冀中醫藥〔2019〕5號
各市（含定州、辛集市）衛生健康（計生）委（局）、中醫藥管理局，省直有關單位：
現將《2019年全省中醫藥工作要點》印發給你們，請結合本地、本單位實際，認真抓好貫徹落實。
河北省中醫藥管理局
2019年3月26日
2019年全省中醫藥工作要點
2019年全省中醫藥工作的總體要求是：以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于發展中醫藥的重要論述，全面落實國家和省委、省政府對中醫藥工作的決策部署，大力提升中醫藥服務能力，強力推進中醫藥產業發展，突出抓好中醫藥深化醫改、健康扶貧、中醫醫政、人才培養、文化宣傳、科技創新、國際交流等工作，促進我省中醫藥事業高質量發展。
一、加強黨對中醫藥工作的全面領導
（一）深入學習習近平總書記關于發展中醫藥的重要論述。落實國家中醫藥管理局《關于進一步深入學習貫徹習近平總書記對中醫藥工作系列重要指示精神的通知》，舉辦中醫藥系統學習習近平總書記重要論述研討培訓班。按照中央和省委部署，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步提高政治站位。落實中醫藥系統“第一議題”制度，切實增強“四個意識”，堅定“兩個維護”，樹立“四個自信”。
（二）加強機關黨建和黨風廉政建設。深入開展“傳承發展中醫藥，黨員先鋒挺在前”活動。落實黨建主體責任和領導干部一崗雙責，堅持機關黨建與業務工作同謀劃、同部署、同落實，建設具有中醫藥特色的黨內政治文化。認真貫徹《中國共產黨支部工作條例（試行）》，進一步完善領導干部雙重組織生活、民主評議和“三會一課”等制度，強化黨性鍛煉，注重警示教育，持續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。
二、確保重大決策部署落地落實
（三）深入貫徹落實省委、省政府關于中醫藥工作的決策部署。認真學習貫徹省委有關中醫藥工作專題會議精神，落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加快推進中醫藥產業發展的實施意見》，加強黨委、政府對中醫藥事業發展的領導，完善組織領導機構，強化部門協調機制，加強頂層設計，落實中西醫并重方針，推進中醫藥產學研用一體化發展，加快中醫藥產業化、現代化，推動中醫藥全產業鏈提檔升級。
（四）扎實做好中醫藥系統健康扶貧工作。深入實施《中醫藥健康扶貧三年攻堅行動方案》。進一步完善大病救治省、市、縣三級中醫定點救治體系。認真執行貧困人口縣域內定點中醫醫療機構住院先診療后付費和“一站式”結算政策，落實各項貧困患者重病兜底保障傾斜政策。擴大城鄉醫院對口支援范圍，實現對貧困縣二級公立中醫醫院幫扶全覆蓋。扎實推進貧困縣鄉鎮衛生院能力提升“春雨工程”，繼續向設有國醫堂的鄉鎮衛生院派駐中醫醫師。各類項目、資金安排向貧困縣傾斜。支持貧困縣中醫院基礎設施建設。
（五）貫徹落實中醫藥法規政策。做好中醫藥發展戰略規劃綱要實施年度監測。開展編制“十四五”中醫藥發展規劃的調研和準備工作。開展專項調研，抓好《中醫藥法》配套文件和《河北省中醫藥條例》的貫徹落實，做好中醫診所備案管理和中醫醫術確有專長人員醫師資格考核工作。
（六）做好京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、冬奧會籌辦中醫藥相關工作。積極推進國家局屬局管醫院與我省中醫醫療機構開展專科聯盟、名老中醫傳承推廣等重點項目。推動京廊中醫藥合作8·10和京衡中醫藥協同發展“名片”工程落地見效。實施京津冀中醫藥協同發展行動，積極參與推動雄安新區中醫醫療中心和中醫藥服務體系建設。提升張家口市中醫醫療服務保障能力，加強中醫藥骨傷應急救治隊伍建設，推進北京冬奧會中醫藥保障工作。
三、推進深化醫改中醫藥工作
