各市、縣（市、區）醫療保障局、財政局：
???? 為進一步加強醫療服務與保障能力提升補助資金管理，提升資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》（國務院令第729號）、《財政部 國家衛生健康委 國家醫保局 國家中醫藥局 國家疾控局關于修訂基本公共衛生服務等5項補助資金管理辦法的通知》（財社〔2022〕31號）等有關法律法規和政策要求，我們修訂了《廣西壯族自治區醫療保障服務能力建設中央財政補助資金管理實施細則》，現印發給你們，請遵照執行。
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廣西壯族自治區醫療保障局
廣西壯族自治區財政廳
2022年11月16日
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附件
廣西壯族自治區醫療保障服務能力建設
中央財政補助資金管理實施細則
第一條 為規范和加強醫療保障服務能力建設中央財政補助資金（以下簡稱“補助資金”）管理，提高資金使用的安全性和有效性，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》（國務院令第729號）及《財政部 國家衛生健康委 國家醫保局 國家中醫藥局 國家疾控局關于修訂基本公共衛生服務等5項補助資金管理辦法的通知》（財社〔2022〕31號）等規定，結合廣西實際，制定本實施細則。
第二條 本實施細則所稱補助資金，是指通過共同財政事權轉移支付方式安排，用于支持市、縣（市、區）醫療保障部門提升醫療保障服務能力方面的補助資金。補助資金實施期限按中央規定的實施期限執行。
第三條 補助資金按照以下原則分配和管理：
（一）合理規劃，分級管理。按照國家及自治區年度醫療保障工作重點任務以及相關規劃，自治區合理確定適當補助資金的額度，具體任務由市、縣（市、區）醫療保障部門根據補助資金使用方向分級負責落實。
（二）統籌安排，支持重點。市、縣（市、區）財政部門結合地方實際工作需要，統籌安排補助資金和本級經費，支持落實重點工作任務。
（三）講求績效，量效掛鉤。補助資金實施全過程預算績效管理，建立績效評價結果與資金分配掛鉤機制，提高補助資金使用效益。
第四條 補助資金根據中央和自治區關于醫療保障事業“十四五”規劃及醫療保障領域年度重點工作進行安排使用，主要用于醫保信息化標準化建設、基金監管及事務性工作、醫保支付方式改革、經辦管理服務體系建設、藥品和醫用耗材集中帶量采購、醫療服務價格改革、醫保目錄實施監管、提升宣傳引導、人才隊伍建設等方面的工作。
補助資金不得用于工資福利支出，不得用于因公出國（境）費用、公務接待費、公務用車運行維護費以及對個人和家庭的補助等保機關運轉方面的一般性支出，不得用于非重點和試點工作的資本性開支，不得用于支付罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于國家禁止列支的其他支出。
第五條 補助資金采用因素法分配。分配時主要考慮：基礎因素（常駐人口和定點醫藥機構情況、根據自治區黨委、政府重點工作部署需要傾斜支持的情況）、績效因素（補助資金績效評價情況、國家及自治區年度重點工作評價情況）和財力因素（財政困難程度系數）等。
同時，為做好新形勢下督查激勵工作，強化正向激勵促進實干擔當，對優化醫保領域便民服務、推進醫保經辦管理服務體系建設、提升醫保規范化管理水平等方面成效顯著的地方給予一定額度的獎勵性補助。
第六條 補助資金分配要求。
