為滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，按照國家關于開展綠色社區創建行動、城市居住社區建設補短板行動和加快發展數字家庭提高居住品質工作的部署，進一步提高社區功能品質，提升社區宜居環境，推動城市高質量可持續發展，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神，堅持以人民為中心的發展思想，堅持新發展理念，按照高質量發展的要求，結合城市更新、完整居住社區建設、綠色社區創建，探索構建“基礎設施完善、功能配置齊全、綠色低碳智慧、文化特色彰顯、鄰里關系和諧”的高品質智慧社區，讓人民群眾生活更便捷、更舒適、更美好。
（二）基本原則。
1.堅持以人為本，聚焦惠民利民。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，以人為核心，完善功能設施配套，健全社區治理體系，提升社區宜居環境，倡導綠色生活方式，構建和諧鄰里關系，滿足社區居民美好生活向往。
2.堅持政府引導，突出市場主體。發揮政府引導、社會參與、居民自治的作用，強化制度設計和政策引導，堅持市場主體地位，充分調動市場主體積極性、主動性。
3.堅持因地制宜，做到精準施策。從實際出發，統籌兼顧、合理安排試點項目，科學制定試點項目建設方案，杜絕政績工程、形象工程。
4.堅持創新發展，引領轉型升級。發揮政策創新的引導作用，在政策支持、建設運營、基層治理等方面進行體制機制和路徑模式探索創新。推廣應用現代科技手段打造智慧社區，在試點項目建設中積極應用新科技、新工藝、新材料。
（三）目標任務。在全省選擇20個左右社區開展高品質智慧社區試點建設工作，用3年左右的時間完成試點建設任務，探索形成可復制可推廣的社區建設新模式和典型經驗做法。
二、試點選擇
（一）試點類型。分為改造更新和規劃新建兩大類型。改造更新類，在老城老區結合棚戶區改造或城鎮老舊小區改造，將相鄰小區及周邊地區納入試點項目實施范圍，通過部分區域拆除重建或插花式改修擴建等方式開展試點建設。規劃新建類（含在建項目），在人口聚集、發展潛力大的新城新區規劃新建，或在已出讓地塊通過調整規劃與設計方案等方式開展試點建設。
（二）基礎條件。基于綠色社區、5分鐘社區生活圈服務的需要，原則上以一個社區居委會管轄范圍為單元統籌推進，居住人口控制規模不少于5000人，住宅數量不少于1500套（更新改造類的試點項目規劃社區范圍不低于500畝，規劃新建類的試點項目實施建設范圍不低于200畝）。優先考慮在設區城市、贛江新區及縣城新型城鎮化建設示范縣開展試點。
（三）確定試點。改造更新類的試點項目以社區所在縣（市、區）政府為建設主體；規劃新建類的試點項目以開發企業為建設主體，社區所在地的縣（市、區）住建主管部門為指導單位。各試點項目的建設主體負責編制建設方案等相關材料，按照自愿申報的原則，經社區所在地的設區市政府初審，由省住房城鄉建設廳會同省直有關單位比選核定，報省政府同意后，確定試點社區名單。
三、主要任務
高品質智慧社區建設，以滿足居民對美好生活的追求為主要目標，以設施完善、功能齊全為基本要求，以綠色智慧、文化彰顯為基本特征，以和諧共治、創新創業為發展方向。
（一）高標準設計配優服務設施。按照《城市居住區規劃設計標準》控制指標，合理配置用地、適度設置開發強度，有序開發城市地下空間。按照5分鐘社區生活圈及居住街坊配建要求，完善各類市政基礎設施和社區服務設施（含人防）。在人民群眾關注度高的集中綠地建設、停車位供應、康體健身場地、養老撫幼、便民助餐、交通出行等方面發力。配套建設管道直飲水設施。
（二）完善康養服務功能。合理配置居家養老服務中心或突出護理功能的社區嵌入式養老機構，引進專業服務機構，發展老年人生活照護、托養等服務，推動實現居家養老、就近養老。科學設置步行綠道、運動場所、健身設備等體育運動設施，打造康養結合的社區綜合體。完善社區醫院建設，推行優質醫療資源零距離服務，探索名醫名院與社區醫院合作合營，通過診療直通車、遠程診療、人工智能診斷等方式，促進優質醫療資源的普惠共享。
（三）打造文化教育陣地。以“人人皆學、時時能學、處處可學”為目標，推動學習型文化教育社區建設。完善學前教育、義務教育服務設施配置，重點發展公辦教育，大力發展標準化、規范化、專業化的學前教育、義務教育模式。攜手學校、專業教育培訓機構，建設社區課后服務托管中心，提供文化教育、素質拓展、興趣活動等多種類型教育服務，推動優質教育資源進社區。建設社區共享學堂、社區書房等，探索建立社區居民互動知識技能共享交流機制，為社區居民提供豐富多彩的文化拼盤，用文化打破鄰里壁壘，和諧鄰里關系，占領社區文化陣地。
