為保護和發(fā)展我州民族醫(yī)藥，繼承和弘揚民族醫(yī)藥優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進我州民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，我局代為起草了《黔西南布依族苗族自治州民族醫(yī)藥保護與發(fā)展條例實施辦法》，現(xiàn)廣泛征求社會各界意見建議，將于8月24日15:00前將修改意見
和建議反饋至州衛(wèi)健局中醫(yī)藥管理科。
聯(lián) 系 人：梁遠倩
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附件：1、《黔西南布依族苗族自治州民族醫(yī)藥保護與發(fā)展條例實施辦法》
黔西南州衛(wèi)生健康局
2021年8月18日
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黔西南布依族苗族自治州民族醫(yī)藥保護與發(fā)展條例實施辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條?根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《中華人民共和國藥品管理法》《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》《貴州省中醫(yī)藥條例》《黔西南布依族苗族自治州民族醫(yī)藥保護與發(fā)展條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我州實際，制定本實施辦法。
第二條凡在黔西南布依族苗族自治州行政區(qū)域內(nèi)從事與民族醫(yī)藥有關的單位和個人應當遵守本辦法。
第三條?縣級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門負責本辦法的實施，其他有關部門按照各自職責共同做好民族醫(yī)藥保護與發(fā)展相關工作。
第四條縣級以上人民政府要加大對民族醫(yī)藥保護與發(fā)展的政策傾斜和資金投入，將民族醫(yī)藥事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將民族醫(yī)藥事業(yè)保護發(fā)展經(jīng)費納入本級財政預算，用于與民族醫(yī)藥保護發(fā)展的有關事項。投入資金由民族醫(yī)藥保護與發(fā)展領導小組統(tǒng)籌安排，民族醫(yī)藥管理機構使用，審計部門按規(guī)定進行審計。
第二章 保護與發(fā)展
第五條縣級以上人民政府成立由政府主要負責人任組長，相關職能部門為成員的民族醫(yī)藥保護與發(fā)展領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民族醫(yī)藥保護與發(fā)展工作，研究解決民族醫(yī)藥保護與發(fā)展中的重大事項。
民族醫(yī)藥保護與發(fā)展領導小組辦公室設在縣級以上中醫(yī)藥主管部門，辦公室日常工作由中醫(yī)藥主管部門相關內(nèi)設機構承擔。
第六條自治州人民政府設立民族醫(yī)藥研究機構并建立州民族醫(yī)藥專家?guī)?，縣級人民政府設立民族醫(yī)藥研究機構，對轄區(qū)內(nèi)民族醫(yī)藥的保護與發(fā)展進行規(guī)劃，研究指導本區(qū)域內(nèi)民族醫(yī)藥的保護與發(fā)展。
（一）民族醫(yī)藥專家應熱愛民族醫(yī)藥，遵紀守法，恪守職業(yè)道德，信譽良好，對民族醫(yī)藥工作發(fā)展做出一定貢獻，在民族醫(yī)藥領域有一定影響力，在民族醫(yī)藥相關領域有較深的造詣。并具備下列條件之一：
1.中醫(yī)、中藥副高及以上職稱或從事中醫(yī)、中藥連續(xù)20年以上的人員；
2.從事民族醫(yī)藥工作連續(xù)20年以上并取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書。
（二）民族醫(yī)藥專家應履行下列職責：
1.組織重大課題調(diào)研，為民族醫(yī)藥保護與發(fā)展提供建議；
2.挖掘、整理、研究民族醫(yī)藥的系統(tǒng)知識和民族醫(yī)藥診療方法、技術、器具和藥物，促進民族醫(yī)藥理論與技術發(fā)展；
3.為民族醫(yī)藥保護與發(fā)展提供咨詢服務；
4.參與民族醫(yī)藥相關技術和標準制定、評審、評估等工作；
5.完成上級交辦的相關民族醫(yī)藥工作任務。
