??? 為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，積極探索黨建與藥品監管業務深度融合的新路徑、新模式，總結、交流、宣傳全市藥品監管系統基層黨建成果，即日起，將陸續發布“以高質量黨建引領藥品監管事業高質量發展”創新優秀案例，今天刊發優秀案例（一）。
藥品監管“網格化”
群眾用藥更安全
??? 為深入貫徹落實習近平總書記關于藥品安全“四個最嚴”要求和中省市關于藥品監管工作的決策部署，漢濱區市場監督管理局堅持將黨的領導貫穿于藥品監管工作全過程、各方面，積極探索黨建與業務深度融合的新路徑。以“網格化”監管體系建設為抓手，創新打造“黨建+網格化”藥品監管模式，通過強化組織覆蓋、突出黨員作用、推動黨建賦能，將監管觸角延伸至最基層，實現了黨建資源與監管資源的有效整合和雙向提升，有力筑牢了藥品安全底線，以高質量黨建引領推動了藥品監管事業的高質量發展。
??? 一、基本情況
??? 漢濱區位于陜西省東南部、漢江上游，北依秦嶺，南接巴山，是安康市委、市政府所在地，全區總面積3646平方公里，轄23個鎮、4個街道，387個行政村（社區），總人口75.2萬人。有各類醫療機構740余家，藥店323家，器械經營戶730家，化妝品經營戶2900余家。區市場監督管理局設藥品監管業務股室1個，在職在崗5人；有市場監管綜合執法大隊和食品藥品檢驗檢測中心兩個直屬單位，其中，市場監管綜合執法大隊內設一股一中心4個中隊，藥械稽查中隊負責全區藥品案件稽查，在職在崗3人；全區27個鎮（辦）設有市場監管所，其中，能從事藥品監管的不足10人。
??? 二、主要做法
??? （一）強化政治建設與組織覆蓋，筑牢網格化監管的“根”與“魂”。我局始終堅持把黨的政治建設擺在首位，深刻認識到藥品安全是嚴肅的政治問題，確保黨中央關于藥品安全的決策部署在漢濱不折不扣落地生根。
??? 1.黨建引領體系構建。在規劃部署全區藥品安全“網格化”監管體系之初，局黨組便充分發揮把方向、管大局、保落實的領導作用。將“黨政同責、一崗雙責、屬地監管”原則作為構建三級網格（區局為一級網格、27個鎮辦所為二級網格、387個行政村（社區）為三級網格的根本遵循。明確要求各鎮（街道）黨（工）委將藥品安全納入重要議事日程，履行屬地監管責任，實現了黨的建設與監管體系建設的同步謀劃、同步部署。
??? 2.組織建設與網格建設深度融合。推動基層黨組織建設與監管網格劃分有機銜接。鼓勵二級網格（市場監管所）的黨員業務骨干擔任網格長，優先選派黨員擔任三級網格的藥品安全協管員和信息員。在符合條件的網格片區或聯合體中，探索建立臨時黨小組或功能型黨組織，確保黨的組織和工作在每個網格都能有效覆蓋，形成了“局黨組—基層所黨支部—網格黨員責任區”上下貫通、執行有力的組織體系，為網格化監管提供了堅強的組織保證。
??? 3.思想鑄魂提升政治定力。建立健全理論學習長效機制，通過黨組理論學習中心組學習、“三會一課”、主題黨日活動等，持續強化網格監管隊伍的政治機關意識教育。組織網格員、協管員、信息員深入學習上級關于藥品安全的指示批示精神和法律法規，引導全體網格監管人員不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保網格化監管工作始終沿著正確的政治方向前進。
??? （二）踐行監管為民與黨員先鋒作用，彰顯網格化監管的“初”與“心”。始終堅持以人民為中心的發展思想，將保障群眾用藥安全作為網格化監管工作的出發點和落腳點，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
??? 1.黨員亮身份踐承諾。在全區387個村（社區）藥品安全信息員和36名鎮（街道）藥品安全協管員中，黨員占比超過70%。要求所有黨員在工作時佩戴黨員徽章，亮明身份，公開承諾責任區和服務內容。設立“黨員示范崗”、“黨員責任區”，引導黨員在日常巡查、風險排查、宣傳科普中沖在前、作表率，使群眾能第一時間找到“主心骨”。
??? 2.“四個最嚴”要求直達末梢。網格內的黨員同志是“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求在一線的堅定執行者和宣傳者。他們定期對網格內藥品經營使用單位進行巡查，檢查藥品購進渠道、儲存條件、處方藥銷售、不良反應報告等，對發現的風險隱患第一時間通過網格系統上報，并協助執法人員固定證據、現場處置，使監管變得更加精準、高效。
