桂衛醫發〔2021〕15號
各市衛生健康委，區直各醫療機構：
為深入貫徹落實習近平總書記視察廣西時的重要講話和重要指示精神，以及十九屆中央紀委五次全會、自治區紀委十一屆七次全會精神，認真抓好中央第二巡視組巡視廣西反饋意見整改落實，開展好黨史學習教育，深入推動“我為群眾辦實事”實踐活動，持續深化群眾身邊腐敗和作風問題治理，根據《自治區紀委等部門關于印發深入整治群眾身邊腐敗和作風問題工作方案的通知》（桂紀辦通〔2021〕31號）要求，結合衛生健康系統實際，我委制定了《醫療領域深入整治群眾身邊腐敗和作風問題工作方案》。現印發給你們，請認真貫徹執行。
廣西壯族自治區衛生健康委員會
2021年6月21日
附件
醫療領域深入整治群眾身邊腐敗和
作風問題工作方案
為深入貫徹落實習近平總書記視察廣西時的重要講話和重要指示精神，以及十九屆中央紀委五次全會、自治區紀委十一屆七次全會精神，認真抓好中央第二巡視組巡視廣西反饋意見整改落實，開展好黨史學習教育，深入推動“我為群眾辦實事”實踐活動，持續深化群眾身邊腐敗和作風問題治理，根據《自治區紀委等部門關于印發深入整治群眾身邊腐敗和作風問題工作方案的通知》（桂紀辦通〔2021〕31號）要求，經研究，決定在醫療領域開展深入整治群眾身邊腐敗和作風問題專項整治行動，現制定實施方案如下：
一、成立深入整治群眾身邊腐敗和作風問題工作領導小組
為切實加強開展醫療領域深入整治群眾身邊腐敗和作風問題專項整治工作的組織領導，確保專項整治工作取得實效，經研究，成立自治區衛生健康委深入整治群眾身邊腐敗和作風問題工作領導小組，下設辦公室，成員名單如下：
組 ?長：廖品琥 ?自治區衛生健康委黨組書記、主任
副組長：王 ?勇 自治區衛生健康委副黨組副書記、副主任（正廳長級）
李勇強 ?黨組成員、副主任
王相勝 ?黨組成員、駐委紀檢監察組組長
杜振宗 ?黨組成員、副主任
龐 ?軍 ?黨組成員、副主任
繆劍華 ?黨組成員
梁麗玲 ?黨組成員、自治區老齡委辦公室主任（副廳長級）
梁 ?遠 ?一級巡視員
麥家志 ?一級巡視員
張玉軍?黨組成員，自治區中醫藥管理局副局長
成 ?員：黃 ?威 ?辦公室主任
劉 ?勇 ?人事處處長
鄧 ?軍 ?財務處副處長
閆 ?文 ?法規處（行政審批辦公室）處長
王海濤 ?體制改革處處長
陸慶林 ?疾病預防控制處處長
吳才林 ?醫政醫管處處長
劉德誠 ?基層衛生健康處處長
唐四艷 ?綜合監督處處長
蘇思多 ?藥物政策與基本藥物制度處副處長
陳 ?赤 ?婦幼健康處處長
何文莉 ?宣傳處處長
陳 ?彥 ?機關黨委專職副書記
黃明瑞 自治區中醫藥管理局政策法規與監督處處長
潘 ?霜 ?自治區中醫藥管理局醫政處處長
辦公室主任由杜振宗同志擔任，副主任由吳才林、潘霜、陳彥同志擔任。
二、整治重點
（一）偽造、變造、虛構醫療服務結算，偽造患者信息結算，掛名住院，偽造、變造財務憑證與進銷存票據結算等問題。
（二）診療常規不落實、串換項目（藥品）、不合理檢查檢驗等問題。
（三）收取醫藥耗材企業回扣，醫療機構和醫務人員利用執業之便謀取不正當利益、收取回扣，接受藥品、醫療器械、醫用衛生材料等醫藥產品生產、經營企業或經銷人員以各種名義、形式給予回扣的行為。
（四）醫德醫風不正，醫療機構從業人員利用職務便利，在醫療服務中索取或收受患者及其家屬贈送的“紅包”禮金或其他不正當利益等違紀違規違法行為。