第七條縣級以上人民政府應當加強對民族醫(yī)醫(yī)療機構、科研院所基礎設施建設和重要課題、重點研究室的扶持；鼓勵其他相關機構和學科參與民族醫(yī)藥研究，探索民族醫(yī)藥多學科、跨部門的協(xié)同創(chuàng)新機制。
第八條縣級以上人民政府建立民族醫(yī)藥知識產(chǎn)權議事協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)民族醫(yī)藥知識產(chǎn)權保護工作，各知識產(chǎn)權管理部門依據(jù)自身職能強化民族醫(yī)藥的知識產(chǎn)權保護工作。
第九條??縣級以上人民政府知識產(chǎn)權工作部門，應根據(jù)民族醫(yī)藥實際和特點，指導幫助相關單位或個人申請專利等技術知識產(chǎn)權，申請商標、地理標志等品牌知識產(chǎn)權，利用申請非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護民族醫(yī)藥及其手稿、手抄本、碑文和民間傳承技術與應用、運用技術秘密、商業(yè)機密保護不適宜專利保護的民族醫(yī)藥工藝、方法等。
第十條?醫(yī)保部門按照相關準入規(guī)定將符合條件的民族醫(yī)醫(yī)療機構納入醫(yī)保定點機構，醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構配制的民族藥物制劑，新增民族醫(yī)療服務，由醫(yī)療機構作成本核算，按程序報省醫(yī)療保障部門批準執(zhí)行。
第十一條鼓勵支持社會力量舉辦多種形式的民族醫(yī)醫(yī)療機構，在執(zhí)業(yè)準入、職稱評定、基本醫(yī)療保險、科研教學、土地使用、投融資政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面享有與政府舉辦的醫(yī)療機構同等待遇。
第十二條民族醫(yī)診所（室、館）設置的地點不受當?shù)匦姓^(qū)域醫(yī)療服務體系規(guī)劃布局的限制。
以民族醫(yī)開辦的村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）鄉(xiāng)村一體化管理，承擔轄區(qū)內(nèi)的基本公共衛(wèi)生服務。
第三章 服務和管理
第十三條無從業(yè)資格的民族醫(yī)藥人員，須參加州級中醫(yī)藥行政主管部門組織的統(tǒng)一培訓，考試合格后，可申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊，取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書方可從事考核合格的民族醫(yī)藥服務。
允許其他省、市（州）民族醫(yī)醫(yī)生在我州開展考核合格的民族醫(yī)藥服務。
第十四條考試報名需具備以下條件之一：
1.具有醫(yī)術淵源，在本州中醫(yī)醫(yī)師指導下從事民族醫(yī)藥醫(yī)術實踐活動滿五年，對某些?？苹?qū)２〉脑\療，方法獨特、技術安全、療效明顯，并得到患者的廣泛認可；至少由兩名中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師推薦。
2.在本州連續(xù)跟師學習滿五年，對某些?？苹?qū)２〉脑\療，方法獨特、技術安全、療效明顯，經(jīng)指導老師評議合格；由至少兩名中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師推薦，推薦醫(yī)師不包括其指導老師。
第十五條民族醫(yī)藥師承人員登記、備案等按照《中華人民共和國中醫(yī)藥法》關于師承關系的規(guī)定執(zhí)行。
第十六條縣級中醫(yī)藥主管部門負責民族醫(yī)藥人員申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的審核，審核不合格和未按規(guī)定審核的，不予執(zhí)業(yè)注冊。
第十七條鼓勵符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生報名參加國家醫(yī)師資格考試或中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核取得執(zhí)業(yè)資格。
支持中西醫(yī)藥人員交流學習、研究和運用民族醫(yī)藥及其技術。
第十八條注冊后有下列情形之一的，由原注冊的行政主管部門注銷執(zhí)業(yè)注冊，收回鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書：
