為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立人民至上、健康至上、生命至上的理念，加強新冠肺炎疫情防控期間廣告管理，切實維護人民群眾的合法權益，根據《廣告法》《藥品管理法》《食品安全法》《消費者權益保護法》《電子商務法》《醫療器械監督管理條例》《醫療廣告管理辦法》《藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品廣告審查管理暫行辦法》等法律法規規章，對嚴格醫療和藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品廣告活動監督管理通告如下：
??一、嚴格醫療廣告發布標準?
??（一）醫療廣告應當堅持正確廣告導向，堅持公益性原則，堅持以人民為中心，全心全意為人民健康服務。?
??1.嚴禁使用或者變相使用中國共產黨黨旗黨徽、黨和政府重大慶祝活動標志標識、慶祝活動宣傳報道、領導人講話等；?
??2.嚴禁使用或者變相使用國旗、國歌、國徽，軍旗、軍歌、軍徽以及使用或者變相使用國家機關、國家機關工作人員名義或者形象；?
??3.嚴禁宣揚恐怖主義、民族分裂主義，含有民族歧視、種族歧視、宗教歧視、性別歧視、地域歧視、職業歧視等內容；?
??4.嚴禁含有宣揚宗教極端思想內容；?
??5.嚴禁含有淫穢、暴力、賭博、迷信等內容；?
??6.嚴禁含有通過惡搞經典、歪曲歷史制造噱頭、吸引眼球，挑戰公序良俗、傷害中國人民和中華民族感情的內容；?
??7.嚴禁含有各類色情、“軟色情”、低俗內容；?
??8.嚴禁含有煽動過度消費、宣揚奢侈浪費等違背勤儉節約傳統美德的內容。?
??（二）醫療廣告不得含有虛假或者引人誤解的內容，不得欺騙、誤導消費者。?
??廣告主應當對廣告內容的真實性負責。醫療廣告應當真實、合法，以健康的表現形式表達廣告內容，符合社會主義精神文明建設和弘揚中華民族優秀傳統文化的要求。?
??（三）未經審查，不得發布醫療廣告。?
??1.利用各種媒介或者形式直接或間接介紹醫療機構或醫療服務的廣告，為醫療廣告。醫療機構應當按照核準登記的診療科目開展診療活動和發布醫療廣告。發布醫療廣告應當按照《醫療廣告管理辦法》的規定，在發布前向行政審批服務部門申請醫療廣告審查，并按照《醫療廣告審查證明》核準的廣告成品樣件內容與媒體類別發布醫療廣告。?
??2.發布醫療廣告應當標注醫療機構第一名稱和《醫療廣告審查證明》文號。醫療機構在其法定控制地帶標識僅含有醫療機構名稱的戶外廣告，無需審查。醫療機構在門診病歷、內部期刊或本機構開設的網站中，登載本機構簡介、專科特點、疾病防治知識以及專家門診安排等內容暫不納入醫療廣告審查范圍。但是，醫療機構通過該種方式提供的信息應當真實明確，嚴禁以虛假信息欺騙誤導患者。?
??（四）非醫療機構不得發布醫療廣告，醫療機構不得以內部科室名義發布醫療廣告。?
??醫療廣告不得宣傳未經審批、備案的診療科目和服務項目等內容。未取得《醫療機構執業許可證》或者超出執業許可范圍發布醫療廣告的，由衛生健康行政部門按非法行醫查處。?
??（五）醫療廣告內容僅限于以下項目：?
??1.醫療機構第一名稱；?
??2.醫療機構地址；?
??3.所有制形式；?
??4.醫療機構類別；?
??5.診療科目；?
??6.床位數；?
??7.接診時間；?
??8.聯系電話。?
??1至6項發布的內容必須與衛生健康行政部門、中醫藥管理部門核發的《醫療機構執業許可證》或其副本載明的內容一致。?
??（六）醫療廣告不得含有以下內容：?
??1.涉及醫療技術、診療方法、疾病名稱、藥物的；?
