為加強基本藥物采購管理，嚴格實行帶量采購，切實做好2013年基層醫療衛生機構基本藥物集中采購工作，保證基層醫療衛生機構臨床用藥需要，省衛生廳對2013年基本藥物采購計劃申報工作進行了部署，現將我市有關工作要求通知如下：
一、高度重視采購計劃申報工作
采購計劃是基層醫療衛生機構基本藥物集中采購的核心，是實行帶量采購的基礎，也是按質量要求采購的前提。科學編制采購計劃對于基本藥物生產經營企業有效組織藥品生產和配送，進一步降低成本，提高質量，改進服務；醫療衛生機構規范采購行為，促進合理用藥，滿足臨床需要，進一步減輕群眾用藥費用負擔，具有十分重要的作用。各級衛生行政部門必須高度重視采購計劃的組織申報工作，切實加強對采購計劃編制申報工作的領導，精心組織，明確要求，落實責任，確保采購計劃編制合理、按時申報。
二、準確把握采購計劃編制原則
（一）遴選藥物品種。各縣（市）、區衛生行政部門要組織基層醫療衛生機構根據本單位2012年基本藥物采購情況，按照臨床必須和基層實際，在本縣（市）、區2012年基本藥物采購目錄內合理選擇藥物品種。針對疾病譜變化和基層用藥實際，確實需要增加藥物品種的，要以縣
（市）、區為單位，組織專家遴選，正式行文向市衛生局提出申請，經同意后將采購計劃報省藥品集中采購中心。增加的品種數不得超過該縣（市）、區2012年采購目錄品種數的5%。
（二）提出質量要求。各地在申報采購計劃時應按規定比例選擇用藥質量層次，原則上以縣（市）、區為單位，基層醫療衛生機構對第三質量層次產品的采購數量不少于總采購量的55%，第一質量層次產品的采購數量不超過10%。
（三）確定采購數量。基層醫療衛生機構確定采購數量時，要根據當地醫療衛生服務需求和本單位業務工作情況，按照不低于2012年度藥品實際使用量的80%申報采購需求量。少數品種確實難以預測具體需求數量的，可以縣（市）、區為單位實行單一貨源承諾。單一貨源承諾對每個具體產品只能選定一個質量層次，不能同時選用幾個質量層次的產品。同時，2012年第一次申報的采購計劃未完成的，仍需列入2013年采購計劃，不得取消。
（四）基礎大容量注射液仍采取劃分供貨責任區域、單一貨源承諾的方式采購，不需要編制采購計劃。
（五）對部分合同數量已完成但生產企業不再繼續供貨的產品，由省藥品集中采購中心按《2011年全省政府辦基層醫療衛生機構基本藥物集中采購方案》有關規定，調整供貨企業或產品的劑型、規格、質量層次，基層醫療衛生機構采購計劃也須做相應調整，即本質量層次沒有產品的，則采購計劃調至下一質量層次；第三質量層次沒有產品的，則采購計劃調至第二質量層次。
三、明確采購計劃申報程序
為幫助各地做好采購計劃申報工作，我局將把2012年基層醫療衛生機構基本藥物采購數據發至各縣（市）、區，各基層醫療衛生機構根據2012年本單位實際采購數量和采購計劃編制原則，合理預測所需藥品的年采購數量，編制好基本藥物采購計劃，通過采購計劃申報系統報縣（市）、區衛生行政部門審核匯總。縣（市）、區衛生行政部門根據采購計劃編制原則和要求，要對基層醫療衛生機構上報的采購計劃進行認真審核，審核內容包括：藥物品種、質量層次、數量（品種、金額）等重要指標，要與2012年各基層醫療機構實際采購數據比較；匯總后通過采購計劃申報系統于2012年12月25日前報市衛生局。我局根據采購計劃編制原則和要求，匯總全市基層醫療衛生機構基本藥物采購計劃，于2012年12月28日前報省藥品集中采購中心。省藥品集中采購中心匯總、公示后，與藥品生產企業簽訂購銷合同。
四、已實施基本藥物制度的非政府辦基層醫療衛生機構實行零差價銷售的基本藥物，根據上述要求一并上報年度采購計劃。要按照《徐州市非政府辦社區衛生服務機構實施基本藥物制度指導意見》（徐衛藥政〔2012〕3號）要求，實現"2個不低于60%"的目標。
對主城區個別尚未實施基本藥物制度的非政府辦社區衛生服務中心，轄區衛生局要認真貫徹落實《徐州市非政府辦社區衛生服務機構實施基本藥物制度指導意見》（徐衛藥政〔2012〕3號）精神，盡快啟動實施基本藥物制度。
五、嚴格采購計劃申報要求
各級衛生行政部門要切實加強對基層醫療衛生機構申報基本藥物采購計劃的組織領導和督查指導。要將年度采購計劃申報工作作為當前實施基本藥物制度的首要任務，以高度負責的精神，動員組織基層醫療衛生機構認真仔細地做好采購計劃編制工作。要實行一把手負責制，主要領導親自抓、分管領導具體抓，職能科室具體負責。要落實責任制，明確責任人，一級抓一級、層層抓落實。審核匯總時要注意與各基層醫療衛生機構既往藥品使用量進行比對，綜合考慮業務量增長等情況，防止多報，也要防止少報，力求估算準確，滿足基層醫療衛生機構的實際需要。基層醫療衛生機構在編制采購計劃時，要充分發揮藥事管理組織的作用，充分聽取一線醫務人員的意見，合理選擇藥品劑型和規格，提出質量要求，確定采購數量。編制的采購計劃應包含下屬村衛生室和社區衛生服務站年度采購數量。采購計劃一經確認，在執行過程中不得改變，并確保在本采購周期內如期完成采購計劃。逾期沒有執行完的，順延至下一個采購周期，直至全部完成，并不得影響下一個采購周期采購計劃的申報。如本采購周期內采購計劃不能滿足需求，基層醫療衛生機構可以申請追加采購計劃，但追加的計劃不得超過年度采購計劃的30%。
各級衛生行政部門和基層醫療衛生機構在采購計劃編制申報工作中，要嚴格執行廉潔自律各項規定，嚴肅工作紀律，公開申報程序，杜絕干擾，防止違法違規行為發生。對工作不負責任、辦事馬虎，造成采購計劃編制失實，影響臨床診療工作，以及收受藥品企業不當財物的單位和個人，要追究相關責任。
2012年12月19日