（一）自治區財政廳會同自治區醫保局在收到中央下達財政轉移支付的通知后，30日內分配下達補助資金。中央提前下達資金分配給自治區本級使用的，應按規定編入自治區醫保局下年度部門預算。資金分配方案不需要報自治區人民政府審定的，自治區醫保局應在分配下達時限要求10天前將資金分配方案送達自治區財政廳；需要報自治區人民政府審定的，自治區醫保局應在分配下達時限要求10天前將資金分配方案聯合自治區財政廳報自治區人民政府審定。自治區財政廳根據自治區人民政府審定的分配方案或審核自治區醫保局報來的分配方案后及時按規定程序分配下達資金，并抄送財政部廣西監管局。
（二）市、縣（市、區）財政部門收到上級下達轉移支付資金的通知后，應在3個工作日內書面告知同級醫保部門，要求其在規定時限內提出資金分配方案，并在30日內正式分解下達完畢。
（三）市、縣（市、區）財政部門在收到轉移支付資金時，應核對無誤后再下達或撥付。如發現問題，應立即向上級財政部門報告。市、縣（市、區）醫保部門發現問題，應立即向同級財政部門和上級對口部門反映。各地不得擅自分配處置存疑的轉移支付資金。
第七條 各級醫保部門、財政部門按照全面實施預算績效管理要求對補助資金實施全過程績效管理，按照下達的績效目標組織預算執行，做好績效運行監控和績效評價，并加強績效評價結果應用。
自治區醫保局會同自治區財政廳制定補助資金區域績效目標，于每年2月28日前報送國家醫保局審核并抄送財政部廣西監管局。財政部在正式下達補助資金預算并同步下達區域績效目標后，自治區醫保局負責將區域績效目標分解細化，自治區財政廳審核后下達區域績效目標。
績效評價工作原則上每年開展一次，各設區市醫保部門會同財政部門于下年1月中旬前將本統籌區上年補助資金績效自評報告報自治區醫保局和自治區財政廳。
自治區醫保局、財政廳根據需要對各地實施補助資金績效管理情況進行抽查，并對各市、縣（市、區）項目開展情況和資金使用績效自評工作予以復核。自治區財政廳、醫保局根據工作需要，適時組織開展重點績效評價。必要時委托第三方中介機構開展。
績效評價和復核結果作為以后年度預算資金分配的重要參考依據。市、縣（市、區）醫保部門、財政部門要做好績效管理信息公開工作。
第八條 市、縣（市、區）財政部門要積極推進政府購買服務，市、縣（市、區）醫療保障部門要會同財政部門做好項目的成本測算工作，合理確定購買服務內容、服務標準和采購預算等需求。
第九條 市、縣（市、區）財政部門、醫保部門要按照預算管理和國庫管理有關規定，強化預算執行管理，提高資金使用效益。補助資金原則上應在當年執行完畢，年度未支出的補助資金應按照財政部、自治區結轉結余資金管理的有關規定辦理。
補助資金的支付按照國庫集中支付制度有關規定執行，補助資金在使用過程中涉及政府采購的，應當按照政府采購法律法規和有關制度規定執行。
市、縣（市、區）醫保部門必須加強補助資金的使用和管理，嚴格執行財務規章制度，根據年度工作計劃，結合本地實際安排使用資金，確保保質保量完成任務。
第十條 補助資金依法接受財政、審計、監察等部門監督，必要時可以委托專業機構或具有資質的社會機構開展補助資金監督檢查工作。
市、縣（市、區）醫保、財政部門要加強對資金使用情況的監督管理，及時發現和糾正有關問題。按照“誰申請、誰管理，誰使用、誰負責”的原則，落實項目管理和資金使用主體責任，確保項目實施規范有序、資金使用安全有效。切實防范和化解財政風險，強化流程控制、依法合規分配和使用資金，實行不相容崗位（職責）分離控制。
第十一條?各級醫保部門、財政部門在補助資金分配、審核工作中，工作人員存在違反規定分配資金，向不符合條件的單位（或項目）分配資金或者擅自超出規定的范圍或者標準分配或使用補助資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為的，依法追究相應責任。
第十二條 本實施細則由自治區醫保局、自治區財政廳按職能解釋。
第十三條 本實施細則自印發之日起執行，《廣西壯族自治區醫療保障局 廣西壯族自治區財政廳關于印發〈廣西壯族自治區醫療保障服務能力建設中央財政補助資金管理實施細則〉的通知》（桂醫保發〔2020〕2號）同時廢止。