??2.表示功效、安全性的斷言或者保證；?
??3.保證治愈或者隱含保證治愈的；?
??4.宣傳治愈率、有效率等診療效果的；?
??5.與其他藥品、醫療器械的功效和安全性或者其他醫療機構比較；?
??6.淫穢、迷信、荒誕的；?
??7.貶低他人的；?
??8.利用廣告代言人作推薦、證明；利用患者、衛生技術人員、醫學教育科研機構及人員以及其他社會社團、組織的名義、形象作證明的；?
??9.使用解放軍和武警部隊名義的；?
??10.法律、行政法規規定禁止的其他情形。?
??（七）任何單位和個人不得擅自篡改《醫療廣告審查證明》內容發布醫療廣告。?
??1.經審查獲準發布的醫療廣告，應當按照《醫療廣告審查證明》核準的廣告成品樣件進行發布，不得剪輯、拼接、修改。醫療廣告內容改動或者醫療機構的執業情況發生變動，與經審查醫療廣告成品樣件內容不符的，應當重新申請《醫療廣告審查證明》。?
??2.廣告經營者、廣告發布者設計、制作、代理、發布醫療廣告，應當由其廣告審查員查驗《醫療廣告審查證明》《醫療機構執業許可證》，核對廣告內容。對內容不符或者證明文件不全的廣告，廣告經營者不得提供設計、制作、代理服務，廣告發布者不得發布。?
??（八）不得利用新聞形式以及醫療資訊、義診服務等名義發布或變相發布醫療廣告。?
??1.新聞宣傳和廣告媒體等對醫療機構的人物專訪、專題報道等宣傳內容，可以出現醫療機構名稱，但不得出現醫療機構的地址、電話、電子信箱等聯系方式，以及微博、微信號、二維碼等信息傳播方式；不得在同一媒介的同一時間段或者版面發布該醫療機構的廣告。?
??2.新聞宣傳和廣告媒體等自行采編刊播的科普常識、醫師介紹、診療技術宣傳或保健知識等健康宣傳信息，或者自行組織舉辦的健康咨詢活動的相關信息，不得直接或間接為醫療機構招攬患者提供便利，包括通過各種形式指導患者前往就診、介紹提供咨詢的專業醫師情況、發放治療補助、給予優惠診療價格、提供掛號名額等內容；不得直接或間接為醫療機構以及藥品、醫療器械和保健食品經營者采集消費者個人信息提供便利。?
??3.發布提供醫療、預防、保健等咨詢服務的義診類非商業性社會公益活動廣告，不得含有醫療機構“免費治療、免費贈送”等誘導性內容，不得含有醫療機構的診療技術、診療方法、診療效果等醫療服務內容，不得含有介紹推銷藥品、醫療器械、保健品等內容，不得變相發布醫療、藥品、醫療器械、保健品等廣告。?
??（九）醫療美容廣告屬于醫療廣告，廣告主必須依法取得醫療機構執業許可證才能發布或者委托發布醫療美容廣告。?
??1.廣告主發布醫療美容廣告，必須依法取得《醫療廣告審查證明》；廣告經營者、廣告發布者設計、制作、代理、發布醫療美容廣告必須依法查驗《醫療廣告審查證明》，并嚴格按核準內容發布。?
??2.醫療美容廣告不得違背社會良好風尚，含有制造“容貌焦慮”等內容。不得將容貌不佳與“低能”“懶惰”“貧窮”等負面評價因素做不當關聯，或者將容貌出眾與“高素質”“勤奮”“成功”等積極評價因素做不當關聯。?
??3.醫療美容廣告不得利用廣告代言人作推薦、證明。以“推薦官”“體驗官”等名義或形象作推薦證明，利用“醫生”“醫學專家”“科研人員”“行業協會”“社會組織”等以自己真實名義或者真實形象為醫療機構或醫療服務做推薦證明，使用患者真實名義或者形象進行診療前后效果對比或者作證明的，構成違法廣告代言行為。?