（四）推行綠色生活方式。推廣綠色建造方式，提升社區建筑綠色性能水平，推廣應用裝配式建筑、可再生能源、建筑信息模型、土建裝修一體化、綠色建材等新技術，按照二星級及以上綠色建筑標準進行設計建造。推廣海綿城市建設理念，探索建設水資源循環利用系統，推進雨水和中水資源化利用，推動建設海綿社區;推進社區基礎設施綠色化，結合城市更新和城鎮老舊小區改造提升社區供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、消防、生活垃圾分類等基礎設施；落實生活垃圾分類要求，配齊垃圾分類收運設施，推動垃圾分類在社區落地生根，探索建筑垃圾就地資源化利用，建設無廢社區。試點項目要倡導“共享理念”，建設社區共享廚房、共享洗衣房、共享健身房等共享設施，完善社區公共服務功能。
（五）構建和諧共治體系。突出黨建引領，發動群眾參與。構建黨建引領的高效社區治理體系，搭建社區議事會、議事廳、糾紛調處平臺等居民協商載體和空間，引導社區居民參與協商自治;塑造社區文化，營造交往、交融、交心的鄰里氛圍。聚焦文化傳承、歷史記憶，營造承載民俗節慶、文藝表演、親子互動、體育健身等活動的鄰里交往空間，既留住鄉愁與記憶，又喚醒社區新的生命力，凝聚社區居民的歸屬感、認同感。
（六）推廣智慧服務應用。充分運用現代科技，依托5G建設、智慧城市平臺，搭建智慧社區信息管理平臺，探索構建智慧家居、智慧樓宇、智慧安防、智慧能源、智慧物業、智慧醫療、智慧教育、智慧健身等社區智慧服務體系。將社區的各類數據接入屬地智慧社區管理平臺，在遵循信息安全與隱私保護的前提下，推進社區治理各方主體數據共享。促進社區管理、服務居民、居民自治資源共享，推行政務服務社區“就近辦”和“一窗式”集成服務，實現便民服務更加智能，政務服務更加便捷，社區治理更加高效。
（七）加大智能硬件建設。新建社區應配套建設入侵報警、視頻監控等基本智能產品。鼓勵建設智能停車、智能快遞柜、智能充電樁等公共配套設施，提升智能化服務水平。鼓勵預留居家異常行為監控、緊急呼叫、健康管理等適老化智能產品的設置條件。鼓勵既有社區參照新建社區設置基本智能產品，養老設施和公共配套設施進行數字化改造。鼓勵既有住宅參照新建住宅設置智能產品，實施對門窗、遮陽、照明等傳統家居建材產品進行電動化、數字化、網絡化改造。
（八）引入創新創業理念。依托地方主導產業培育，探索“生產、生活、智慧”相互融合的創新創業社區建設，打造社區創業孵化空間。依托社區智慧平臺，激發共享經濟潛能，推動服務需求與供給零距離對接，促進社區資源、技能、知識等全面共享。
四、政策支持
（一）加強規劃統籌。組織編制試點項目實施方案，完善市政基礎設施和社區公共服務設施配套，強化規劃審查和竣工驗收，提高試點項目綜合配套水平。打破“一刀切”模式，在不違反國家法律、法規及有關強制性規范和標準前提下，支持各地結合實際，為完善市政基礎設施和社區公共服務設施配套而導致的建筑面積增加，可視同為符合規劃條件。
（二）用足土地政策。支持已出讓地塊（含在建項目）按照高品質智慧社區試點建設要求，通過依法合規的程序，調整規劃設計方案，完善市政和公共服務設施配套。支持試點項目實行“帶方案”土地出讓模式，細化高品質智慧社區公共服務設施配套標準要求，將項目建設、運營等相關內容作為土地出讓前置條件納入土地出讓方案。在符合規劃、嚴格執行商品住房用地單宗出讓面積規劃并符合相關規定的前提下，探索試點項目實施單元用地整體出讓。
（三）強化財政扶持。各級住建、財政、發改在安排市政設施配套、城建專項等資金補助和老舊小區改造計劃任務時，優先向改造更新類的試點項目傾斜。全面落實支持社區服務業發展等稅費優惠政策。
（四）拓寬融資渠道。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，引入大型國企、實力民企等各類社會資本參與試點項目的規劃、建設、管理和運營。引導銀行業金融機構給予試點項目信貸支持。可適當降低試點項目預售條件和預售資金監管比例。
（五）系統整合資源。整合部門資源，將民政、公安、文旅、教育、衛健、體育等有關職能部門基層創建資源向試點項目進行傾斜。整合網格資源，將試點項目黨組織網格與綜合治理、安全監察、應急管理、綜合執法、社區服務網格相融合。整合社會資源，吸引學校、醫院、企業、公益組織、志愿組織等參與社區服務。整合公共用房資源，改造更新類的項目應充分利用閑置公房、倉庫、廠房和物業用房，優化社區用房功能布局。
五、強化保障
（一）加強組織領導。建立省級統籌、市級協調、屬地主抓的工作推進體系。省住房城鄉建設廳會同有關省直單位按照職能做好綜合、建設、民生、產業等領域各項工作。設區市政府負責對高品質智慧社區建設試點申請項目的初審上報，對試點工作進行督導。試點項目所在地的縣（市、區）政府作為高品質智慧社區建設工作的責任主體，負責具體組織實施。
（二）強化要素保障。優化城市要素資源配置，探索建立帶方案土地出讓模式等政策體系，保障試點順利推進。高品質智慧社區建設試點項目納入全省重點建設項目，優先落實土地利用計劃。
（三）深化改革探索。落實“最多跑一次”要求，研究建立試點項目綠色通道，集中并聯做好土地收儲、規劃調整、用地出讓、項目審批等工作，進一步優化審批流程、減化審批事項、壓縮審批時限。
（四）加強宣傳引導。堅持美好環境和幸福生活共同締造理念，加強高品質智慧社區規劃建設信息開放共享，通過媒體宣傳、現場觀摩等方式，發動群眾廣泛參與，積極營造共建高品質智慧社區的良好氛圍。