桂中醫藥醫發〔2021〕2號
各市衛生健康委、中醫藥局、體育局、醫療保障局、殘聯，軍隊有關單位：
?? 根據國家中醫藥管理局等6部門《關于印發中醫藥康復服務能力提升工程實施方案（2021-2025年）的通知》（國中醫藥醫政發〔2020〕4號）要求，為充分發揮中醫藥在疾病康復中的重要作用，提高中醫藥康復服務能力和水平，自治區衛生健康委、中醫藥局、體育局、醫保局、自治區殘聯和中國人民解放軍桂林聯勤保障中心衛勤處共同制定了《廣西中醫藥康復服務能力提升工程實施方案（2021-2025年）》，現印發給你們，請遵照執行。
?? 聯系人：自治區中醫藥局醫政處 謝中英 黃婉
?? 電? 話：0771-2843215
?? 郵? 箱：gxzyyjyzc @163.com
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廣西壯族自治區??? 廣西壯族自治區?? ?
中醫藥管理局 ?衛生健康委員會?? ?
廣西壯族自治區 廣西壯族自治區?? ?
體育局 ?醫療保障局???? ?
廣西壯族自治區 中國人民解放軍?? ?
殘疾人聯合會 桂林聯勤保障中心衛勤處
2021年3月21日?? ?
附件
廣西中醫藥康復服務能力提升工程實施方案
（2021-2025年）
? 為貫徹落實國家中醫藥管理局等6部門《關于印發中醫藥康復服務能力提升工程實施方案（2021-2025年）的通知》（國中醫藥醫政發〔2020〕4號）有關要求，充分發揮中醫藥在疾病康復中的重要作用，提高中醫藥康復服務能力和水平，自治區中醫藥局會同自治區衛生健康委、自治區體育局、自治區醫保局、自治區殘疾人聯合會和桂林聯勤保障中心衛勤處共同組織實施廣西中醫藥康復服務能力提升工程并制定本實施方案。
一、工作目標
? 到2025年，依托現有資源布局建設廣西中醫康復中心，三級中醫醫院和二級中醫醫院設置康復（醫學）科的比例分別達到90%、70%，康復醫院全部設置傳統康復治療室，規劃建設一所自治區級中醫康復醫院，鼓勵其他提供康復服務的醫療機構普遍能夠提供中醫藥康復服務。中醫藥康復服務條件顯著改善，服務能力明顯提升，服務范圍得到拓展，中醫藥康復人才隊伍建設得到加強，培訓中醫藥康復人員4000人次，人員數量明顯增長，中醫藥康復科研創新能力進一步提升，產出并轉化一批科研成果，基本滿足城鄉居民日益增長的中醫藥康復服務需求。
二、主要任務
（一）加強中醫藥康復服務提供機構建設和管理。
1.加強廣西中醫康復中心建設，充分發揮示范引領作用。鼓勵有條件的市級中醫醫院創建區域性中醫康復中心，提供高水平中醫康復服務，開展高水平中醫康復人才培養和臨床科研。支持廣西中醫藥大學第一附屬醫院建設自治區級中醫康復醫院，力爭達到三級康復醫院水平。
2.加強醫療機構康復（醫學）科建設，強化中醫藥康復服務。加強三級中醫醫院康復（醫學）科建設，鼓勵有條件的二級中醫醫院設置康復（醫學）科，并按照《中醫醫院康復科建設與管理指南（試行）》進行建設。綜合醫院康復醫學科傳統康復治療室、中醫類別執業醫師、傳統康復治療設備等應達到《綜合醫院康復醫學科建設與管理指南》《綜合醫院康復醫學科基本標準（試行）》要求。康復醫院應按照《康復醫院基本標準（2012年版）》要求設置傳統康復治療室，提供中醫藥服務，有條件的康復醫院應設置中醫科。康復醫療中心應按照《康復醫療中心基本標準（試行）》要求提供中醫康復治療服務。
3.加強基層醫療衛生機構康復服務供給，夯實中醫藥康復服務基礎。各級中醫醫院要將中醫藥康復能力納入對口幫扶、醫療聯合體建設等工作中，采取有效措施，切實提高基層醫療衛生機構中醫藥康復能力。在提供基本康復服務中，大力推廣中醫藥技術，發展適用于基層、社區的小型化、專業化的中醫康復設備和康復適宜技術，擴大康復教育、輔具指導、居家康復訓練指導的覆蓋面。鼓勵社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院在中醫綜合治療區（中醫館）提供中醫藥康復服務。鼓勵各級中醫醫療機構加強與當地體醫融合健康服務站（點）合作，豐富康復服務供給。