??4.將未依法取得醫師執業資格或醫療教育、科研相關職稱的人宣稱為“醫生”“醫學專家”等醫學專業人士，或者假冒患者名義，足以對消費者造成誤導的，構成發布虛假違法醫療廣告。相關人員涉嫌非法行醫的，由衛生健康行政部門依法查處。?
??（十）人類輔助生殖技術應用廣告屬于醫療廣告，廣告主必須依法取得醫療機構執業許可證才能發布或者委托發布人類輔助生殖技術應用廣告。?
??1.廣告主發布人類輔助生殖技術應用廣告，必須依法取得《醫療廣告審查證明》；廣告經營者、廣告發布者設計、制作、代理、發布人類輔助生殖技術應用廣告必須依法查驗《醫療廣告審查證明》，并嚴格按核準內容發布。?
??2.人類輔助生殖技術應用廣告等醫療廣告不得違背醫學倫理規范。禁止發布含有“非醫學需要的選擇胎兒性別或性別鑒定”“代孕”“買賣精子”“買賣卵子”“買賣出生醫學證明”“人體器官交易”等內容。?
??（十一）醫療廣告不得含有宣傳用于戒毒治療的藥品、醫療器械和治療方法等內容。?
??（十二）醫療廣告不得侵害未成年人的合法權益。?
??不得在針對未成年人的大眾傳播媒介上發布醫療廣告；不得在中小學校、幼兒園內開展醫療廣告活動，不得利用中小學生和幼兒的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發布或者變相發布醫療廣告。?
??二、嚴格藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品廣告發布標準?
??（一）藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品廣告（以下簡稱“三品一械”廣告）應當堅持正確的廣告導向，以健康的形式表達廣告內容，恪守法律底線和道德底線，不得違背社會良好風尚，不得制造“健康焦慮”。?
??1.嚴禁使用或者變相使用中國共產黨黨旗黨徽、黨和政府重大慶祝活動標志標識、慶祝活動宣傳報道、領導人講話等；?
??2.嚴禁使用或者變相使用國旗、國歌、國徽，軍旗、軍歌、軍徽以及使用或者變相使用國家機關、國家機關工作人員名義或者形象；?
??3.嚴禁宣揚恐怖主義、民族分裂主義，含有民族歧視、種族歧視、宗教歧視、性別歧視、地域歧視、職業歧視等內容；?
??4.嚴禁含有宣揚宗教極端思想內容；?
??5.嚴禁含有淫穢、暴力、賭博、迷信等內容；?
??6.嚴禁含有通過惡搞經典、歪曲歷史制造噱頭、吸引眼球，挑戰公序良俗、傷害中國人民和中華民族感情的內容；?
??7.嚴禁含有各類色情、“軟色情”、低俗內容；?
??8.嚴禁含有煽動過度消費、宣揚奢侈浪費等違背勤儉節約傳統美德的內容。?
??（二）“三品一械”廣告應當真實、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內容，不得欺騙、誤導消費者。?
??1.廣告主應當對“三品一械”廣告內容的真實性和合法性負責。?
??2.廣告主身份應當真實、經營資質應當齊全，廣告宣傳內容應當與行政許可范圍相符合。?
??（三）未經審查，不得發布“三品一械”廣告。?
??1.發布“三品一械”廣告，應當在發布前向省級市場監督管理部門或者藥品監督管理部門申請廣告審查證明，并嚴格按照審查通過的內容發布，不得進行剪輯、拼接、修改。已經審查通過的廣告內容需要改動的，應當重新申請廣告審查。如：用于近視防控的角膜接觸鏡、哺光儀屬于醫療器械，發布廣告前應當申請廣告審查證明，并按照審查內容發布。?
??2.發布“三品一械”廣告應當顯著標明廣告批準文號（只宣傳產品名稱的除外）。“三品一械”廣告中只宣傳產品名稱（含藥品通用名稱和藥品商品名稱）的，無需審查。?
