，進一步擴大服務覆蓋面，提升服務質量。編制印發《上海市心理熱線962525建設方案》，規范熱線日常運行管理，引導學校心理教師等專業人員參與熱線服務，進一步擴充熱線服務容量，提高心理咨詢和危機干預服務質量。規范心理衛生服務行業發展，組織開展心理咨詢從業人員培訓、實習考核等工作。（市衛生健康委、市公安局、市民政局、市殘聯、市財政局、市委宣傳部、市文明辦、市司法局、市教委、市總工會、團市委、市婦聯及各區政府等分工負責）
12.推動婦幼健康服務高質量發展。全面推進婦女兒童發展綱要和本市婦女兒童發展“十四五”規劃，加強婦女兒童全生命周期健康管理。夯實母嬰安全救治體系，啟用上海交通大學醫學院附屬瑞金醫院、復旦大學附屬中山醫院市級危重孕產婦會診搶救中心。加強出生缺陷綜合防治工作，加強婚檢機構規范化建設，制定上海市產前診斷中心建設標準，出臺新生兒先天性心臟病篩查工作管理方案和技術方案（2022版），優化新生兒先天性心臟病篩查診斷網絡。深化兒童早期發展基地建設，加強兒童生長發育和營養監測、心理行為、眼及視力、口腔保健等規范連續服務。出臺落實退休及生活困難婦女“兩病”篩查工作方案。提高育齡女性健康素養，推動適齡女性HPV疫苗接種工作。（市衛生健康委、各區政府負責，市民政局、市財政局、市醫保局、市教委、市婦聯等各有關成員單位配合）
13.啟動職業病危害專項治理。全面排摸本市存在粉塵、化學毒物、噪聲危害因素濃（強）度超標的工業企業，建立治理企業基礎臺賬，制定本市專項治理工作方案，確定治理任務及目標，擬定粉塵、化學毒物、噪聲危害因素工程治理方法、措施和要求。按照“一企一策”的要求，督促治理企業針對職業病危害超標崗位制定切實可行的整改方案，落實治理工作責任，改善作業場所環境。（市衛生健康委、各區政府牽頭，市經濟信息化委、市生態環境局、市應急局、市國資委等各有關成員單位配合）
14.加強基層衛生服務體系。持續做好社區疫情防控，夯實社區衛生服務平臺，做優做實家庭醫生簽約服務，全面提升社區衛生服務機構服務能級。（市衛生健康委、各區政府負責，市發展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市農業農村委等各有關成員單位配合）
15.加強環境健康危害因素監測。以上海市食品安全風險評估專家委員會為抓手，統籌推進食品安全風險監測工作，落實風險通報、會商和研判等工作制度。健全轄區食源性疾病監測報告工作體系，在疾病預防控制機構和醫療機構中實施食源性疾病報告負責人制度，試點推進根據ICD編碼進行食源性疾病散發病例的識別預警。推動實施《上海市國民營養計劃（2019-2030年）實施方案》。加強食品安全培訓，完善食品安全專業應急處置“戰斗隊”隊伍建設。鞏固碘缺乏危害防控措施。繼續做好空氣污染對人群健康影響、生活飲用水水質等監測。（市衛生健康委、市市場監管局和各區政府負責，市教委、市財政局、市商務委、上海海關配合）
16.加強禁毒管理相關工作。貫徹落實《藥品管理法》《上海市禁毒條例》《國務院辦公廳關于全面加強藥品監管能力建設的實施意見》《關于加強醫療機構藥事管理促進合理用藥的意見》《關于進一步加強本市醫療機構麻醉藥品和精神藥品管理的通知》等法律法規和規章制度要求，壓緊壓實醫療機構麻精藥品使用監管主體責任，組織開展針對性的聯合執法、監督檢查，全面提升醫療機構藥房發放（領取）麻精藥品環節的實名認證質效，推動完善麻精藥品全環節全要素的監管監測、評估報告體系，嚴防發生特殊管理藥品流失流弊或規模性濫用等問題。繼續規范開展社區戒毒藥物維持治療管理。（市衛生健康委、市司法局、市禁毒辦和各區政府負責，市經濟信息化委、市商務委、市市場監管局、市藥品監管局、市公安局、市財政局配合）
三、強化公共衛生服務管理
17.提升公共衛生綜合監管能力。加快推進“智慧衛監”一期信息系統建設，推進衛生監督機構規范化建設，健全公共衛生監督執法人才培養體系，持續提升衛生監督隊伍能力，加強公共衛生監督技術服務質量控制。（各區政府、市衛生健康委、市經濟信息化委、市人力資源社會保障局負責）
18.組織實施基本和重大公共衛生服務項目。根據國家和本市要求，實施各項基本和重大公共衛生服務項目。維持本市兒童免疫規劃疫苗高水平接種率，繼續做好新增60歲滬籍老年人肺炎疫苗接種服務和“社區居民大腸癌篩查”等項目。繼續落實老年健康與醫養結合、老年人健康管理等基本公共服務項目。規范中央補助地方公共衛生項目的實施與管理，協同做好重點項目績效評價工作。（市衛生健康委、各區政府負責，市發展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市公安局等各有關成員單位配合）
19.加強重大活動保障工作。落實“平安上海”建設工作要求，加強重要時點、重大活動期間嚴重精神障礙患者等?重點人群服務管理工作。做好第五屆中國國際進口博覽會等重大活動疫情保障工作。（各有關成員單位負責）