??? 3.打通服務群眾“最后一米”。網格信息員植根社區、鄉村，既是監管員，也是宣傳員和服務員。黨員信息員帶頭建立社區用藥咨詢群、發放科普資料，用通俗語言向老年人講解合理用藥知識。他們主動收集群眾在用藥方面的“急難愁盼”問題，如購藥不便、用藥疑惑等，及時協調解決或向上級網格反映。暢通的投訴舉報渠道在網格內得以延伸，許多微小矛盾在基層得到化解，群眾用藥的獲得感、幸福感、安全感顯著提升，真正實現了“小事不出網格，大事不出鎮辦”。
??? （三）聚焦服務發展與優化環境，注入網格化監管的“能”與“效”。我局堅持監管與服務并重，通過黨建引領網格化監管，優化營商環境，服務醫藥產業高質量發展。
??? 1.政策精準推送與咨詢。網格員、特別是黨員網格員，成為政策宣傳的“擴音器”和“翻譯官”。他們將最新的法規政策、行業要求、便民利企措施，精準推送到每一家藥品經營使用單位，并提供面對面的咨詢指導，幫助企業理解政策、遵守規范。
??? 2.搭建政企溝通“連心橋”。二級網格（市場監管所）的黨支部定期組織“黨建聯席會”、“政企座談會”，邀請網格內企業代表參加，黨員業務骨干現場聽取企業在經營發展中遇到的困難和訴求，能解決的立即協調，需上級支持的及時上報。這種基于網格的常態化溝通機制，構建了“親清”政商關系，營造了公平透明可預期的營商環境。
??? 3.賦能產業高質量發展。對于有意向升級發展、申請GSP認證、開展新業務的企業，黨員網格員提供“一對一”的結對幫扶，提前介入指導，幫助企業提升質量管理水平。網格化監管實現了從“事后查處”向“事前指導、事中監督”的延伸，降低了企業的合規成本，激發了市場活力，促進了漢濱區醫藥產業的健康有序發展。
??? （四）錘煉監管鐵軍與提升能力，夯實網格化監管的“基”與“本”。建設一支忠誠干凈擔當的高素質專業化藥品監管網格隊伍，是模式成功的關鍵。我局將網格作為錘煉干部、提升能力的重要平臺。
??? 1.“黨建+業務”融合培訓。將網格人員培訓納入全局干部教育培訓整體規劃。培訓內容既包括黨的理論、理想信念和廉潔教育，也涵蓋藥品監管法律法規、現場檢查技巧、不良反應監測、應急處理等專業知識。邀請業務專家和優秀黨員網格員授課，分享實戰經驗，大幅提升了網格隊伍的綜合素質和實戰能力。
??? 2.一線實踐錘煉黨性。將網格作為培養鍛煉干部，特別是年輕干部和黨員的重要陣地。安排新入職的公務員、青年黨員到基層網格跟隨老同志學習實踐，在復雜環境和處理具體問題中錘煉黨性、增長才干。許多年輕黨員在網格工作中快速成長為獨當一面的業務骨干。
??? 3.激勵擔當與考核評價。建立科學的網格績效考核評價機制，將日常巡查覆蓋率、問題發現率、投訴處理滿意度、群眾評價等作為重要指標。定期評選“優秀黨員網格員”，將考核結果與評優評先、職級晉升等掛鉤，極大激發了網格隊伍創先爭優、擔當作為的內生動力。
??? （五）強化作風建設與廉潔自律，守好網格化監管的“廉”與“潔”。我局始終將作風建設視為生命線，多措并舉確保網格化監管隊伍風清氣正。
??? 1.筑牢廉政“防火墻”。針對網格員分散、獨立工作性強的特點，加強廉潔教育和警示教育。在每次網格員培訓中必設廉政課程，組織觀看警示教育片，學習違紀違法典型案例。與所有網格員簽訂《廉潔履職承諾書》，明確紀律紅線和工作底線。
??? 2.完善風險防控機制。梳理網格化監管各環節的廉政風險點，如巡查頻次、問題上報、處理建議等，制定針對性防控措施。建立網格監管行為追溯機制，確保所有巡查檢查活動留痕可溯，自覺接受監督。
??? 3.構建親清政商關系。教育引導網格員既要熱情服務企業，又要保持清白純潔的關系。明確不得吃拿卡要、不得違規接受宴請、不得濫用職權等紀律要求。通過公開監督電話、定期回訪管理對象等方式，強化對網格員行為的外部監督，樹立了漢濱藥品監管隊伍為民、務實、清廉的良好形象。
??? 三、經驗與啟示
??? 漢濱區“黨建+網格化”藥品監管模式的實踐，積累了經驗，也給我們帶來了一些實踐啟示：
??? 一是必須堅持黨的領導，把準政治方向。只有不斷加強黨組織對藥品監管工作的全面領導，將黨的政治優勢、組織優勢轉化為監管效能，才能確保藥品監管工作始終沿著正確方向前進，筑牢藥品安全的政治基礎。
??? 二是必須堅持重心下移，夯實基層基礎。藥品安全監管的重點在基層，難點也在基層。必須推動人員、資源、服務向基層網格傾斜，打通監管與服務“最后一米”，實現監管觸角全覆蓋、無死角，才能真正守住藥品安全底線。
??? 三是必須堅持黨員帶頭，發揮先鋒作用。黨員是網格化監管的核心力量。要充分發揮黨員在巡查排查、宣傳服務、風險防控中的模范帶頭作用，激發隊伍內生動力，帶動群眾參與共治，形成黨建引領、黨員示范、群眾支持的良好工作機制。
??? 下一步，漢濱區市場監管局將繼續堅持黨建引領，深化“黨建+網格化”藥品監管模式，進一步優化網格運行機制，強化數字賦能和智慧監管，持續提升藥品安全治理效能，全力保障人民群眾用藥安全有效，以高質量黨建推動藥品監管事業高質量發展。