（一）死亡或者宣告失蹤的；
（二）受刑事處罰的；
（三）中止鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)活動滿兩年的；
（四）考核不合格，逾期未提出再次考核申請或者經(jīng)再次考核仍不合格的。
第十九條鼓勵支持申報民族藥物制劑批準文號。
醫(yī)療機構應用傳統(tǒng)工藝配制的民族藥物制劑，向省藥品監(jiān)督管理部門備案后即可配置。
符合下列情形之一的，不納入醫(yī)療機構民族藥物制劑管理：
（一）中藥（民族藥）加工成細粉，臨用時加水、酒、醋、蜜、麻油等中藥傳統(tǒng)基質(zhì)調(diào)配、外用，在醫(yī)療機構內(nèi)由醫(yī)務人員調(diào)配使用；
（二）鮮藥榨汁；
（三）受患者委托，按照醫(yī)師處方（一人一方）應用中藥（民族藥）傳統(tǒng)工藝加工而成的制品；
（四）國家規(guī)定不作為醫(yī)療機構中藥（民族藥物）制劑管理的其他情形。
第二十條?加強民族藥物制劑批準文號和民族藥物成品的生產(chǎn)管理，對其不良反應進行監(jiān)測，并按照國家有關規(guī)定進行報告。
藥品監(jiān)督管理部門應當加強對民族藥物制劑研發(fā)、生產(chǎn)、使用的監(jiān)督檢查。
第二十一條鼓勵發(fā)展民族藥材規(guī)范化、綠色、有機種植養(yǎng)殖，支持民族藥材良種繁育，提高民族藥材質(zhì)量。
民族藥材采集、貯存以及加工，應當符合國家有關技術規(guī)范、標準和管理規(guī)定。
第二十二條?縣級以上中醫(yī)藥主管部門建立道地民族藥材評價體系，扶持道地藥材優(yōu)良品種、著名品牌和民族醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)基地建設，加強基地生態(tài)環(huán)境保護，鼓勵采取地理標志產(chǎn)品保護等措施保護道地民族藥材。
第二十三條支持民族藥及其健康相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對在州內(nèi)建立民族藥及其健康相關產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)給予鼓勵支持，享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策待遇。
鼓勵單位或者個人采取多種形式，參與民族醫(yī)藥及其健康產(chǎn)品保護開發(fā)利用。
第二十四條大力推動民族藥物創(chuàng)新和健康產(chǎn)品的研制開發(fā)，支持應用新技術、新工藝研發(fā)新產(chǎn)品。
第二十五條縣級以上人民政府應當保護民族醫(yī)藥野生藥材物種資源，建立藥用野生動植物種質(zhì)資源庫，鼓勵發(fā)展人工種植、養(yǎng)殖，支持依法開展珍貴、瀕危藥用野生動植物的保護、繁育及其相關研究。
第四章 人才培養(yǎng)與科學研究
第二十六條鼓勵支持有資質(zhì)條件的教育機構開設民族醫(yī)藥相應專業(yè)，積極做好民族醫(yī)藥人才培養(yǎng)和師承工作；培養(yǎng)實用技能型人才，組織民族醫(yī)藥人員開展學歷提升教育。
第二十七條?中醫(yī)藥主管部門應將從事民族醫(yī)藥的鄉(xiāng)村醫(yī)生納入縣級衛(wèi)生人才繼續(xù)教育培訓計劃，提升其技術服務水平和執(zhí)業(yè)能力。
鼓勵支持從事民族醫(yī)藥的鄉(xiāng)村醫(yī)生通過醫(yī)學教育提升學歷。
第二十八條?鼓勵將民族醫(yī)藥知識納入健康教育和科普教育工作。鼓勵開展民族醫(yī)藥文化宣傳和科普創(chuàng)作。
第二十九條縣級以上人民政府及相關部門支持單位和個人開展民族醫(yī)藥理論研究、技術挖掘、開發(fā)應用等科研工作，對在民族醫(yī)藥保護與發(fā)展工作中具有突出貢獻的，給予表彰和獎勵。
第三十條州中醫(yī)藥主管部門建立民族醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護數(shù)據(jù)庫、保護名錄和保護制度，組織編著民族醫(yī)藥教材及民族藥物圖譜。
第五章 監(jiān)督管理
第三十一條縣級以上人民政府中醫(yī)藥管理部門及機關工作人員未履行法定職責或違反相關規(guī)定的，依法依規(guī)處理。
第三十二條民族醫(yī)藥醫(yī)療衛(wèi)生機構和從業(yè)人員違反執(zhí)業(yè)等相關規(guī)定的，按照有關規(guī)定處理。
第六章 附 則
第三十三條?本辦法自頒布之日實施。