各市州、蘭州新區衛生健康委:
?? 為發揮中醫藥在解決“兩不愁三保障”突出問題中的積極作用，凸顯我省中醫藥特色，按照國家中醫藥管理局扶貧開發工作領導小組辦公室《關于印發中醫藥健康扶貧行動計劃（2019-2020年）的通知》（國中醫藥扶貧便函〔2019〕7號）要求，結合我省健康扶貧工作實際，省衛生健康委制定了《甘肅省中醫藥健康扶貧行動計劃實施方案（2019-2020年）》。現印發你們，請認真組織實施。
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? ? ? ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?甘肅省衛生健康委員會
??????????????????????? ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2019年11月28日
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甘肅省中醫藥健康扶貧行動計劃實施方案（2019-2020年)
?? 為貫徹落實省委省政府關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的決策部署，根據國家中醫藥管理局扶貧開發工作領導小組辦公室印發的《中醫藥健康扶貧行動計劃（2019-2020年）》，結合我省中醫藥健康扶貧工作實際，制定本實施方案。
一、主要目標
到2020年，我省貧困地區基層中醫藥服務體系進一步完善，中醫藥設施設備得到明顯改善，縣級中醫醫院中醫藥服務能力明顯提升，鄉鎮衛生院和村衛生室均能開展中醫藥服務。基層中醫藥培訓體系逐步健全，中醫藥人才隊伍得到加強。基本實現人民群眾在家門口就可以享受到“簡便驗廉”的中醫藥服務，有效助推基本醫療有保障目標任務完成。
二、重點任務
（一)加強中醫藥基礎設施建設
1.支持縣級中醫醫院標準化建設。省衛生健康委會同省發展改革委，將10家縣級中醫醫院基礎設施建設項目列入2020年度衛生領域中央投資計劃申報項目，開展醫療業務用房建設。
2.推進中醫綜合服務區（中醫館）項目建設。完成2019年在貧困地區列建的80家中醫館建設任務，2020年再列建250家中醫館，力爭到2022年實現鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心全覆蓋。
（二）實施中醫藥服務能力建設
1.強化縣級中醫醫院服務能力提升。對54家貧困縣縣級中醫類醫院實施“貧困地區縣級中醫醫院服務能力提升建設項目”，在2019年經費補助的基礎上，2020年繼續增加投入，切實提升常見病多發病診療能力。鼓勵貧困縣縣級中醫醫院參與醫聯體建設，支持有條件的縣級中醫醫院在縣域內與縣級綜合醫院分別牽頭組建醫共體，優勢互補，提升自身實力。各地衛生健康行政部門要積極創造條件，繼續完善和鞏固城市二級以上中醫醫院到基層醫療衛生機構多點執業或者定期出診、巡診制度，提升基層醫療衛生機構中醫藥服務能力。積極發揮中醫藥在國家基本公共衛生服務項目中的優勢作用，接受過中醫藥培訓的基層醫務人員要積極參與家庭醫生簽約服務工作，將中醫藥服務納入家庭醫生簽約服務包，為人民群眾提供慢性病防治的中醫藥特色服務。
對第二階段能力提升建設項目的24家縣級中醫醫院，在2020年中醫藥事業傳承與發展資金中給予支持。按照《全面提升縣級醫院綜合能力工作方案（2018-2020年）》要求，加強能力建設，力爭全部達到縣級中醫醫院醫療服務能力基本標準要求，部分達到“三級中醫醫院”服務能力要求，有效承擔縣域居民常見病多發病診療、危急重癥救治與疑難病轉診任務。
