近日，永仁縣人民政府辦公室印發了《永仁縣基層中彝醫藥三年工作規劃及實施方案》（永政辦發〔2021〕24號，以下簡稱《實施方案》）。為便于各級各部門和社會公眾更好地理解《實施方案》的相關內容，切實做好落實工作，現將有關內容解讀如下：
一、文件出臺的背景
2016年國務院出臺了《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016－2030年）》后，楚雄州先后出臺了《楚雄州中彝醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）》、《健康楚雄2030規劃綱要》、《楚雄州基層中彝醫藥三年工作規劃及實施方案（2021-2023年）》，頒布實施《云南省楚雄彝族自治州彝醫藥條例》。“十三五期間”我縣將中醫藥發展納入全縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃后，積極發展全縣中醫藥事業，并取得了一定成效，同時也顯現出我縣在中醫藥事業發展中的不足（如中醫藥發展水平不夠均衡，基層中醫藥人才相對缺乏等）。為進一步發揮中彝醫藥在健康保健中的作用，指導我縣中彝醫藥下步工作方向及發展目標，結合我縣實際情況，制定下發《永仁縣基層中彝醫藥三年工作規劃及實施方案（2021-2023年）》并實施。
二、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平關于中醫藥工作的重要指示批示精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略部署，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持中西醫并重、中西醫優勢互補方針，充分遵循中彝醫藥發展規律，以增進和維護人民群眾健康為統領，以建成全國基層中醫藥工作先進單位為目標，以提升基層服務水平為中心，充分發揮中彝醫藥事業振興發展，為服務“健康永仁”建設作出積極貢獻。
三、發展目標
到2023年，持續鞏固和提升縣中醫（彝）醫院二級甲等中醫醫院服務水平，實施基層中彝醫藥提質達標工程，縣中醫醫院綜合服務能力100%達標，縣人民醫院100%達到《綜合醫院中醫藥工作指南》標準，全縣鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）中彝醫師占比達25%以上，中彝醫藥處方占比達50%以上，公立綜合醫院中彝醫床位數占醫院開放床位總數的10%以上。培養10名以上中彝醫藥業務骨干，積極培養領軍人才；建立3個各級專家工作站；積極參與全州范圍內州縣鄉“彝鄉名醫”評選，力爭認定彝醫醫師達55名，培養10名中醫全科醫生，優化中彝醫藥人才隊伍結構。爭取建成2至3個省級重點?？啤?個州級重點?？?，1個名老中彝醫專家傳承工作室，建立中彝西醫臨床協同協作長效工作機制，鞏固完善“一館三中心一科一室建設”，提升“雙百九五”工程的內涵建設，持續實施基層中彝醫藥服務能力“1155”人才培訓工程。充分發揮中彝醫藥在治未病中的主導作用、在重大疾病中的協同作用、在疾病康復中的核心作用，較好地滿足全縣人民群眾對中彝醫藥服務的就醫需求，實現人人基本享有中彝醫藥服務。營造濃厚中彝醫藥文化氛圍，中彝醫藥健康文化實現創造性轉化、創新型發展。拓寬中彝醫藥服務領域，助推產業發展。
四、主要任務
（一）強化政策支持，切實提高基層中彝醫藥服務能力。一是完善政策法規支撐。二是鞏固完善“兩館四中心一科一室建設”。三是鞏固提升“雙百九五”工程的內涵建設（100%的鄉鎮衛生院和100%的社區衛生服務中心中彝醫館均設有標準的診室、藥房、理療室、煎藥室；100%的社區衛生服務站和95%的村衛生室抓好中彝醫藥服務水平提升）。四是持續實施基層中彝醫藥服務能力“1155”人才培訓工程（100%的村衛生室至少有1名村醫會知100種以上中彝藥飲片功效；100%的村衛生室至少有1名村醫會背誦100個以上中彝醫藥湯頭歌；100%的村衛生室至少有1名村醫會識別50種以上當地常見的中草藥；100%的村衛生室至少有1名村醫會熟練掌握運用5類以上常用的適宜技術）。
