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藥械招標采購亂象一直備受詬病。在藥械采招過程中,相關工作人員插手、干預藥械采購活動、“跑風漏氣”等行為時有發生。
為預防國家工作人員違規插手、干預藥械采購,加強藥械采購管理,嚴禁“跑風漏氣”,一省衛計委終于出手了!
7月19日,安徽省衛計委發布《關于印發醫藥采購“打招呼”登記報告制度 醫藥采購保密制度的通知》(以下簡稱《通知》)。
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《通知》的發布也就意味著私底下“打招呼”的行為將不再被允許,以后“打招呼”都必須登記、上報;同時,還必須執行國家保密制度,不得泄露相關事項,違者將按規定追究責任。
早在6月14日,安徽紀委官網就曾公布“省委第一巡視組向安徽省衛生計生委黨組反饋專項巡視情況”。
今年3月8日至5月12日,安徽省委第一巡視組對安徽衛計委黨組開展了專項巡視。經巡視發現,藥械招標采購中內外勾結、應招未招、化整為零、虛假招標等屢屢發生;藥品和醫療器械采購大肆利益輸送。“靠醫吃醫”問題突出,少數領導干部對親屬和身邊工作人員打著自己旗號經商辦企業視若“常態”,少數處室廉潔風險高。腐敗問題存量較大,有的黨員干部甘于被“圍獵”,個別領導干部貪腐“潛伏期”長。
對此,安徽衛計委放話:堅決整改,不讓問題再發生!此次《通知》的發布或許就是對上述問題的回應措施之一。
嚴禁私下“打招呼”
《通知》首先對哪些行為是“打招呼”行為進行了明確限定。
“打招呼”行為,是指在醫藥采購活動中,黨員領導干部(含親屬和身邊工作人員打著領導旗號)和其他國家工作人員向醫藥采購工作人員介紹、打聽、請托涉及醫藥采購活動的相關事項。
而醫藥采購工作人員則是指:衛生計生行政部門、醫療機構、醫藥采購機構、醫藥采購監督管理部門及招標采購單位、招標代理機構和評標專家等組織、實施、參與醫藥采購活動的人員。
《通知》指出,4種情況需登記,7種行為必須報告。
藥械采購“打招呼”登記范圍:1、介紹、推薦參與醫藥采購的相關人員;2、打聽、咨詢醫藥采購相關信息;3、打聽、咨詢醫藥采購監管和違規行為處理信息;4、以直接或者間接、明示或者暗示的方式干預和影響醫藥采購及監管活動正常開展的行為。
黨員領導干部和其他國家工作人員存在下列行為的,應及時報告:1、明示或暗示應招不招標的或化整為零規避招標;2、在醫藥采購各個環節,明示或暗示向醫藥采購工作人員請托說情的;3、明示或暗示醫藥采購工作人員量身定制招標文件的;4、干擾評標評審專家抽取、專家評審的;5、明示或暗示以圍標串標、弄虛作假等方式謀取中標的;6、明示或暗示干擾監管機構正常監督檢查的;7、其他違反規定干預醫藥采購活動的行為。
從上述規定可以看出,嚴禁私下“打招呼”,直接對準私底下插手、干預藥械采購招標的行為,旨在切斷器械采購過程中的灰色利益鏈,防止暗箱操作和利益輸送。
執行國家保密制度
《通知》指出,相關工作人員要樹立保密意識,執行國家保密制度,不得泄露尚未公開或不應公開事項,嚴禁“跑風漏氣”。規定10種內容必須嚴格保密:
1、衛生計生行政部門、醫療機構、醫藥采購機構、醫藥采購監督管理部門、招標代理機構和評標專家等內部研究討論事項;2、招標采購活動中,按照招標文件規定時間內不得公開的信息;3、已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況;4、評標評審專家組成人員名單(包括談判、詢價等);5、評標評審現場情況包括專家打分、專家評審等與評標評審相關的事項;6、開標、評標、評審過程錄像資料;7、醫藥采購工作中,因崗位工作獲取的尚未公開的相關信息;8、涉及商業秘密的事項(含投標人的投標文件等);9、舉報質疑投訴的當事人信息和尚未公開的調查事項;10、其他需保密的事項。
《通知》還規定,參與醫藥采購活動的工作人員必須嚴格按照有關規定,規范操作:
1、明確落實責任人,不詢問涉密信息、不告知涉密信息,更不得向他人透露涉密信息;2、評標評審專家抽取必須按有關規定隨機抽取,無關人員不得進入抽取區;3、無關人員不得進入評標評審區;4、評標評審全程視頻錄像;5、對報名表、入圍表、招標文件領取表等及時存檔;6、禁止無關人員查閱有關保密材料。
其中,還特意指出,招標代理機構的工作人員和評標評審專家在醫藥采購活動中違反保密制度的,責令限期整改,并按有關規定進行處罰;造成重大損失或嚴重不良影響的,取消其招標代理資格和評標評審資格;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。
《通知》強調,“打招呼”制度和保密制度已從7月19日開始施行,對于違法規定的,將追究責任,涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。
安徽省向來對醫療腐敗行為絕不手軟,隨著“打招呼”制度和保密制度的實施,安徽省的醫療反腐將再次加力,安徽省的醫療行業生態也將得到凈化,最終助力安徽省醫療衛生事業的健康發展。