三、工作措施
（一）全面動員部署。各級衛生健康部門要在黨委（黨組）會專題研究部署專項整治工作。要結合本地區實際，采取適當形式對專項治理進行專題部署，進一步明確目標任務、工作重點、責任分工，細化工作措施。各醫療衛生機構黨委要履行管黨治黨主體責任，“一把手”、班子成員履行主體責任、第一責任人責任、“一崗雙責”責任，推進落實專項治理工作，要在醫院黨委會專題傳達學習，研究本單位貫徹落實工作，進行動員部署。
（二）印發整治公告。各級衛生健康部門要在本地區印發關于深入整治醫療領域腐敗和作風問題專項整治工作的通告，公布整治內容和監督電話，設置舉報信箱，形成高壓震懾，強化政策感召，營造嚴的氛圍，為群眾提供監督舉報和反映問題途徑。
（三）開展自查自糾。醫療機構要召開全院職工大會，傳達學習專項整治行動工作要求。要在醫院顯著位置張貼由各級衛生健康部門印發的專項整治工作公告，接受社會和群眾監督。要認真落實“懲前毖后、治病救人”方針，積極開展“三談一訪”（提醒談話、專題約談、委托談話、廉政家訪）活動，鼓勵和引導違紀違規違法黨員干部和醫務人員主動交待問題。
（四）全面排查整治。各級衛生健康部門要加強對專項整治工作的統一調度和監督指導，在各級各類醫療機構自查自糾的基礎上，采取明察暗訪、交叉檢查、飛行檢查、突擊檢查等多種方式深入排查線索，每個季度組織一次排查。對工作中發現的問題線索，形成問題清單，對經查實存在相關問題的醫療機構進行約談通報，責令整改，對問題嚴重的醫療機構要追究相關領導的責任。各醫療機構對經查實有相關違規行為的醫務人員，根據情節對其給予通報批評、扣發績效工資、取消評先評優、取消職稱評聘資格等處理。
（五）拓寬線索渠道。各級衛生健康部門進一步暢通來信、來訪、網絡、電話等信訪舉報渠道，利用上級交辦、部門協作、下級報送、巡視巡察移交、紀律審查、專項檢查中發現等多個來源渠道，廣泛收集醫療領域腐敗和作風問題線索，建立問題線索臺帳，嚴格實行銷號管理。
（六）開展以案促改。各級衛生健康部門要針對發生和查處的典型案件編印警示教育材料，進行案件通報，開展專題民主生活會以及警示教育大會。要高度重視紀檢監察機關下發的紀律檢查建議書、監察建議書，汲取教訓、舉一反三，努力做到查辦一個案件、剖析一類問題、堵塞一處漏洞、教育一批干部。
（七）加強系統治理。各醫療機構要對藥品、設備、耗材等供應商(經銷商)進行梳理，對各供應商(經銷商)進行約談，簽訂廉潔供藥、不提供“回扣”承諾書。對在本單位行賄和送“回扣”的供應商(經銷商)建立負面名單，取消其供貨資格。要聚焦行政審批、設備采購、藥品和耗材采購、項目許可、接受捐贈等重點領域、重點部位和重點環節，嚴格管權、管人、管事、管錢、管物的各項監管措施，從源頭上治理不正之風和預防腐敗行為。
（八）強化醫德醫風。認真組織開展黨史學習教育，將黨史學習教育與業務工作深度融合，同解決實際問題結合起來，把學習成效轉化為工作動力和成效。要大力開展愛崗敬業和廉潔自律的職業精神教育，制定年度行風教育培訓計劃，增強醫務人員自我教育、自我約束、自我管理的能力。進一步加強規范使用醫保基金知識培訓，強化醫療機構工作人員規范使用醫保基金和守法意識，進一步規范使用醫保基金的行為。
四、工作步驟
專項整治行動時間為通知下發之日起至2021年12月，分3個階段實施。