（二）加強中彝醫醫院基礎設施建設，健全中彝醫藥服務體系，提高中彝醫藥防病治病能力。一是加強中彝醫醫院基礎設施建設，加快推進縣中醫醫院建設。二是持續實施基層中彝醫藥服務能力提升工程,爭取創建全國基層中醫藥工作先進縣。三是建立中彝藥參與突發公共衛生事件應急網絡和應急救治工作協調機制。
（三）夯實基層中彝醫藥人才隊伍。一是優化中彝醫藥人才隊伍結構，培養中彝醫醫院業務骨干10人；積極選派人員參加全州“彝鄉名醫”評選，其中縣級彝鄉名醫5名，鄉級彝鄉名醫10人，確保每個衛生院、社區衛生服務中心至少有1名鄉級名醫。二是進一步強化縣鄉對口支援工作，鄉鎮衛生院中醫醫師至少參加州級組織的1個月以上適用技術培訓。三是全縣鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心中醫(含彝醫)類別醫師占本機構醫師總數比例達到25%以上，每家鄉鎮衛生院至少有1名本科學歷的中醫醫生和1名副高以上職稱的中醫醫生；至少培養10名中醫全科醫生，每個村衛生室和社區衛生服務站至少有1名中醫類別醫師或能夠提供中彝醫藥服務的醫生，每個家簽團隊都能提供中彝醫藥服務。四是組織開展彝醫醫師考核認定工作，到2023年認定彝醫醫師55名。五是開展“名彝醫”評選工作和彝醫藥非遺傳承人認定工作。
（四）建設彝醫學區域診療中心，打造特色重點?？?，提高中彝醫藥服務能力。建立2-3個省級重點?？啤?個州級重點?？?，著力推進中彝醫藥特色重點專科(專病)建設，建立中彝西醫臨床協同協作長效工作機制，推廣實施至少30個以上病種中彝醫診療方案和多種中彝醫藥技術綜合使用的基層中彝醫藥服務模式。
（五）推進縣中彝醫醫院現代管理，拓展中彝醫藥服務領域。一是實施“智慧中彝醫藥健康服務”行動，發展互聯網中醫醫院，開展遠程醫療、智慧醫療等線上線下一體化服務，以“州中醫醫院--牟定縣中醫醫院醫共體”為模板，推進醫共體、醫聯體共建共享。二是推進醫療機構信息化建設，搭建“州、縣、鄉、村”遠程醫療服務平臺，開展就醫引導、診間結算、檢查檢驗結果推送、異地就醫結算等信息化便民服務。三是全面實施縣中彝醫醫院績效考核，加強和完善現代中彝醫醫院管理制度建設。四是健全中彝醫養生保健服務體系，落實促進中彝醫養生保健服務發展的政策措施。五是發展中彝醫藥健康養老服務，發展多形態養老服務。六是推動中彝醫藥與旅游產業有機融合，大力發展融合中彝醫療養、養生康復、文化傳播為一體的中彝醫藥健康旅游。
（六）挖掘名老中醫經驗，扎實推進中彝醫藥繼承。一是利用中藥資源普查契機，加強中彝醫藥理論方法繼承，保護和挖掘中彝醫藥傳統知識。二是開展中彝醫臨床診療、養生保健、康復等技術的篩選，完善中彝醫醫療技術目錄和技術操作規范。三是持續加強基層中彝醫藥人員師承教育。
（七）發展壯大中彝醫藥產業。一是加快推進縣中彝醫醫院博覽館建設。二是逐步推進縣中彝醫醫院參與中彝醫藥研發研制，不斷壯大我縣彝醫藥產業發展。三是積極引進上級對口支援醫院的特色診療方案，充分發揮彝醫藥特色診療在腫瘤、老年病（心腦血管疾?。?、慢性?。ㄌ悄虿?、痛風等疾病）和養生保健方面的技術優勢，建設彝醫藥康養中心。四是大力推動中彝醫藥種植推廣工作，強化發展中彝藥材規?；⒁幏痘N植，爭取建設云南省定制藥園1個以上。
（八）加強宣傳培訓，營造氛圍。一是持續加大對《中醫藥法》和《云南省楚雄彝族自治州彝醫藥條例》的宣傳培訓貫徹落實力度。二是通過多種渠道廣泛宣傳彝醫藥知識，在中彝醫機構建筑風格、辦院理念、院歌院訓、醫院管理、庭院綠化等方面充分體現中彝醫藥特色。三是扎實推進中彝醫藥“六進”活動(進學校、進機關、進企業、進社區、進農村、進家庭)，醫療機構、全縣中小學幼兒學校庭院綠化、栽培盆景鼓勵以中彝藥植物為主，并標明藥物名稱(含中文名、彝文名、拉丁文名、英文名)、主治、功效，開展中彝醫藥知識進校園講座等方式，對中彝醫藥知識進一步廣泛宣傳，提高人民群眾對中彝醫藥知識的知曉率。四是重視發揮社會組織作用，在全社會形成“信中醫、愛中醫、用中醫”的濃厚氛圍和共同發展中彝醫藥的良好格局。
五、保障措施
（一）組織保障，成立了“永仁縣創建全國基層中醫藥工作先進單位領導小組”，加強領導。
（二）加大輿論宣傳，營造發展氛圍。
（三）切實履行職責，夯實工作基礎。
（四）強化監督檢查，確保工作實效。