各區衛生健康委、北京經濟技術開發區社會事業局，市衛生健康監督所：
??? 根據國家衛生健康委工作部署和北京市政府重點工作任務，以及委黨委總體安排部署，市衛生健康委組織制定了《2022年北京市衛生健康監督工作要點》，現印發你們，請認真貫徹落實。
北京市衛生健康委員會
2022年3月10日
（聯系人：姚曉芬；聯系電話：83970623）
2022年北京市衛生健康綜合監督工作要點
2022年北京市衛生健康監督工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會和市委十二屆十八次全會精神，根據國家衛生健康委工作部署和北京市政府重點工作任務，以及委黨委總體安排部署，堅持疫情依法防控與執法監督統籌協同，以常態化疫情防控以及冬奧會冬殘奧會和黨的二十大保障監督工作為重點，進一步推動首都衛生健康監督工作高質量發展。重點做好以下工作：
一、堅持不懈，繼續強化依法防控監督檢查
繼續做好常態化新冠疫情依法防控工作，著重加強重點時段對機場及周邊、農村地區、環球影城等重點區域，醫療機構、隔離場所、公共場所等重點場所依法防控的監督檢查。繼續開展市級督導，進一步提高“四不兩直”“監控視頻”的督導質量與效果，督促疫情防控“四方責任”特別是主體責任的落實落細。
二、再接再厲，做好冬（殘）奧會和黨的二十大保障監督
堅決貫徹市委市政府冬奧“舉辦即成功、關鍵在防疫、精精益求精”的指示精神，統籌全市衛生監督執法力量，全力以赴做好冬（殘）奧會城市運行保障監督工作，并抽調骨干力量派駐冬（殘）奧運村、簽約酒店、志愿者駐地等涉奧場所，全面開展公共衛生學采樣檢測、現場快速檢測，對涉奧場所疫情防控措施落實情況、集中空調、二次供水開展駐場式監督。及時總結冬（殘）奧會保障監督成功經驗，再接再厲，迎接黨的二十大勝利召開，繼續做好相關衛生保障監督。
三、與時俱進，不斷深化衛生健康綜合監管體系建設
一是砥礪推進“監督執法一張圖”平臺的全市應用。在“監督執法一張圖”綜合監管平臺一期建設運行的基礎上，推進全市生活飲用水及現制現售水信息系統應用。同時加大“無證行醫”系統統計應用以及公安等部門的共享協同。更新醫療機構依法執業自查指標及系統相關法律法規新修訂的信息，為醫療機構依法執業提供實時便捷的服務指導。
二是積極探索建立衛生健康信用體系。繼續深化落實加強信用體系建設的決策部署，建立健全衛生健康行業（領域）信用分類監管制度，繼續以《醫療機構依法執業自查管理辦法》“北京市醫療機構依法執業自查系統”為抓手，進一步推進衛生健康信用信息跨部門領域歸集公開、共享共用，強化部門協同、行業自律、信用聯動、社會監督的共治格局。科學設定誠失信行為基準，探索研究建立管理相對人信用檔案，加大守信激勵和失信懲戒力度。進一步緊密結合隨機監督抽查與信用監管，不斷提升精準執法與信用評價結果相互協同。
三是繼續完善改進綜合監管體系。堅持首都定位與問題導向，認真落實《關于改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的實施方案》《北京市貫徹落實2020年醫療衛生行業綜合監管督察反饋意見整改工作方案》各項要求，查找漏洞、補齊短板。進一步強化市級統籌與區級落實，特別是部門協調聯動機制與綜合配套政策落地實施，切實加強對醫療衛生機構的綜合監管，著重解決“以罰代管”“條塊分隔”的問題，為迎接國家第二輪督察做好準備工作。
四是認真落實醫療領域“6+4”事中一體化監管創新。會同市藥監局、市消防救援總隊、市市場監督管理局等相關部門，研究建立醫療機構監管場景“一業一冊”“一業一單”“一業一查”“一業一評”相關任務，并開展聯合執法檢查。完善醫療衛生機構綜合監管體系和落實風險監管、信用監管、分級分類監管、協同監管、科技監管、共治監管“六項制度”相結合，構建全鏈條的創新監管體系。
五是抓緊完成全市首席監督員隊伍建設。借助知名高校師資，繼續從市、區選拔業務骨干，完成《加強首都公共衛生應急管理體系建設三年行動計劃（2020－2022年）》中組建一支200名首席監督員隊伍的任務，切實發揮業務指導、研究培訓、社會咨詢、宣傳教育等引領作用，帶動提升全市監督員執法水平。繼續加強衛生健康監督實踐培訓基地建設，優化培訓課程，提升實訓功效。
六是協同開展互聯網醫院及診療活動監督。依托市互聯網醫療監管平臺，建立執法監督底檔，配合醫政醫管部門針對全市互聯網醫院和診療專項整治檢查中發現的違法行為，及時完善查處機制，加大打擊力度。
四、提質增效，不斷加強監督執法工作
一是優化許可監管機制。落實簡政放權、放管結合、優化服務改革的要求，修訂公共場所告知承諾制度，細化公共場所許可撤銷流程，加強事中事后監管，做好審批和監管的一體化銜接。
二是提升監督執法規范水平。貫徹落實新頒布的《中華人民共和國醫師法》，結合《中華人民共和國行政處罰法（修訂）》要求，繼續深化執法監督中“三項基本制度”的貫徹執行，進一步強化“頒執銜接”機制，指導各區落實新修訂《北京市衛生健康行政處罰裁量細則》和各項行政處罰標準，合理劃分行政處罰等級，推進落實“首違不罰”“從輕減輕”的規定。
三是深化雙隨機抽查工作。做好國家衛生健康委部署的雙隨機抽查任務，結合醫療機構自監管結果，以及量化分級情況，加大對高風險監管對象抽查力度，與相關部門建立聯合抽查工作機制。
四是探索建立相關電子監管機制。為進一步加強對重點小診所依法防控、依法執業的全過程監督，探索建立“基于信息化手段支撐的醫療機構現場動態電子監督機制”。為進一步深化醫療廢物“小箱進大箱”機制，探索建立“電子監管大箱”試點工作。
五是持續開展專項整治加大打擊力度。進一步深化與公安部門協同聯動和行刑銜接機制，持續深入打擊非法行醫行為以及加強生物安全聯合執法檢查。進一步鞏固“健康體檢亂象專項整治”“醫療機構依法執業自查專項督查”成果。繼續推進傳染病防治分類監督綜合評價制度落實，健全相關的監督評價體系。進一步加強生活飲用水衛生監督，加強與水務部門和建設部門的協作，大力推進農村集中式供水規范化管理以及二次供水管理責任單位自監管。加強消毒產品、涉水產品監督，督促生產企業和經營使用單位落實主體責任。?
五、繼續做好衛生健康監督京津冀協同一體化以及對口支援工作
繼續深化京津冀區域衛生健康監督協調發展機制，加強在科研培訓、案件協查、聯合演練等方面的交流合作。積極做好冬奧會、冬殘奧會衛生監督保障的協同工作。推進與雄安新區容城縣衛生計生監督所等其他合作單位的區域間協作工作，通過共享培訓資源，專題幫扶指導等形式，共同推進衛生健康監督工作發展。