（二）提升中醫藥康復服務能力。
1.中醫特色康復醫院提供全面、專業化的康復服務，發揮中醫康復特色優勢，開展亞專科細化的康復教育、康復評定、康復治療、康復隨訪等服務。中醫醫院康復科應注重繼承發揚中醫康復技術，學習掌握現代康復醫學知識，并與包括體育康復醫療、體質健康促進等在內的現代康復醫學相結合，具備常見疾病的康復診療能力，發揮體育治未病與康復健體功能，將中醫的“治”體與體育的“復”體有機結合。三級中醫醫院康復科重點開展心腦血管病、腫瘤、骨傷病及婦女、兒童康復等中醫藥特色突出、臨床療效確切的病癥康復診療工作，積極探索康復特色診療新技術。綜合醫院康復科、康復醫院以及康復醫療中心應積極運用中醫藥技術和方法開展康復服務，加強中醫科、傳統康復治療室與其他科室的協作。擴大基層醫療機構中醫藥康復服務范圍，推廣應用中醫藥技術方法，推動中醫康復進社區、進農村、進家庭。在養老、護理機構中提供中醫藥特色康復服務。
2.探索有利于發揮中醫藥優勢的康復服務模式。積極開展康復領域的中西醫協作，促進中醫藥、中華傳統體育與現代康復技術融合。在中醫藥理論指導下，積極開展中醫藥技術方法、現代康復技術和康復設備的應用。鼓勵開展中醫康復單元的建設，整合多學科資源，提供便利的綜合性、一體化中醫康復服務。
3.總結中醫康復經驗，依托廣西中醫康復中心和區域性中醫康復中心梳理并研究制定心腦血管、呼吸、腫瘤、骨傷等重大疾病的中醫康復方案并應用推廣，提升中醫藥康復服務能力和水平。
4.在康復患者雙向轉診制度建設中發揮中醫藥作用。中醫康復中心發揮區域輻射帶動作用，建立完善中醫特色康復醫院、康復科和基層醫療機構的康復服務分工協作機制。鼓勵醫療機構充分利用互聯網等信息化技術提高資源利用效率，拓展中醫康復服務空間，創新服務運營理念和流程，構建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化服務模式。
5.加強中醫康復服務的醫療質量管理。提供中醫藥康復服務的各級各類醫療機構，應持續改進醫療質量，規范提供中醫藥康復服務。探索建立中醫藥康復服務質量控制體系，建立完善質量管理制度，將中醫藥康復服務納入質量控制范圍。在醫院信息化建設中完善中醫藥康復服務信息，探索開展中醫康復結局評價與管理。
（三）加強中醫藥康復專業人才培養和隊伍建設。
1.鼓勵中醫藥院校設置中醫康復學等專業，改革完善中醫康復專業人才培養體系，突出中醫藥理論指導下的中醫藥康復技術培養培訓。加強廣西中醫康復重點學科建設，以學科建設為龍頭，引領帶動具有多學科背景的中醫康復專業學科團隊、學科帶頭人、學科骨干隊伍、基層實用型人才建設等。鼓勵在職稱評審中設立中醫康復專業。強化中醫康復技術技能人才培養，推進校企深度合作，產教、醫教融合育人，培養中醫醫療機構、康復機構急需的高素質中醫藥康復技能人才。
2.加強中醫康復技術人才繼續教育與培訓。鼓勵三級中醫醫院和有條件的二級中醫醫院開展中醫藥康復技術培訓，提升基層衛生人員日常康復訓練、康復、健康教育和咨詢、中醫保健等服務的能力。鼓勵各級中醫醫院與體育部門共同開展體醫融合培訓工作。實施中醫師健身氣功社會體育指導員培訓計劃。
（四）加強中醫藥康復科研創新能力建設。
1.加強中醫康復基礎理論研究。針對心腦血管病、糖尿病、腫瘤、兒童康復等慢病和傷殘等，梳理優化相關中醫康復技術和方案，開展臨床規范化研究并推廣應用。鼓勵壯瑤醫康復技術的整理和規范。
2.鼓勵對康復新設備、新產品進行臨床驗證和應用研究，優化康復新設備、新產品，加快科研成果轉化。逐步建立自治區中醫康復數據庫。在中醫康復結局評價的基礎上，優化中醫康復診療技術方案，為政府進行康復醫療決策和醫保規劃提供數據支持。