??3.“三品一械”廣告中應當顯著標明的內容，其字體和顏色必須清晰可見、易于辨認，在視頻廣告中應當持續顯示。?
??（四）藥品、醫療器械廣告不得含有下列內容：?
??1.表示功效、安全性的斷言或者保證；?
??2.說明治愈率或者有效率；?
??3.與其他藥品、醫療器械的功效和安全性或者其他醫療機構比較；?
??4.利用廣告代言人作推薦、證明；?
??5.法律、行政法規規定禁止的其他內容。?
??（五）保健食品廣告不得含有下列內容：?
??1.表示功效、安全性的斷言或者保證；?
??2.涉及疾病預防、治療功能；?
??3.聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需；?
??4.與藥品、其他保健食品進行比較；?
??5.利用廣告代言人作推薦、證明；?
??6.法律、行政法規規定禁止的其他內容。?
??（六）下列藥品、醫療器械、保健食品和特殊醫學用途配方食品不得發布廣告：?
??1.麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、放射性藥品、藥品類易制毒化學品，以及戒毒治療的藥品、醫療器械；?
??2.軍隊特需藥品、軍隊醫療機構配制的制劑；?
??3.醫療機構配制的制劑；?
??4.依法停止或者禁止生產、銷售或者使用的藥品、醫療器械、保健食品和特殊醫學用途配方食品；?
??5.法律、行政法規禁止發布廣告的情形。?
??（七）處方藥和特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品廣告只能在國務院衛生健康行政部門和國務院藥品監督管理部門共同指定的醫學、藥學專業刊物上發布。?
??1.不得利用處方藥或者特定全營養配方食品的名稱為各種活動冠名進行廣告宣傳。不得使用與處方藥名稱或者特定全營養配方食品名稱相同的商標、企業字號在醫學、藥學專業刊物以外的媒介變相發布廣告，也不得利用該商標、企業字號為各種活動冠名進行廣告宣傳。?
??2.疫苗、血液制品等特殊管理的藥品不得在大眾傳播媒介或者公共場所發布廣告。?
??3.特殊醫學用途嬰兒配方食品不得在大眾傳播媒介或者公共場所發布廣告。?
??（八）藥品廣告的內容應當以國務院藥品監督管理部門核準的說明書為準。?
??1.藥品廣告涉及藥品名稱、藥品適應癥或者功能主治、藥理作用等內容的，不得超出說明書范圍。?
??2.藥品廣告應當顯著標明禁忌、不良反應，處方藥廣告還應當顯著標明“本廣告僅供醫學藥學專業人士閱讀”，非處方藥廣告還應當顯著標明非處方藥標識（OTC）和“請按藥品說明書或者在藥師指導下購買和使用”。?
??（九）醫療器械廣告的內容應當以藥品監督管理部門批準的注冊證書或者備案憑證、注冊或者備案的產品說明書內容為準。?
??1.醫療器械廣告涉及醫療器械名稱、適用范圍、作用機理或者結構及組成等內容的，不得超出注冊證書或者備案憑證、注冊或者備案的產品說明書范圍。?
??2.推薦給個人自用的醫療器械的廣告，應當顯著標明“請仔細閱讀產品說明書或者在醫務人員的指導下購買和使用”。醫療器械產品注冊證書中有禁忌內容、注意事項的，廣告應當顯著標明“禁忌內容或者注意事項詳見說明書”。?
??（十）保健食品廣告的內容應當以市場監督管理部門批準的注冊證書或者備案憑證、注冊或者備案的產品說明書內容為準。?
??1.保健食品廣告不得涉及疾病預防、治療功能。保健食品廣告涉及保健功能、產品功效成分或者標志性成分及含量、適宜人群或者食用量等內容的，不得超出注冊證書或者備案憑證、注冊或者備案的產品說明書范圍。?
??2.保健食品廣告應當顯著標明“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”，聲明本品不能代替藥物，并顯著標明保健食品標志、適宜人群和不適宜人群。?
