粵衛人口函〔2021〕10號
各地級以上市衛生健康局（委）、農業農村局、計生協：
??為貫徹落實《中共中央?國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》《中共中央辦公廳?國務院辦公廳關于加強和改進鄉村治理的指導意見》《國家衛生健康委員會 農業農村部 中國計劃生育協會關于服務鄉村振興促進家庭健康行動的實施意見》（國衛人口發〔2019〕53號）和《“健康廣東2030”規劃》﹐進一步發揮計生協作用，服務鄉村振興戰略，加強我省農村生育關懷和家庭健康促進工作，省衛生健康委、省農業農村廳、省計生協聯合制定了《服務鄉村振興建設健康鄉村行動方案》，現印發你們，請遵照執行。
??廣東省衛生健康委???廣東省農業農村廳???廣東省計劃生育協會
??2021年7月26日
??服務鄉村振興建設健康鄉村行動方案
??為貫徹落實《中共中央?國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》《中共中央辦公廳?國務院辦公廳關于加強和改進鄉村治理的指導意見》和《國家衛生健康委員會 農業農村部 中國計劃生育協會關于服務鄉村振興促進家庭健康行動的實施意見》（國衛人口發〔2019〕53號）和《“健康廣東2030”規劃》﹐進一步發揮計生協作用，服務鄉村振興戰略，加強我省農村生育關懷和家庭健康促進工作，特制定本行動方案。
??一、指導思想
??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記關于人口發展的重要論述和對計生協工作重要指示精神，全面貫徹落實廣東省計劃生育協會第七次會員代表大會精神，以人民為中心，積極投身鄉村振興戰略，發揮計生協的組織網絡優勢和群眾工作優勢，切實加強農村生育關懷和家庭健康促進工作。加強對農村留守兒童、婦女和老年人的關愛服務，引導廣大農村群眾重視家庭健康，鼓勵人人參與、人人盡力、人人享有，全面提升群眾健康素養。著力培育新時代鄉村家庭婚育文明，為建設健康鄉村、健康廣東營造良好健康氛圍，為建設產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的鄉村社會奠定堅實基礎，不斷提高廣大農村群眾的獲得感、幸福感、安全感。
??二、基本原則
??堅持正確方向。加強政治引領和思想引導，把堅持黨的領導和團結服務廣大群眾有機統一起來，自覺融入鄉村振興戰略，主動對接鄉村振興重大工程、重大計劃，引導廣大農村群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走，為全面實現農業強、農村美、農民富貢獻力量。
??堅持服務群眾。順應億萬農民對美好生活的向往，以真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦為出發點和落腳點，拓寬服務領域，豐富服務內容，創新服務載體，充分調動農村群眾的積極性、主動性和創造性，匯聚起投身鄉村振興、促進家庭健康的強大力量。
??堅持多元共治。深刻把握現代化建設規律和城鄉關系變化特征，聚焦鄉村治理中的突出矛盾和主要問題，配合黨委政府協調激活多元主體，協同整合各類資源，既盡力而為又量力而行，推動形成豐富多彩、適合本地特點的具體實踐，促進共建共治共享鄉村治理的新局面。
??堅持基層基礎。堅持眼睛向下、重心下移，把更多服務資源向基層傾斜，創新基層組織設置、會員發展、活動開展的方式方法，把組織覆蓋與工作覆蓋有機結合起來，夯實工作基礎；鼓勵先行先試、大膽探索，做到頂層設計源自基層、創新成果惠及基層。
??三、主要任務
