粵衛疾控函〔2021〕169號
各地級以上市衛生健康局（委）、民政局，市委政法委、農辦，市愛衛辦：
??為進一步加強村（居）民委員會公共衛生委員會建設，筑牢基層公共衛生防護網、隔離墻，為新冠肺炎等重大傳染病防控提供有力網底支撐，根據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《中華人民共和國村民委員會組織法》相關規定和《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發關于加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見》《國務院關于深入開展愛國衛生運動的意見》（國發〔2020〕15號）等文件精神，結合我省實際，現就推進全省村（居）民委員會公共衛生委員會建設提出以下要求，請遵照執行。
??一、工作目標
??到2021年底，全省各村（居）民委員會均設立公共衛生委員會，組織體系、工作機制更加健全完善，重大疫情應對和組織協調能力、公共衛生服務保障能力顯著增強，村（居）民公共衛生意識以及對公共衛生服務滿意度不斷提高，公共衛生體系網底進一步扎牢扎緊。
??二、完善工作體系
??（一）完善組織架構。公共衛生委員會是村（居）民委員會下屬委員會之一，在村（社區）黨組織的領導下，接受鄉鎮政府（街道辦事處）和衛生健康行政部門工作指導，委員會主任由一名主管衛生健康工作的村（居）民委員會成員擔任，辦公場地設在村（居）民委員會。
??（二）完善工作機制。村（居）民委員會公共衛生委員會要協調社區服務站或村衛生站（室）、物業服務企業、轄區單位、村（居）民代表及樓（棟、單元）長和社區志愿者等作為專（兼）職委員，發揮黨群服務中心以及村（居）委會議事廳、（居）民小組等多樣的基層群眾自治形式作用，暢通群眾訴求渠道，定期協商解決村（居）民健康需求和轄區內主要公共衛生問題，在專業部門指導下，完成各項衛生健康工作。
??三、明確工作職責
??村（居）民委員會下屬的公共衛生委員會在村（社區）黨組織、村（居）民委員會的領導下，協助鄉鎮政府（街道辦事處）、專業部門和機構做好以下工作：
??（一）發揮協調各方作用，在重大疫情防控中協調配合做好人員摸排、小區封閉封控管理、居家隔離對象監督管理、民眾生活和健康需求服務保障、疫情防控政策宣傳等工作。
??（二）做好轄區內公共衛生工作的協調組織和動員，協助開展基本公共衛生服務、疫苗接種、突發事件醫療救援，收集報告涉及疫情等衛生健康重要信息。
??（三）組織發動群眾，開展愛國衛生運動，維護公共環境衛生。建立日常的病媒生物預防控制制度，采取有效措施，控制病媒生物密度，清除病媒生物孳生地。
??（四）開展衛生健康政策宣傳，普及健康知識，動員轄區群眾積極參與健康行動，提升村（居）民健康素養。
??（五）組織村（居）民對衛生健康工作進行民主評議和民主監督，向有關部門反映群眾健康需求和改進衛生健康服務的意見建議。
??（六）協助完成其他衛生健康工作。
??四、強化重大疫情防控職能
??（一）做好重點人員落地核查。配合“三人小組”對公安部門推送的涉疫重點人員名單及相關信息，迅速逐一開展落地核查，及時匯總排查工作情況并按時上報。組織對本村（社區）內涉疫重點人員落實健康告知、健康狀況問診、健康碼信息驗證、核酸檢測等健康管理措施。對在排查中發現外籍人員以及香港、澳門、臺灣居民未辦理臨時住宿登記，要提醒督促其依法申報、登記。根據日常摸查掌握情況及線索，及早發現并上報疫情在村（社區）傳播擴散的風險隱患和防控漏洞。
??（二）配合處置轄區疫情。一旦發生本地疫情，配合衛生健康和疾控部門對密切接觸人員和高風險人員進行核查，配合落實村（社區）排查、人員隔離、流行病學調查、核酸檢測、送醫治療、終末消毒、場所封閉等疫情防控措施。會同屬地公安機關組成監控和服務團隊，對納入居家隔離醫學觀察人員，加強管理和服務，確保居家隔離期間人員不外出、基本生活有保障。
??（三）做好封閉封控管理。配合對疫情嚴重的村（社區）落實有關封閉封控管理措施，協助在有關街道、村（社區）設立卡口，24小時值守，嚴格人員車輛管理。配合引導社區內的商貿服務，娛樂場所、餐飲、商鋪、群眾性健身文化活動場所落實停業等要求。對出現相關疾病疑似癥狀的人員，協助及時聯系120救護車送定點醫院排查。協調保障水電網絡通訊暢通，引導居民網上購物，物流專人管理，無接觸配送到家。關注和協調解決殘疾人、獨居老人、外出就醫等人群的特殊需求，協調困難人員的生活必需品的供給保障。
??（四）加強疫情防控政策宣傳。加強對村（居）民疫情防控政策的宣傳引導，密切關注群眾反映，加強對群眾的心理疏導，營造“不造謠、不傳謠、不信謠”的防控氛圍，維護村（社區）穩定。
??五、保障措施
???（一）強化組織領導。各級政府要將加強村（居）民委員會公共衛生委員會建設納入重要議事日程，作為村（社區）建設和基層綜合治理的重要內容，研究制定具體實施方案和支持政策。各級衛生健康行政部門要會同民政、政法、農辦等部門加強督促指導，積極推進村（居）民委員會公共衛生委員會建設。各鄉鎮（街道）要為村（居）民委員會公共衛生委員會開展工作提供便利和支持。
??（二）強化資源統籌。各地要充分利用已有資源，統籌協調各部門和各方面力量，發揮好鄉村醫生、計生專干、健康指導員、簽約家庭醫生、社區志愿者等資源優勢和作用，共同加強和支持村（居）民委員會公共衛生委員會建設。
??（三）強化指導培訓。各縣（市、區）衛生健康行政部門要做好對鄉鎮（街道）和村（居）民委員會公共衛生委員會骨干人員業務培訓和指導，提高工作能力和水平。進一步強化鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心承擔疾病預防控制職能，加強對村（社區）衛生健康工作的督促指導和業務培訓。
??（四）強化關心關愛。各地要合理安排參與一線疫情防控的人員輪班輪休，對長時間高負荷工作的人員安排強制休息。疫情結束后組織免費健康體檢和療養休養，適當增加帶薪休假時間。按照國家和省有關規定，對在非工作時間參加村（社區）一線疫情防控的人員適當發放臨時工作補助。
??（五）改進服務方式。各級衛生健康行政部門可通過向社會力量購買服務方式，委托村（居）民委員會公共衛生委員會承擔專業性公共衛生項目，也可引入第三方社會力量共同為村（居）民提供專業化的公共衛生服務，提高村（社區）公共衛生服務水平。
??廣東省衛生健康委??????????????廣東省民政廳
??中共廣東省委政法委?????中共廣東省委農村工作領導小組辦公室
??（代 章）
??廣東省愛國衛生運動委員會辦公室
?????2021年8月5日