各區衛生健康委，經濟技術開發區社會事業局，各三級醫療機構，市衛生健康監督所：
?? 根據國家衛生健康委衛生健康監督工作安排和北京市衛生健康工作總體部署要求，市衛生健康委組織制定了《2021年北京市衛生健康監督工作要點》，現印發你們，請認真貫徹落實。
北京市衛生健康委員會
2021年3月29日
（聯系人：王曉菲；聯系電話：83970760）
2021年北京市衛生健康監督工作要點
?? 2021年是中國共產黨成立100周年，也是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，做好2021年衛生健康監督工作意義重大。
?? 2021年北京市衛生健康監督工作的總體要求是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實市委、市政府關于衛生健康工作決策部署，按照全國衛生健康監督工作會議和全市衛生健康工作會議精神，突出抓好重大活動衛生監督保障，繼續做好新冠肺炎疫情防控監管，全面落實醫療衛生行業綜合監管制度，穩步推進衛生監督體系建設，持續加大案件查辦力度，有效加強事中事后監管，推進全市衛生健康監督工作高質量發展，切實維護人民群眾健康權益。重點做好以下工作：
一、周密部署，確保國家和北京市重大活動公共衛生安全
（一）做好慶祝建黨100周年系列活動、冬奧會冬殘奧會籌備等重大活動衛生監督保障工作。堅持系統思維和底線思維，科學周密制定重大活動的衛生健康監督專項保障方案和監督檢查指南。建立市、區衛生健康監督執法部門聯動機制，提前介入監督檢查，堅持監督執法和指導服務相結合，督促檢查中發現問題整改落實到位。
二、平戰結合，繼續做好新冠肺炎疫情防控監管
（二）繼續做好疫情防控相關工作。按照“平戰結合”原則，建立常態化監督和應急響應相結合的衛生健康監督工作模式，根據新冠肺炎疫情防控形勢，堅持問題導向，突出工作重點，堅持監管和指導相結合，持續加大對醫療衛生機構、學校、公共場所等重點場所監督檢查力度，指導相關單位抓好問題整改落實，督促相關單位全面落實疫情防控主體責任，實現監督執法工作閉環管理。
三、多措并舉，推進落實醫療衛生行業綜合監管制度
（三）完善綜合監管制度建設。落實國家督察組2020年9月對北京市督察整改意見，進一步查找綜合監管工作中存在的問題，會同相關部門做好整改工作。持續推動綜合監管體制機制建設，完善綜合監管協調機制，研究建立常態化督察機制，推進綜合監管配套文件的貫徹落實，逐步構建醫療行業機構自治、行業自律、政府監管、社會監督相結合的多元化綜合監管體系。
（四）持續推進衛生健康信用體系建設。落實“信用+監管”工作要求，推動事前信用承諾與誠信教育、加強事中信用分級監管、完善事后信用懲戒，構建銜接事前、事中、事后全監管環節的新型監管機制。制定衛生健康領域信用分級分類監管標準，加強信用評價結果運用，探索依據信用等級評定結果對市場主體采取差異化監管措施。督促落實《關于對嚴重危害正常醫療秩序的失信行為責任人實施聯合懲戒備忘錄》，推動建立聯合懲戒長效機制。發揮行業協會自律作用，指導北京市健康管理協會及北京市醫療整形美容業協會研究建立健康體檢機構及醫療美容機構信用分級分類評價模型。
（五）開展醫療服務多元化監管工作。深入貫徹落實《醫療機構依法執業自查管理辦法》，充分發揮北京市醫療機構依法執業自查系統的作用，繼續推動醫療機構落實依法執業自查工作，督促醫療機構切實落實主體責任，實現從“要我依法執業”到“我要依法執業”的轉變。
（六）完善醫療廢物收運體系建設。根據新冠肺炎疫情發展變化，做好醫療廢物分類、收集和轉運工作。探索建立醫療廢物收運體系信息化建設，按照“分區域競價、按服務評價”的原則，持續推動醫療廢物集中收運體系建設工作，提升醫療廢物收運效率。
（七）創新發展理念，推進監管方式創新。加強衛生監督信息化建設，繼續推動北京市“監督執法一張圖”智能綜合監管信息平臺建設，建立“現場制售水”自監管系統。深入推進傳染病防治分類監督綜合評價制度落實，針對疾控機構的預防接種、傳染病疫情報告、實驗室生物安全管理和醫療機構的疫情控制措施、消毒隔離制度執行、醫療廢物處置等情況加大監督檢查力度，將綜合評價結果納入綜合管理、考核內容，提高監管執行效能。
四、夯實基礎，推進衛生監督體系和能力建設
（八）建立首席監督員隊伍。落實《加強首都公共衛生應急管理體系建設三年行動計劃（2020－2022年）》要求，按照“堅持標準、規范建設、科學管理”的原則，加強首席監督員隊伍建設，從市、區衛生健康監督所選取業務能力強的衛生監督骨干，組建一支100人左右的首席監督員隊伍，發揮好首席監督員的示范帶動和引領作用。
（九）強化衛生健康監督專業化培訓。依托醫療機構、公共衛生服務單位等，進一步建立健全衛生監督執法實踐基地，組建專業特色實踐基地，在專業化實訓中提升衛生監督執法能力；開展衛生監督隊伍能力建設項目，從法律知識、案例分析、管理能力、信息化及創新意識等方面全方位打造復合型衛生監督管理人才。
（十）開展案卷評查及典型案例曝光工作。繼續開展案卷評查工作，提升案卷質量，推動建立專業高效、統一規范、文明公正的衛生監督隊伍，提升監督執法水平；繼續推進“以案說法”曝光臺項目，引入媒體和社會監督機制，通過與電視臺建立衛生監督執法案件曝光臺，曝光非法行醫等違法違規案件，宣傳法律法規，提示百姓安全就醫。
五、認真履職，提高監督執法工作效能
（十一）規范監督執法行為，做到依法監督。貫徹落實新頒布和即將頒布的《基本醫療衛生與健康促進法》《北京市突發公共衛生事件應急條例》《北京市傳染病防治條例》《北京市中醫藥條例》等法律法規，合理確定行政處罰幅度，統一執法尺度，規范行政處罰行為。按照審慎包容的原則，研究制定互聯網醫院等新業態監管辦法。
（十二）落實“放管服”改革要求，完善行政許可工作機制。完善梳理工作流程，全面落實公共場所衛生許可告知承諾制度；建立消毒產品專家庫，充分發揮專家在消毒產品備案工作中的技術支撐作用；優化消毒產品備案流程，提升消毒產品備案效率；加強事中事后監管，做好審批和監管有效銜接。
（十三）加大“雙隨機、一公開”抽查力度。落實國家衛生健康委部署的“雙隨機”抽查任務。結合醫療機構自查結果，量化分級情況，突出重點領域，提高重點專業和區域的隨機抽查比例，加大對風險較大監管對象抽查頻次，繼續推進跨部門聯合隨機抽查工作。
（十四）以問題為導向，強化精準監督。加強重點領域專項整治，嚴厲打擊非法行醫、非法醫療美容、非法應用人類輔助生殖技術、醫療機構違規出具健康證明等違法違規行為。強化農村集中式供水規范化管理，推進二次供水管理責任單位自監管，加強對現場制售水經營單位的綜合監管。推進學校衛生監督工作，全面促進及規范學校各項傳染病防控措施主體責任落實。加強公共場所監督管理，重點開展集中空調通風系統風險分級管理，規范體育場館和健身場所等人群聚集場所公共用品用具消毒管理。