??（一）加強農村健康教育服務，普及健康生活方式。貫徹大衛生大健康理念，積極參與提供全方位全周期的群眾性健康服務，助推健康治理的重心落到基層、落到鄉村。一是利用宣傳陣地和新媒體廣泛宣傳衛生健康知識。印制下發衛生健康宣傳折頁、海報，在村黨群服務站、村衛生站開設宣傳欄。通過“空中課堂”、微信公眾號專欄等形式進行宣傳。二是開展“健康講堂進鄉村”活動。協調組織醫療機構專家、志愿者，深入鄉村開展健康知識講座，宣傳合理膳食、心理健康、意外傷害預防、“三減三健”“健康素養66條”等知識，普及基本公共衛生服務、農村家庭醫生簽約、性與生殖健康、疾病預防及日常保健知識，實現健康大講堂活動在鄉村的廣泛覆蓋。三是依托有關醫療保健機構、村衛生站、村民活動中心、計生協會員之家、青春健康俱樂部等，建設“家庭健康服務中心”，為廣大農村家庭提供優生優育、健康素養、生殖健康、疾病預防和醫療救助等服務。
??（二）加強鄉風文明倡導，開展幸福健康家庭創建活動。各級計生協要積極組織“幸福健康家庭”評選活動，開展“好婆婆”“好媳婦”“好兒女”“好鄰居”等群眾性推選和典型宣傳活動，以老百姓身邊的榜樣，引導群眾積極創建幸福家庭，通過典型示范引領作用，帶動廣大農村地區積極創建幸福家庭、健康家庭，加強家庭、家教、家風建設，鞏固家庭撫幼養老功能，弘揚尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結等傳統美德，推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的家庭文明新風尚。將“婚育文明”融入村規民約、文明公約、家規家訓，自覺抵制封建迷信，破除陳規陋習，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風，助力新時代鄉村精神文明建設。
??（三）加強生育關懷行動，實施“健康鄉村”服務工程。依托村衛生室和鄉村衛生健康指導員，為村民提供健康自助檢測、健康教育處方、個性化健康教育、鄉村健康管理等服務。實施農村婦女生殖健康項目，關注育齡婦女和男性生殖健康，提高農村群眾生殖健康水平。繼續推進學校、家庭、社會“三位一體”青春健康教育工作模式，加強青春健康俱樂部建設，提高在農村地區的覆蓋面，降低青少年意外懷孕率和人工流產率。組織青春健康師資進鄉村、進學校，實現青春健康教育在農村地區和鄉村學校的廣泛覆蓋。廣泛開展艾滋病防治社會宣傳，提高農村群眾艾滋病防治意識和能力。全面開展優生優育進萬家活動，普及孕產期和育兒期健康等知識，提高農村家庭科學育兒能力。
??推動各市優生優育指導中心、親子小屋建設，逐步實現親子小屋向鎮村覆蓋。探索開展農村地區嬰幼兒照護服務，積極參與嬰幼兒照護服務的宣傳教育和社會監督，逐步建立覆蓋城鄉的計生協兒童早期發展服務體系。加強與醫療機構合作，開展農村婚孕檢信息服務，利用好中國計生協網上婚孕檢信息服務平臺，提高婚孕檢服務的可及性和便捷性，為農村生育困難群眾提供支持幫助，開設綠色通道，減免費用，著力解決“生不出”“生不好”的難題。繼續開展“疫苗衛士保障計劃”“分娩無憂保障計劃”保險贈送活動。積極參與農村留守兒童、留守婦女、留守老人（“三留守”人員）關懷關愛服務，加強疾病防治、生產生活幫扶和信息采集報告等工作。
