吉衛聯發〔2021〕22號?
各市（州）衛生健康委、總工會、工信局、財政局、人社局、文化和旅游局、中醫藥局，長白山衛生健康局、總工會、工信局、財政局、人社局、文化和旅游局、中醫藥局，長春新區衛生健康局、總工會、工信局、財政局、人社局、文化和旅游局，梅河口市衛生健康局、總工會、工信局、財政局、人社局、文化和旅游局、中醫藥局，中省直各單位:
????近期，國家衛生健康委員會、人力資源社會保障部、財政部聯合印發了《關于建立保護關心愛護醫務人員長效機制的指導意見》（國衛人發〔2021〕13號）。為切實將保護關心愛護醫務人員相關政策落實到位，結合我省《中共吉林省委組織部印發〈關于激勵關愛疫情防控阻擊戰一線黨員、干部和醫務工作者的具體措施〉的通知》（吉組通字〔2020〕5號）、《省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領導小組關于全面落實進一步保護關心愛護醫務人員若干舉措的通知》（吉衛明電〔2020〕163號）和《關于深入落實關心關愛疫情防控一線醫務人員相關人事編制激勵政策實施細則》（吉人社發〔2020〕13號）等相關政策，提出以下具體措施：
?????一、完善醫務人員工作和生活保障措施
????（一）切實為醫務人員（含疾控人員，下同）提供良好的工作和休息條件。加強職業暴露防護設施建設和防護設備配置。完善辦公室、值班室和休息室建設。科學預判醫用防護物資需求，加強醫用防護物資產能儲備，重點向防控一線投放使用，切實保障醫務人員防護物資需求。（省衛生健康委、省工信廳）。
????（二）切實做好醫療衛生機構內部感染預防與控制工作，加強全員培訓，全面落實標準預防措施（省衛生健康委）。
????（三）加強醫務人員生活服務和后勤保障，提供基礎性疾病藥物、衛生用品以及干凈、營養、便捷的就餐服務（省衛生健康委）。
????二、維護醫務人員身心健康
????（四）醫療衛生機構要結合崗位特點和工作強度，合理設置工作崗位、配備醫務人員，科學安排診療護理班次，在不影響正常防控工作前提下，采取輪休、調休等方式，保證一線醫務人員及時必要休整。工作任務結束后，根據需要組織相關健康體檢和療養、休養。增加的帶薪休假不含公休和法定節假日，不計入帶薪年休假天數，可在兩個年度內使用。在休假期間享受正常工作期間相同的工資收入（省衛生健康委、省人社廳）。
????（五）加強醫務人員心理干預和疏導，通過熱線電話、網絡平臺和精神衛生、心理健康及社會工作服務資源等線上線下多種方式，開展醫務人員心理健康評估，及時采取心理援助措施，疏解醫務人員心理壓力。加強心理健康科普材料制作使用，對醫務人員在內的有關重點人群開展心理科普宣教（省衛生健康委）。
????三、落實醫務人員薪酬待遇
????（六）嚴格落實“兩個允許”要求，深化公立醫療衛生機構薪酬制度改革，合理確定并動態調整醫療衛生機構薪酬水平，注重體現醫務人員技術勞務價值、穩定收入和有效激勵。落實基層醫療衛生機構績效工資政策，有條件的地方可根據家庭醫生簽約服務進展情況，在績效工資內部分配時設立全科醫生津貼項目，并在績效工資中單列。鼓勵和支持社會力量舉辦的醫療機構結合自身實際，積極采取措施保障醫務人員薪酬等合理待遇（省衛生健康委、省人社廳）。
????（七）落實臨時性工作補助。參照《關于建立傳染病疫情防治人員臨時性工作補助的通知》（人社部規〔2016〕4號）和《國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制關于聚焦一線貫徹落實保護關心愛護醫務人員措施的通知》（國發明電〔2020〕10號）文件規定，及時發放臨時性工作補助。對公益目標任務完成好、考核優秀的醫療衛生機構，核增一次性績效工資總量。向在突發公共衛生事件中獲得一檔臨時性工作補助標準的一線醫務人員，采取一事一議的辦法，視情況發放一定數額的慰問金（省衛生健康委、省總工會、省財政廳、省人社廳）。
????（八）兌現衛生防疫津貼政策。按照《人力資源社會保障部?財政部關于調整衛生防疫津貼標準的通知》（人社部發〔2020〕13號）標準，嚴格把握津貼執行范圍，將衛生防疫津貼發放到位（省衛生健康委、省財政廳、省人社廳）。
????四、落實編制職稱政策
????（九）將醫務人員在突發公共衛生事件中的現實表現作為職稱評審的重要內容。在突發公共衛生事件中表現突出的醫務人員或受到市（州）級黨委政府及以上層次表彰的事業單位醫務人員（由省衛生健康委匯總名單），在本單位組織職稱晉升或崗位等級晉升時，同等條件下優先聘任。（省人社廳、省衛生健康委）。
