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《落實四川省創建全國醫養結合示范省實施方案》政策解讀
發布時間：2021/08/23 信息來源：查看
??? 為貫徹落實黨中央國務院關于積極應對人口老齡化、推進醫療衛生與養老服務相結合的決策部署，加快推進醫養結合發展，更好滿足老年人健康養老服務需求，按照《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省創建全國醫養結合示范省實施方案的通知》（川辦發〔2020〕57號）精神，德陽市衛健委、德陽市民政局印發了《落實四川省創建全國醫養結合示范省實施方案》（以下簡稱《方案》）。
一、《方案》制訂背景
2019年，德陽市60歲及以上、65歲及以上老年人口數分別占全市人口總數的23.5%、15.8%，人口老齡化程度不斷加深，迫切需要推進醫養結合快速發展，以滿足老年人的健康養老服務需求。我市于2016年被國家衛健委、民政部確定為全國第二批醫養結合試點單位，通過5年試點，醫養結合工作取得了積極成效。為進一步推進我市醫養結合發展，根據《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省創建全國醫養結合示范省實施方案的通知》（川辦發〔2020〕57號），市衛健委、市民政局聯合印發《方案》。
二、《方案》主要內容
《方案》提出到2022年，全市醫養結合政策體系、標準規范、管理制度基本建立，居家社區機構相協調、醫養康養相結合的健康養老服務體系基本健全，醫養結合資源跨區域、跨部門協調聯動，建成特色鮮明的全省醫養結合先行市，助力四川省創建全國醫養結合示范省。《方案》從五大方面提出了17條具體措施。
一是提升居家養老的醫療衛生服務水平。提出了加強居家老年人健康監測評估和健康管理、強化居家養老與醫療服務的有效對接等2項任務。要求做實65歲以上老年人健康管理，積極為老年人提供個性化簽約服務。明確每個縣至少有1家綜合醫療機構可開展老年健康綜合評估和健康等級劃分工作。鼓勵基層醫療衛生機構開展家庭病床服務，探索“互聯網+護理服務”。
二是夯實社區醫養結合服務基礎。提出了完善社區醫養服務設施建設、創新社區醫養服務模式等2項任務。鼓勵社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院為失能老年人提供集中或居家醫養服務，鼓勵各地將鄉鎮行政區劃調整改革后閑置的公共服務用房用于改建醫養結合機構，推動有條件的社區衛生服務中心設立以日間護理為重點的社區衛生服務站。鼓勵基層老年協會、基層群眾性自治組織等開展互助式養老服務。到2022年，全市30%以上的社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院可開展醫養結合服務。
三是優化醫養結合機構空間布局和資源配置。提出了合理規劃設置醫養結合機構、推進醫養結合機構資源整合等2項任務。鼓勵建制鄉鎮衛生院設置康復、護理、安寧療護病床和養老床位，城區新建社區衛生服務機構可內部建設社區醫養結合服務設施。利用閑置的社會資源改造建設一批醫養結合機構，引導一批二級及以下醫院轉型為收治失能老年人的醫養結合機構，鼓勵具備條件的黨政機關和國有企事業單位培訓療養機構轉型為醫養結合機構。鼓勵成渝地區雙城經濟圈優質醫養資源共建共享，支持大型醫療機構或醫養結合機構牽頭組建醫療養老聯合體或集團。
四是推動醫養結合產業升級。提出了推動醫養產業集群發展、推進中醫藥醫養服務、發展智慧健康養老服務、促進醫養產品多元發展等4項任務。提出構建特色鮮明的“一谷三區四帶”醫養結合產業發展格局，推動建制鄉鎮衛生院全部設立標準化中醫科和中醫館等中醫綜合服務區，推動“互聯網+健康養老”“互聯網+醫養結合”，鼓勵企業研發生產老年用品。
五是強化創建工作保障。提出了加大投入支持、加強土地供應保障、優化審批監管、強化醫療保障、落實稅費優惠、建立完善價格政策、建立人才隊伍激勵機制等7項保障措施。明確了公立醫療機構開展養老服務的備案程序、收費方式等務實措施 ，對開展養老服務的醫療衛生機構，結合實際動態調整績效工資總量，充分調動醫療衛生機構和醫衛人員的積極性。

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