三、重點項目
（一）中醫藥康復服務能力建設項目。
依托現有資源，建設一批區域性中醫康復中心，使其成為中醫藥康復醫療中心、人才培養中心、技術推廣中心、科學研究中心，發揮示范引領作用。配合國家遴選一定數量的中醫醫院康復科和中醫特色突出的康復醫院中醫科、綜合醫院康復科，開展中醫醫院康復能力和康復醫院中醫科室服務能力建設，完善基礎設施設備，推廣應用中醫康復方案和技術，提升中醫藥康復服務能力和水平。
（二）中醫藥康復人才培養項目。
加強廣西中醫康復學重點學科建設，突出學科內涵建設，培養一批學科帶頭人。配合國家實施中醫藥特色人才培養工程中醫藥康復人才培養專項，培養一批中醫康復人才。開展面向基層醫療服務人員的中醫適宜技術培訓，突出中醫康復技術培訓，提升基層醫療服務人員中醫康復技能和水平。
（三）自治區級中醫康復示范中心建設項目。
深化自治區級中醫康復示范中心建設，針對康復服務重點人群，開展中醫康復臨床服務技術和方法研究，加強中醫康復服務流程優化和質量管理，大力推進中醫康復醫療服務信息化及規范化建設，形成有利于中醫藥傳承、知識和技術創新的中醫康復創新體系。
四、組織實施
（一）啟動階段（2021年1月-2021年3月）。
1.自治區衛生健康委、中醫藥局、體育局、醫保局、自治區殘聯、桂林聯勤保障中心衛勤處聯合印發《廣西中醫藥康復服務能力提升工程實施方案》（以下簡稱《方案》）。
2.各市根據《方案》要求，結合本地實際，動員部署本轄區提升工程實施工作。
（二）實施階段（2021年4月-2025年12月）。
1.2021年4月-2023年12月，三級中醫醫院和二級中醫醫院設置康復（醫學）科的比例分別達到85%和50%，規劃建設一所自治區級中醫康復醫院，推廣一批成熟的中醫康復方案，培訓中醫康復人員2400人次。
2.2024年1月-2025年12月，三級中醫醫院和二級中醫醫院設置康復（醫學）科的比例分別達到90%和70%，培訓中醫康復人員1600人次。
（三）總結評估。
1.年度總結（每年度11-12月）：各市中醫藥主管部門會同有關部門按年度對中醫藥康復服務能力提升工程進展情況進行總結，掌握工作進展情況和效果，及時發現并解決工作中的問題。
2.總結評估（2025年10-12月）：按照工作要求和目標，自治區中醫藥局會同有關部門配合國家對中醫藥康復服務能力提升工程實施情況進行總結評估，交流工作經驗，發現和推廣典型。
五、組織保障
（一）各級中醫藥主管部門和衛生健康行政部門要高度重視中醫藥康復服務能力提升工程建設，按照本實施方案認真組織實施。各相關醫療機構要加強組織領導，落實工作責任，強化醫療質量管理與控制，持續提升中醫藥特色康復服務能力。我區軍隊系統中醫藥康復服務提升工作由桂林聯勤保障中心衛勤處牽頭負責，各有關單位衛生管理部門指導所屬醫療衛生機構具體實施。
（二）各級中醫藥主管部門和衛生健康行政部門要加強與財政、發改、醫保、人力資源和社會保障、體育、殘聯等部門的溝通協調，積極爭取有利于中醫藥特色康復服務發展的政策措施，合理安排對中醫藥特色康復服務提供機構的投入。醫保部門要落實醫療服務價格動態調整機制，研究探索將符合條件的中醫藥特色康復醫療服務項目按規定納入基本醫療保險支付范圍。體育部門要大力推廣太極拳、八段錦、五禽戲等中醫傳統運動，促進中醫藥、中華傳統體育與現代康復技術融合發展。各級殘聯要配合中醫藥主管部門研究制定針對傷殘的中醫康復技術和方案，支持指導殘疾人康復中心等機構開展具有中醫特色的康復服務。
（三）鼓勵和引導社會資本投資發展中醫康復醫療服務，拓展中醫康復服務領域，推動康復與功能狀態檢測、養老、護理、體育、健康保險等相關產業的融合。充分發揮學會、協會等專業學術團體的作用，加強學術交流，為中醫藥康復服務能力提升工程提供專業技術支持。
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