（七）加強中醫醫聯體建設。完善分級診療制度，推動各級中醫醫院參與中醫醫聯體建設、城市醫療集團和縣域醫共體網格化布局。鼓勵有條件的三級中醫醫院牽頭組建城市醫療集團，縣級中醫醫院牽頭建設“羅湖模式”醫共體。做好專科聯盟、遠程醫療協作等多種形式的醫聯體建設。繼續推進中醫醫師參與家庭醫生簽約服務，鼓勵中醫醫院醫師下沉基層牽頭或參加簽約團隊。
（八）深化醫保支付方式改革。協調有關部門將符合條件的中醫藥診療項目、中藥飲片、中成藥和醫療機構中藥制劑納入基本醫療保險基金支付范圍，適當提高住院患者使用目錄內中醫藥技術和中藥飲片的報銷比例。合理確定并落實各級中醫醫療服務的收費項目和標準，實行動態調整。推進中醫優勢病種收付費方式改革試點工作，適時篩選增加試點病種。
（九）推進公立中醫醫院綜合改革。加快推進現代醫院管理制度建設，建立健全符合中醫醫院特點的醫院治理體系。做好現代醫院管理制度試點工作，制定中醫醫院章程試點擴大到40%的中醫醫院。積極協調有關部門，落實政府對公立中醫醫院的六項投入政策。推進公立中醫醫院薪酬改革試點。完善公立中醫醫院績效評價考核體系，開展三級公立中醫醫院績效評價考核。
（十）發展“互聯網+中醫藥”服務。落實預約診療、檢驗檢查結果查詢、診間結算、移動支付等便民惠民措施。加強省中醫藥數據中心建設，強化中醫館健康信息平臺基層應用，完成中醫館健康信息平臺國家驗收工作。鼓勵發展互聯網醫院，抓好省中醫院互聯網醫院試點。推進中醫醫院信息化建設，開展好電子病歷系統應用水平分級評價。
四、著力提升中醫藥服務能力
（十一）加強中醫醫院基礎設施建設。會同有關部門積極推進縣級中醫醫院和中醫藥傳承創新工程重點中醫醫院建設項目申報和實施，做好項目儲備。加大對在建項目和已下達投資計劃、尚未開工的中醫醫院建設項目督促指導力度。
（十二）推進基層中醫藥工作。繼續實施基層中醫藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃，推動有條件的市和縣（市、區）創建全國基層中醫藥工作先進單位，完成年屆期滿先進單位的復審工作。繼續開展河北省中醫藥強縣建設，新建一批國醫堂。
（十三）強化中醫醫院規范化管理。全面開展三級中醫醫院等級評審后整改工作和新納入三級中醫醫院管理的醫療機構內涵建設，指導各市做好二級中醫醫院等級評審工作。推動建立省、市兩級多專業醫療質量管理與控制體系。強化中醫醫院兒科、產科、重癥醫學科、手術室等科室醫院感染防控工作。落實《醫療技術臨床應用管理辦法》，規范限制類醫療技術臨床應用備案流程。
（十四）提升中醫院內涵建設水平。加強省級中醫重點專科（專病）體系建設，推進國家區域中醫（專科）診療中心建設，啟動省級區域中醫（專科）診療中心申報遴選工作。深化重大疑難疾病中西醫臨床協作試點。深入開展第二階段全面提升縣級中醫醫院綜合能力工作。繼續推進標準化縣級中醫醫院和縣級中醫醫院標準化康復科建設。鼓勵省、市級中醫醫院開展多學科、多專業、現代技術與中醫藥治療相結合的中醫診療模式創新試點工作。
（十五）推動中醫預防保健服務及應急工作。實施“健康河北人中醫藥行動”和治未病工程升級版，加強中醫醫院治未病科建設，以打造三級中醫醫院治未病中心為核心，健全完善治未病服務體系，提升服務能力。完善二級中醫醫院治未病科內涵，加強基層醫療衛生機構中醫藥適宜技術培訓，發展針對重點人群、重大慢性病防治的中醫藥服務。深入推進石家莊和保定市國家第二批治未病預防保健服務試點工作。加強中醫應急隊伍建設，提升中醫藥應急能力，積極參與新發、突發重大傳染病防控和災害事故等衛生應急工作。?
五、強化中醫藥人才培養
（十六）加強中醫藥院校教育。深化醫教協同，進一步推進中醫藥教育教學改革。配合省教育廳，支持河北中醫學院加強內涵建設，做好升格大學相關工作。做好高中等院校中醫藥專業評估、臨床教學基地認定工作。
（十七）推進中醫藥人才培養項目實施。推進落實中醫藥強省人才支撐計劃，抓好國家中醫藥傳承與創新“百千萬”人才工程，推進國家和省級中醫優秀人才研修和老中醫藥專家學術經驗繼承項目實施。加強中醫護理骨干、中醫和中藥傳承骨干、基層臨床技術骨干、西學中人才的遴選和培養。?