??（十一）特殊醫學用途配方食品廣告的內容應當以國家市場監督管理總局批準的注冊證書和產品標簽、說明書為準。?
??1.特殊醫學用途配方食品廣告涉及產品名稱、配方、營養學特征、適用人群等內容的，不得超出注冊證書、產品標簽、說明書范圍。?
??2.特殊醫學用途配方食品廣告應當顯著標明適用人群、“不適用于非目標人群使用”“請在醫生或者臨床營養師指導下使用”。?
??（十二）藥品、醫療器械、保健食品和特殊醫學用途配方食品廣告不得包含下列情形：?
??1.不得使用或者變相使用國家機關、國家機關工作人員、軍隊單位或者軍隊人員的名義或者形象，或者利用軍隊裝備、設施等從事廣告宣傳；?
??2.不得使用科研單位、學術機構、行業協會或者專家、學者、醫師、藥師、臨床營養師、患者等的名義或者形象作推薦、證明。如：不得以患者名義發布就診經歷；醫師、藥師不得作為主播以自己的名義、形象通過直播、短視頻推銷“三品一械”產品。?
??3.不得將未依法取得醫師執業資格或醫療教育、科研相關職稱的人包裝為“醫生”“醫學專家”等醫學專業人士，以醫生等專業人士名義或者形象誤導消費者的，構成虛假廣告。?
??4.不得違反科學規律，明示或者暗示可以治療所有疾病、適應所有癥狀、適應所有人群，或者正常生活和治療病癥所必需等內容。?
??5.不得使用易使公眾對所處健康狀況和所患疾病產生不必要的擔憂和恐懼，或者使公眾誤解不使用該產品會患某種疾病或者加重病情的內容。?
??6.不得含有“安全”“安全無毒副作用”“毒副作用小”；明示或者暗示成分為“天然”，因而安全性有保證等內容。如：使用“所有成分均為天然藥材，安全有保障無毒副作用”等表述。?
??7.不得含有“熱銷、搶購、試用”“家庭必備、免費治療、免費贈送”等誘導性內容，“評比、排序、推薦、指定、選用、獲獎”等綜合性評價內容，“無效退款、保險公司保險”等保證性內容，慫恿消費者任意、過量使用藥品、保健食品和特殊醫學用途配方食品的內容。?
??8.不得含有醫療機構的名稱、地址、聯系方式、診療項目、診療方法以及有關義診、醫療咨詢電話、開設特約門診等醫療服務的內容。?
??（十三）廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位、互聯網信息服務提供者不得以介紹健康、養生知識等形式變相發布“三品一械”廣告。?
??（十四）“三品一械”廣告中使用的數據、統計資料、調查結果、文摘、引用語等引證內容的，應當真實、準確，并表明出處。涉及專利產品或者專利方法的，應當標明專利號和專利種類。?
??（十五）“三品一械”廣告不得侵害未成年人的合法權益。?
??1.不得在針對未成年人的大眾傳播媒介上發布“三品一械”廣告；?
??2.不得在中小學校、幼兒園內開展“三品一械”廣告活動，不得利用中小學生和幼兒的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發布或者變相發布“三品一械”廣告。?
??自本通告發布后，各醫療機構和藥品、醫療器械、保健食品經營企業以及其他廣告主、廣告經營者、廣告發布者應當于15日內對已經發布的醫療、藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品廣告進行整改規范。市場監督管理部門加強廣告監測、巡查監管，對發布違法違規醫療和藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品廣告的市場主體依法予以查處。?
??提醒廣大消費者，請到正規醫院就醫，通過合法渠道購買和使用藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品，切勿輕信違法廣告，謹防上當受騙。一旦發現涉嫌違法違規醫療、藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品廣告，請及時撥打12345（12315）熱線投訴舉報。 ??
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??????????????????????????????濰坊市市場監督管理局?
???????????????????????? ??2022年4月?