醫(yī)保函〔2020〕115號
農(nóng)工黨中央：
農(nóng)工黨中央提出的關(guān)于從源頭解決原料藥壟斷的提案收悉，現(xiàn)依據(jù)我局職能答復(fù)如下：
一、關(guān)于加強短缺藥品價格的動態(tài)監(jiān)測
? 2019年底，我局印發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前藥品價格管理工作的意見》，明確依托省級藥品招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)，綜合運用監(jiān)測預(yù)警、函詢約談、提醒告誡、成本調(diào)查、信用評價、信息披露等手段，促進(jìn)經(jīng)營者加強價格自律。同時依托醫(yī)藥價格與招標(biāo)采購指導(dǎo)中心推進(jìn)平臺藥品供應(yīng)異常監(jiān)測，對急（搶）救藥品、易短缺藥品重點監(jiān)測監(jiān)管。截至目前，已對數(shù)十家企業(yè)的藥品價格問題開展調(diào)查，對20多家企業(yè)進(jìn)行了約談告誡，并且將掌握的線索及時移交相關(guān)部門。
二、關(guān)于建立醫(yī)藥價格和招采信用評價制度，營造公平規(guī)范交易秩序
? 為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》，關(guān)于推進(jìn)醫(yī)藥價格和招采信用評價制度建設(shè)的要求，我局于近日印發(fā)了《關(guān)于建立醫(yī)藥價格和招采信用評價制度的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。《指導(dǎo)意見》基于藥品和醫(yī)用耗材集中采購的買賣合同關(guān)系，發(fā)揮醫(yī)藥產(chǎn)品集中采購市場的引導(dǎo)和規(guī)范作用，促進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)按照公平、合理和誠實信用、質(zhì)價相符的原則制定價格，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)品價格合理回歸。《指導(dǎo)意見》將“濫用自主定價權(quán)導(dǎo)致藥品漲價、實施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位且拒絕糾正”等行為作為失信事項列入評價范圍，對失信情節(jié)較輕的擬采取書面提醒告誡或提示失信風(fēng)險信息等措施，對失信情節(jié)較重的擬采取減少或中止采購其生產(chǎn)的藥品耗材。同時，研究制定了配套操作規(guī)范和裁量基準(zhǔn)，指導(dǎo)各地認(rèn)真抓好落實。
? 農(nóng)工黨中央所提建議深刻剖析原料藥壟斷問題，原因分析透徹到位，對我們落實黨中央國務(wù)院短缺藥保供穩(wěn)價決策部署有十分重要的作用，對我們持續(xù)做好醫(yī)療保障工作，減輕群眾醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)具有重要的指導(dǎo)意義。感謝農(nóng)工黨中央對醫(yī)療保障工作的關(guān)注，希望一如既往支持我們的工作。
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國家醫(yī)療保障局
2020年10月13日