（一）自查自糾階段（2021年6-8月）。
全區各級各類醫療機構要按照本方案要求開展自查自糾工作，對發現的問題進行全面認真整改。
（二）集中整治階段（2021年8月-11月）。各市衛生健康委要結合專項整治工作進展、群眾投訴舉報線索等情況，適時組建監督檢查組赴各地開展監督檢查工作，對下級衛生健康部門開展整治工作的情況進行督導，并對當地部分定點醫療機構進行現場檢查。縣（市、區）衛生健康委要對轄區內醫院（含中醫院和婦幼保健院）排查整治實現全覆蓋，其他類型醫療機構（社區衛生服務中心（站）、門診部、診所）覆蓋50%以上。
（三）總結階段（2021年11-12月）。各市衛生健康部門要積極對本轄區內專項整治工作情況進行總結，于2021年12月上旬前，將本地區工作總結及量表報送自治區衛生健康委。自治區衛生健康委會同有關部門對部分地區和單位進行抽查評估，對于工作落實不力、行動效果不佳或者發生反彈的及時糾偏，督促整改并嚴肅問責。
五、工作要求
（一）強化政治擔當，抓好責任落實。
加強對群眾反映強烈問題的集中整治，是黨中央、中央紀委國家監委和自治區黨委的一項重要決策部署。人民健康既是民生問題，也是社會政治問題，看病就醫始終是人民群眾最關心、最直接、最現實的民生問題。腐敗和作風問題是對事業的最大傷害，醫療機構決不是藏污納垢的法外之地，嚴懲害群之馬是黨心民心所向，是保持衛生健康事業同人民群眾血肉聯系的必然要求，也是落實全面從嚴治黨的必然要求。各級衛生健康部門、各醫療機構要強化政治擔當，狠抓工作落實。要主動作為，加強領導，立即安排部署落實，要全面排查、精準核查，建立問題清單、任務清單、責任清單和整治任務臺賬。要層層落實責任，建立問責機制，對存在不認真履行職責、失職、瀆職等行為的主管部門和工作人員依法嚴格問責。
（二）壓實主體責任，開展自查自糾。各級衛生健康部門要壓實醫療機構主體責任。各級醫療機構要成立專項整治工作領導小組，單位主要負責人擔任領導小組組長，明確牽頭負責科室，落實專人負責，建立一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要對照專項整治工作內容，制定本單位自查自糾工作實施方案，全面排查本單位違規使用醫保基金、醫務人員利用職業便利謀取不正當利益等違紀違規違法問題。要抓好整改落實工作，做到立行立改、全面徹底整改。
（三）完善監管制度，建立健全長效機制。各級衛生健康委要進一步完善監管制度，找準關鍵點和切入點，加強對醫療機構的日常監管日常監督。要針對整治發現的共性問題，反復出現、普遍發生的問題，從制度機制上剖析原因、提出對策，促進綜合治理、系統治理。建立部門之間溝通協調、聯合檢查、信息共享、多部門聯合懲戒等工作機制，形成各負其責、各司其職、協同聯動、齊抓共管的大監督工作格局。
（四）做好工作臺賬，按時上報總結。各級衛生健康委要積極做好本次整治工作的臺賬資料，及時匯總工作開展情況，認真做好總結評估，從6月起，各市衛生健康委于每月20日前將工作動態、工作情況統計表、典型案例以及其他相關資料，報送自治區衛生健康委。12月10日前報送專項整治工作總結。區直醫療機構直接報送自治區衛生健康委。
聯系人及電話：醫政醫管處?何昌成、鐘力，0771-2825341、2856012。
電子郵箱：gxwshf@126.com。