委機關(guān)各處（局）、省中醫(yī)藥局、省衛(wèi)生計生監(jiān)督局：
經(jīng)委主任辦公會研究同意，現(xiàn)將《貴州省衛(wèi)生健康委員會行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。
2021年6月29日
貴州省衛(wèi)生健康委員會行政執(zhí)法
自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度
第一條?為規(guī)范我委行政執(zhí)法行為，依法正確行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，避免行政執(zhí)法的隨意性，確保行政執(zhí)法決定的合法性、合理性，有效維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合實際，制定本制度。
第二條?本制度所稱行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，是指行政執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法時，在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)，根據(jù)公平公正原則合理適用執(zhí)法種類及幅度的權(quán)限。
第三條?本制度適用于貴州省衛(wèi)生健康委員會本級行政執(zhí)法自由裁量活動。
省級以下衛(wèi)生健康行政部門不得直接援引本制度及其細化標(biāo)準(zhǔn)開展執(zhí)法活動。
第四條?省衛(wèi)生健康委法制機構(gòu)負責(zé)對本級行政執(zhí)法自由裁量行為進行規(guī)范和監(jiān)督。
第五條?執(zhí)法機構(gòu)行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)按照不違法定、公平公正、過罰相當(dāng)、懲教結(jié)合的原則。
第六條?行政執(zhí)法遵循上位法優(yōu)于下位法、特別法優(yōu)于一般法、新法優(yōu)于舊法的原則；對于相同性質(zhì)的違法行為，應(yīng)當(dāng)適用相同的法律規(guī)范予以處罰。
第七條?行政執(zhí)法自由裁量應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的幅度，嚴(yán)格落實《行政處罰法》關(guān)于從輕或者減輕或者免除處罰、一般處罰、從重處罰的規(guī)定。
第八條?按照《行政處罰法》有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，當(dāng)事人的違法行為沒有從輕、減輕、免除、從重處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)對其予以一般處罰。
第九條?執(zhí)法機構(gòu)在做出行政執(zhí)法決定之前，應(yīng)當(dāng)告知行政相對人擬做出行政執(zhí)法決定的事實、理由、依據(jù)，充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯。對當(dāng)事人的申辯意見是否采納以及執(zhí)法決定中有關(guān)從重、從輕、減輕等理由應(yīng)當(dāng)予以說明；符合舉行聽證條件的，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在做出行政執(zhí)法決定之前依法組織聽證。
第十條?執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎行使自由裁量權(quán)，每半年對已作出的行政執(zhí)法案件進行復(fù)查和評議，發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模鲃蛹m正。
第十一條?有下列情形之一，構(gòu)成執(zhí)法過錯的，依照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的過錯責(zé)任：
（一）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政執(zhí)法案件被人民法院終審判決撤銷、變更或者造成行政處罰案件被復(fù)議機關(guān)撤銷、變更或者確認(rèn)違法的；
（二）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政執(zhí)法案件被上級主管部門列為錯案的；
（三）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，給當(dāng)事人造成重大損失，或者在社會上造成不良影響的；
（四）行政執(zhí)法案件在行政執(zhí)法檢查中被確認(rèn)為自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)摹?
第十二條?《貴州省衛(wèi)生健康委員會行政執(zhí)法自由裁量權(quán)細化標(biāo)準(zhǔn)》作為本制度的附件一并執(zhí)行。
第十三條?本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。本制度相關(guān)規(guī)定由貴州省衛(wèi)生健康委員會政策法規(guī)處負責(zé)解釋。
2021年6月29日