2.積極推廣中醫適宜技術。按照《甘肅省基層醫療衛生服務能力提升培訓工作實施計劃（2019-2021）》要求，依托縣級中醫醫院，有計劃的開展縣、鄉、村三級醫務人員中醫適宜技術培訓，力爭實現鄉鎮衛生院至少能開展6類中醫藥適宜技術服務，村衛生室至少能開展4類中醫適宜技術服務。(技術名稱和類別詳見《中醫醫療技術手冊》)
3.提升特色少數民族醫藥服務能力。在“兩州一縣”新建30家中醫館，在6家縣級藏醫醫院實施少數民族醫藥服務能力提升建設項目。持續加強甘南州藏醫醫院制劑能力建設，改善醫院制劑室條件，優化生產流程，提升制劑質量，強化制劑研發能力，滿足少數民族醫醫院臨床用藥需求。加強機構制劑的推廣和應用，甘南州藏醫醫院應在滿足本醫療機構用藥需求的同時，通過委托加工、定點加工、協議加工等方式承擔基層醫療機構少數民族醫醫院制劑的委托配制和調劑任務。臨夏州中醫醫院要加強區域精神衛生中心、康復中心等特色科室建設，輻射帶動全州特色業務開展。
（三）深入推進三級醫院對口幫扶
支援三級醫院和受援貧困縣中醫醫院要按照《關于印發甘肅省加強三級醫院對口幫扶貧困縣縣級中醫醫院工作方案的通知》要求，制定具體舉措，完善幫扶內容，簽訂協議，通過開展駐點幫扶、提升專科服務能力、培養專業技術人才、提高醫院管理水平、開展中醫遠程醫療服務等幫扶措施，抓緊抓實貧困地區縣級中醫類醫院對口幫扶工作全覆蓋，切實提升貧困縣中醫醫院服務能力，每年為受援醫院“解決一項醫療急需，突破一個薄弱環節，帶出一支技術團隊，新增一個服務項目”。
(四）大力實施中醫藥產業扶貧
1.提升中醫藥健康文化素養。市縣兩級衛生健康行政部門和中醫醫療機構要積極開展中醫藥健康文化宣傳，組織科普專家面向基層社區、機關單位等開展“中醫藥健康講堂”活動。“中醫中藥中國行”項目實施單位每年組織不少于10次主題活動，積極開展校園中醫藥文化活動，以“普及中醫中藥知識，傳承中華優秀文化”為主題，運用中小學生喜聞樂見的形式，開展中醫講堂、實踐體驗等項目，每年開展中醫藥活動3-5次。同時，以中醫藥文化長廊、藥材種植角、文化墻、視聽閱覽區等方式，在中小學建設中醫藥文化角5-8處。衛生健康行政部門、中醫藥院校要積極參與中醫藥文創產品設計大賽和中醫藥健康文化精品遴選活動，讓中醫藥文創產品融入生活，讓中醫藥健康養生文化內涵深入民心。
2.實施中藥材質量保障工程。開展中藥材種植技術培訓，培訓良種繁育、無公害種植、中藥材產地初加工、中藥材質量管理等技術，提升基層中藥材生產流通從業人員業務素質和專業水平，力爭農技服務到戶。開展中藥材產業扶貧示范基地、定制藥園認定相關工作，探索中藥材全過程追溯體系平臺建設，組織貧困縣參加高品質中藥材展銷推介，助推高品質中藥材產業健康發展。
（五）推進“互聯網+中醫藥”服務
受援貧困縣中醫醫院要全力推進信息化建設借助對口幫扶項目，積極爭取支援醫院支持，開展遠程醫療服務，通過遠程會診、遠程查房、遠程病理及醫學影像診斷、遠程繼續教育等，促進三級醫院優質中醫醫療資源有效下沉。省中醫藥數據中心要切實負起責任，推動貧困地區中醫館接入中醫館健康信息平臺，向貧困地區中醫館提供中醫電子病歷、辨證論治、知識庫、遠程教育、治未病等信息化服務，提升貧困地區中醫藥服務能力。
三、工作要求
(一)加強組織領導
各地要高度重視中醫藥健康扶貧工作，提高政治站位，將中醫藥健康扶貧作為打贏脫貧攻堅戰的重要工作，充分發揮中醫藥在扶貧工作中的特色優勢，安排專職人員負責，嚴格落實中醫藥健康扶貧各項政策。
（二）落實監督管理職責
各地要加強中醫藥健康扶貧日常監督檢查工作，發現問題及時整改，督促項目實施單位嚴格按照項目實施方案內容推進工作，規范項目資金使用，建立經費使用明細臺賬，做到專款專用，不得擠占挪作。
（三）積極宣傳中醫藥健康扶貧政策
各地要在日常工作中注重中醫藥健康扶貧政策宣傳，做好中醫藥健康扶貧中的好做法、好經驗、先進典型人物事跡加大收集整理，定期報送省衛生健康委進行宣傳報道，為中醫藥健康扶貧營造良好輿論氛圍。