??（四）加大精準幫扶力度，扎實開展計生家庭關愛活動。完善計生特殊家庭幫扶信息管理體系，確保幫扶及時到位和全覆蓋。圍繞“五關懷一倡導”，落實精神慰藉、走訪慰問、志愿服務、保險保障“四項制度”，落實聯系人制度、就醫“綠色通道”和家庭醫生簽約服務“三個全覆蓋”。大力開展“暖心行動”，逐步擴大“暖心家園”項目覆蓋范圍，將“暖心家園”建設成為服務計生特殊家庭的主陣地。為計生特殊家庭協調落實居家、社區、機構等多種形式的養老服務，農村低保及其他優惠政策向計劃生育特殊家庭傾斜，體現優先優待。廣泛開展農村計生困難家庭、“純女戶”關懷關愛服務活動。建立健全財政出資加社會捐贈的長效機制，充分發揮生育關懷基金的作用，加大社會力量參與幫扶力度。充分發揮計生保險作用，加大計生保險覆蓋面，增強農村計生家庭防范和抵御風險的能力。
??（五）積極參與鄉村社會治理，推動計劃生育基層群眾自治轉型升級。推動計劃生育基層群眾自治轉型升級，探索計生協組織參與基層社會治理有效途徑，積極參與健全村級議事協商制度和基層自治章程、村規民約修訂，引導群眾自我管理、自我教育、自我服務。繼續開展全省計劃生育基層群眾自治爭先創優活動，推動全省各村達到合格標準。持續開展計生家庭維權項目，搭建計生家庭權益維護服務平臺，健全矛盾糾紛多元化解機制，做好群眾的法律知識普及、矛盾調處和法律援助工作，切實維護群眾合法權益，為建設充滿活力、和諧有序的鄉村社會奠定堅實基礎。支持和鼓勵計生協組織融入自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，積極參與美麗鄉村建設、農村信用體系建設、掃黑除惡專項斗爭等工作，匯聚鄉村善治的合力，營造共建共治共享鄉村治理新格局，助力鄉村治理體系和治理能力的現代化。
??（六）積極參與鄉村產業振興，帶動計生家庭致富發展。宣傳落實和推動完善各項惠民利民的經濟社會政策，通過多種幫扶方式，支持農村家庭特別是計生困難家庭發展生產、勤勞致富。探索在農村地區通過結對幫扶、能人會員帶動、新技術新品種推廣、農產品促銷等方式，幫助農村群眾主動融入、積極參與鄉村產業振興，主動發展生產，積極增加收入。組織農村留守婦女開展家政服務、育嬰師、來料加工等職業技能培訓，促進鄉村就業創業。
??四、保障措施
??（一）加強領導，大力推進。各級計生協要高度重視、主動融入、積極投身鄉村振興戰略，爭取各級黨委政府的支持，在實施本級鄉村振興規劃中大力推進計生協生育關懷、家庭健康促進等工作。要圍繞地方衛生健康行政部門和黨委政府的工作部署，因地制宜制訂實施方案，推動形成豐富多彩、適合本地特點的具體實踐。
??（二）加強隊伍，夯實基礎。堅持眼睛向下、重心下移，著力夯實計生協基層基礎，切實加強服務鄉村振興工作的組織保障、人才保障。村級計生協要按期換屆，建強班子隊伍，有人負責、有人干事。推動建立基層計生協工作人員兼任衛生健康指導員的工作機制，加強對基層衛生健康指導員、鎮村計生協骨干力量的衛生健康知識和技能培訓。落實計生協骨干會員聯系戶制度，構建專業化、網絡化、個性化的志愿者服務體系。組織建立“暖心行動”志愿者服務隊伍，招募計生特殊家庭成員、計生協骨干會員、疾病防治專家、心理咨詢專家、公益人士加入隊伍，積極開展慰問和服務活動。
??（三）加強協作，健全機制。各地計生協要和衛生健康、農業農村和鄉村振興等相關部門加強協作、密切配合，協調激活多元主體，協同整合各類資源，將各項工作任務落到實處。要建立完善農村家庭發展支持機制，從生產生活、就醫就學、優生優育、保險保障等方面幫助解決實際問題，增強農村家庭參與鄉村振興的積極性和獲得感。各級計生協要積極爭取專項資金支持，加大服務鄉村振興項目建設，統籌使用好工作經費，加強績效評價，評選先進單位，建立健全爭先創優的工作機制。
??（四）加強宣傳，營造氛圍。根據各地工作實際，及時上報工作進展和年度工作總結。加強宣傳報道，運用好主流媒體和行業媒體、傳統媒體和新媒體，注重線上線下有機融合，總結、推廣可復制的經驗做法，宣傳、激勵有突出貢獻的先進典型，營造全社會共同關注、支持和參與鄉村振興的良好氛圍。