????（十）在突發公共衛生事件中表現突出的醫務人員或受到市（州）級黨委政府及以上層次表彰的事業單位非在編人員（由省衛生健康委匯總名單），符合所在單位實際用人需求和相關崗位執業資格準入條件的，經用人單位或上級組織推薦，在堅持事業單位基本進人程序的前提下，可采取直接考核的方式定向招聘,公告可在用人單位發布。參加其他事業單位公開招聘的，可在同等條件下優先聘用。對暫時難以入編的醫務人員，鼓勵所在單位與其簽訂無固定期限勞動合同，對屬于勞務派遣用工的，鼓勵與其直接簽訂勞動合同（省人社廳、省衛生健康委）。
????（十一）為支持突發公共衛生事件工作提供的各項人事編制激勵政策均為一次性政策。其中，除做出重大貢獻人員外，直接考核定向招聘政策與職稱晉升（崗位等級晉升）激勵政策不重復享受，不得越層級超崗聘任專業技術職稱（省人社廳、省衛生健康委）。
????（十二）按照《工傷保險條例》及《關于因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫護及相關工作人員有關保障問題的通知》（人社部函〔2020〕11號）等相關規定，為符合認定工傷情形的醫務人員開辟工傷認定綠色通道，保障醫務人員及時依法享受工傷保險待遇（省人社廳、省衛生健康委）。
????五、加強對醫務人員關懷
????（十三）做好參與突發公共衛生事件處置醫務人員的家屬保障工作。深入了解醫務人員家庭情況，建立臺賬，分類施策，切實解決其后顧之憂。盡量不安排雙職工的醫務人員同時到一線工作。不安排孕期或哺乳期醫務人員到一線工作。對家有老人、孩子的要統籌安排，盡可能使其兼顧家庭，同時建立社區干部聯系幫扶制度，幫助解決其老幼照護等實際困難。開通醫務人員家屬就醫綠色通道。對于一線醫務人員子女教育給予更多幫助關愛（省衛生健康委）。
????（十四）鼓勵和支持各地在中國醫師節、國際護士節等節日期間，為醫務人員提供參觀瀏覽公園、博物館、展覽館、名勝古跡等優待政策。鼓勵和支持各保險機構在風險可控的前提下向一線醫務人員贈送相關保險等（省總工會、省文化和旅游廳、省衛生健康委）。
????六、創造更加安全的執業環境
????（十五）健全完善醫療衛生機構安全保衛制度，加強安保力量建設，主動排查調處化解各類醫患矛盾糾紛。加強安全防范能力建設，完善安防設施、安檢設備等，及時消除各類安全隱患。加強對醫務人員的安全培訓教育，提升其安全防范意識（省衛生健康委）。
????（十六）依托建設“平安醫院”活動工作小組，鞏固多部門聯動的分工協作機制。依法嚴厲打擊各類涉醫違法犯罪行為，對侵犯醫務人員安全、擾亂醫療秩序行為，依法予以治安管理處罰，構成犯罪的依法移送司法機關追究刑事責任，為醫務人員和廣大患者創造平安診療環境（省衛生健康委）。
????七、弘揚職業精神做好激勵工作
????（十七）利用多種形式和渠道，廣泛宣傳突發公共衛生事件一線涌現出的先進集體、先進個人和感人事跡，樹立典型、立標桿，激勵引導廣大事業單位工作人員在疫情防控工作中主動履職、擔當作為。在突發公共衛生事件工作中，受到縣級黨委政府表彰或嘉獎的事業單位集體，本年度考核優秀等次人數比例可提高到25%；受到市（州）級黨委政府表彰、省級部門表彰或記功獎勵的事業單位集體，本年度考核優秀等次人數比例可提高到30%；受到省委、省政府表彰或記大功獎勵的事業單位集體，本年度考核優秀等次人數比例可提高到35%。同時受到表彰和獎勵的，按表彰或獎勵層次較高的情形計算，不重復計算。各級事業單位人事綜合管理部門單獨增核突發公共衛生事件一線醫務人員的優秀等次名額，不占本單位年度考核優秀等次人數比例（省衛生健康委、省人社廳、省中醫藥管理局）。
????（十八）做好因參與突發公共衛生事件處置而犧牲殉職人員的烈士評定和褒揚工作，全面做好撫恤優待（省衛生健康委、省人社廳）。
????各地要認真貫徹落實黨中央、國務院部署要求，高度重視醫務人員保護關心愛護工作，健全工作體制機制，強化責任擔當。要加強部門協調配合和工作指導，要建立健全規章制度，細化完善工作措施，切實保障落實醫務人員權益。
省衛生健康委員會??? ??????? 省總工會?
省工業和信息化廳? ?????????? 省財政廳
省人力資源和社會保障廳?? 省文化和旅游廳
省中醫藥管理局
2021年7月30日
????（信息公開形式:主動公開）