（十八）做好中醫藥畢業后教育和繼續教育。進一步推進中醫住院醫師規范化和中醫助理全科醫生培訓，開展基地評估、師資培訓，提高培訓質量。加強過程管理，做好學員招錄、結業考核等工作。加強中醫藥繼續教育項目管理。
六、加快中醫藥傳承創新
（十九）加強中醫藥學術傳承與研究。新建一批名老中醫藥專家傳承工作室，加強工作室基本條件建設和工作制度建設，圍繞名老中醫學術思想的傳承與創新，建設集臨床、教學、科研為一體的專業學術平臺，鼓勵各工作室開展學習、觀摩和交流活動。
（二十）加強中醫藥科技創新。按照國家安排部署，抓好中醫臨床研究基地建設，開展重點病種攻關研究，全面提高中醫藥防病治病能力和自主創新能力。積極申報國家中醫藥管理局“十三五”中醫藥重點學科。
七、促進中醫藥產業發展
（二十一）加快中藥產業發展。繼續開展中藥資源普查工作。推進灤平、內丘全國中藥材種子種苗繁育基地建設，加快推進中藥標準化項目實施，做好項目驗收工作。配合省農業農村廳推進《全國道地藥材生產基地建設規劃（2018-2025）》相關任務落實。
（二十二）推進中藥材產業扶貧。深入貫徹落實國家中醫藥管理局等五部門中藥材產業扶貧行動計劃，面向不同貧困地區分別推薦中藥材重點種植品種，并爭取相關部門政策支持，鼓勵醫療機構、中藥企業、農業合作組織建立合作機制，簽訂協議，幫助貧困戶實施脫貧。
（二十三）推動中醫藥健康養老產業發展。推動二級以上中醫醫院開設老年病科，增加老年病床數量，開展老年病和慢性病康復護理。鞏固和擴大中醫醫養結合試點，探索為老年人提供中醫醫療康復、養生養老于一體的服務模式。建設一批中醫藥健康養老基地。
（二十四）促進中醫藥與旅游深入融合。深化國家中醫藥健康旅游示范區（基地）建設，組織觀摩交流活動，發揮示范引領作用。開展省級中醫藥健康旅游示范基地內涵提升行動，形成“一基地一特色”，組織省級基地建設單位開展評估。啟動省級中醫藥健康旅游示范區建設工作。依托展覽展會推介中醫藥健康旅游項目。
八、啟動實施扁鵲計劃，弘揚中醫藥文化
（二十五）加強中醫藥文化科普。持續實施中醫藥健康文化推進行動，繼續開展百院千場健康大講堂等活動，推動中醫藥文化和中醫養生保健知識在機關、社區、企業、學校等廣泛傳播，不斷提高中醫藥健康文化知識普及率。加強科普巡講專家隊伍建設，開展能力提升培訓和巡講效果考評。推進中醫藥健康文化知識角建設，每市抓好3個試點。
（二十六）推進中醫藥文化“雙創”。支持河北省中醫院創建國家中醫藥文化宣傳教育基地。開展省級中醫藥文化宣傳教育基地評估。支持河北中醫學院建設中醫藥博物館。推進中醫藥文化進校園，抓出一批示范學校。指導河北中醫學院完成我省中醫藥文化資源調查整理。開展燕趙歷代中醫藥名家理論精華挖掘整理和學術流派研究傳承行動，編輯出版系列叢書。研發中醫藥文化創意產品，推動中醫藥文化創造性轉化創新性發展。支持邢臺內丘承辦第三屆中醫藥文化大會，挖掘扁鵲文化，提升河北中醫藥影響力。
（二十七）擴大中醫藥宣傳。重點做好慶祝新中國成立70周年以及中醫藥重大會議、活動宣傳。加強與各類媒體合作，拍攝“河北馨醫錄”，宣傳推廣河北名醫大家，辦好《國醫話健康》養生微視頻，推動中醫藥健康養生文化的廣泛傳播。辦好“河北中醫藥”微信公眾號。籌備建設河北中醫藥網絡信息平臺，整合資源，加大對我省中醫藥人才、文化、企業、產業的宣傳力度。
九、加強中醫藥國際合作
（二十八）實施中醫藥“走出去”戰略。深入貫徹落實《河北省促進中醫藥“一帶一路”發展的實施意見（2018—2022年）》，優先發展與澳門的中醫藥合作項目。推進我省與俄羅斯卡爾梅克共和國中醫藥合作交流。開展中醫藥服務貿易，擴大我省道地藥材出口。鼓勵以嶺、神威等中醫藥企業拓展海外市場，推動中藥產品和品牌開展海外注冊。
（二十九）加強中醫藥文化國際傳播。依托匈牙利中醫孔子學院、中匈醫學論壇、醫療氣功國際學術交流會、國際絡病學大會等多種平臺弘揚傳統文化，促進中醫藥學術交流。探索建立合作機制，加強與港澳臺地區中醫藥文化交流合作。
十、提升中醫藥治理能力
（三十）加強中醫藥服務監督管理。落實“放管服”要求，強化事中事后監管，研究建立備案中醫診所監管管理工作機制。加強中醫藥監督執法隊伍建設，舉辦中醫藥監督知識與能力培訓。推進整治“保健”市場亂象百日行動，嚴厲查處以中醫“保健”為名開展的各種違法違規行為。做好醫療糾紛的防范和處理。抓好中醫藥系統安全生產工作，
（三十一）完善中醫藥資金管理。抓好中央和省本級中醫藥資金重點項目實施，注重項目和資金向貧困縣傾斜。調整完善中醫藥資金項目庫，依規開展申報遴選，加強項目執行監管。加快預算執行進度，提高資金使用效益。開展中醫藥資金績效評價，加強績效評價結果應用。
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