內衛辦中（蒙）綜合字〔2022〕66號
各盟市衛生健康委，委直屬相關單位：
??? 為貫徹落實國務院辦公廳《“十四五”中醫藥發展規劃》及《內蒙古自治區“十四五”中醫藥（蒙醫藥）規劃》，推進國家和自治區“十四五”期間中醫藥（蒙醫藥）重點任務、重大項目和重大改革舉措落實落地，自治區衛生健康委進一步推進“十四五”中醫藥（蒙醫藥）工作。現將有關事宜通知如下。
一、工作目標
進一步健全中醫藥（蒙醫藥）服務體系，加快推進特色人才建設，持續增強傳承創新能力，大力弘揚傳統文化，進一步提升治理水平，推進中醫藥（蒙醫藥）事業和產業高質量發展，促進中醫藥（蒙醫藥）振興發展取得積極成效，在健康中國、健康內蒙古建設中的獨特優勢得到充分發揮。
二、工作任務
（一）推進中醫藥（蒙醫藥）資源均衡布局
1.強化中醫（蒙醫）醫院資源配置。依法保障公立中醫（蒙醫）醫院穩步發展，支持社會力量舉辦非營利性中醫（蒙醫）?？漆t院、門診部，鼓勵中醫（蒙醫）專長醫師備案中醫（蒙醫）傳統診所，保持中醫（蒙醫）醫療機構增長率平均每年不低于10%。
2.優化中醫（蒙醫）醫院整體布局。鼓勵三級中醫（蒙醫）醫院醫療資源提質擴容，適度開展多院區建設，提升高質量發展水平；支持旗縣級中醫（蒙醫）醫院提標擴能，提升綜合服務能力，指導和幫扶基層醫療衛生機構中醫藥（蒙醫藥）服務；利用一年時間，實現旗縣辦中醫（蒙醫）醫療機構全覆蓋、基層醫療衛生機構中醫館（蒙醫館）全覆蓋。
（二）推進構建優質高效中醫藥（蒙醫藥）服務體系。
3.打造中醫藥（蒙醫藥）高地。依托包頭、鄂爾多斯、巴彥淖爾、通遼現有中醫（蒙醫）優質醫療資源，推進區域中醫（蒙醫）醫療中心建設，形成以呼包鄂、通遼、巴彥淖爾為中心，輻射中、東、西區域，發揮示范帶動作用的中醫藥（蒙醫藥）醫、教、研發展新高地。3年內分別完成1個國家級區域中醫醫療中心建設方案。
4.做強做精中醫（蒙醫）服務龍頭。實施中醫藥（蒙醫藥）傳承創新工程建設工程，推進自治區中醫醫院門診樓改擴建工程和自治區國際蒙醫醫院病房樓擴建項目，打造國家級中醫藥（蒙醫藥）傳承創新中心。到2025年，2所自治區級中醫（蒙醫）醫院全部完成改擴建任務，自治區國際蒙醫醫院申報國家中醫藥傳承創新中心建設項目。
5.做大做優中醫（蒙醫）骨干。推進中醫（蒙醫）特色重點醫院建設，持續改善基礎設施條件，優化就醫環境，強化優勢病種特色鮮明、綜合服務能力強的盟市級中醫（蒙醫）醫院和科室建設。2023年完成興安盟、巴彥淖爾市蒙醫醫院遷址新建項目，2024年完成通遼市、錫林郭勒盟蒙醫醫院改擴建項目，2025年完成呼和浩特市中醫蒙醫醫院、呼倫貝爾市蒙醫醫院改擴建項目。
6.做實做好中醫（蒙醫）服務基礎。按照基層中醫藥服務能力提升工程“十四五”行動計劃，持續加強旗縣級中醫（蒙醫）醫院和基層醫療衛生機構中醫藥（蒙醫藥）科室建設。3年內，50%基層中醫館（蒙醫館）提檔升級，50%嘎查村衛生室建設中醫閣（蒙醫閣）。到2025年，30%旗縣級中醫（蒙醫）醫院達到三級標準，基層中醫館（蒙醫館）全部達到升級標準。
7.做全其他醫療機構中醫藥（蒙醫藥）科室。強化綜合醫院、?？漆t院和婦幼保健機構中醫（蒙醫）臨床科室、中藥（蒙藥）房建設。到2025年，90%綜合醫院和70%二級以上婦幼保健機構設置中醫（蒙醫）科。
8.發展社會辦中醫（蒙醫）醫療機構。支持社會力量備案中醫（蒙醫）傳統診所，鼓勵有資質的名老中醫（蒙醫）舉辦中醫（蒙醫）連鎖診所，有條件的中醫（蒙醫）診所可參加家庭醫生服務團隊開展簽約服務。
（三）推進中醫藥（蒙醫藥）健康服務能力提升。
9.促進公立中醫（蒙醫）醫院高質量發展。建立健全現代醫院管理制度，明確公立中醫（蒙醫）醫院發展定位，持續強化以中醫藥（蒙醫藥）為主的辦院模式和服務功能，提升醫療服務質量，提升醫院管理水平，提升醫院文化內涵，提升患者就醫體驗，打造國家、自治區、盟市中醫（蒙醫）區域醫療中心。盟市級以上中醫（蒙醫）醫院在3年內全部達到三甲標準。
10.推進中醫（蒙醫）治未病健康工程升級。健全治未病服務體系，三級中醫（蒙醫）醫院全部規范建設治未病中心，二級中醫（蒙醫）醫院逐步擴大治未病科服務范圍，針對重點人群和慢性病患者持續開展中醫（蒙醫）健康管理，在基本公共衛生服務項目中豐富中醫（蒙醫）治未病內容，鼓勵家庭醫生團隊提供中醫（蒙醫）治未病簽約服務內容，推廣一批中醫（蒙醫）治未病服務方案。
11.建設中醫（蒙醫）優勢?？萍?。依托國家和自治區區域中醫醫療中心臨床專科優勢，圍繞中醫（蒙醫）骨傷、皮膚、肛腸、針灸、五療、婦科、兒科以及心腦血管病、腫瘤、脾胃病、血液病、腎病、周圍血管病等特色優勢?？茖２?，建立覆蓋盟市、旗縣同專業中醫（蒙醫）優勢?？迫海椛鋷踊鶎俞t療衛生機構，進一步鞏固擴大優勢，整體帶動特色發展和服務能力提升。每3年形成10個以上中醫（蒙醫）優勢專科集群。
12.提升中醫（蒙醫）特色康復能力。依托康復服務能力強的中醫（蒙醫）醫院和康復醫院,強化中醫（蒙醫）康復特色優勢,開展全面、專業化的高水平康復服務,做強區域中醫（蒙醫）康復中心。改擴建現有區域中醫（蒙醫）診療中心(康復)建設單位、康復能力基礎條件和技術力量雄厚的中醫（蒙醫）康復中心，打造中醫（蒙醫）特色康復醫院。加強二級中醫（蒙醫）醫院康復科建設，推進康復醫院全部設置中醫（蒙醫）康復治療室，針對優勢病種形成推廣一批中醫（蒙醫）特色康復技術和方案。到2025年，至少建成1所三級中醫（蒙醫）康復醫院。
（四）推進中醫藥（蒙醫藥）應急處置能力。
13.建設國家中醫疫病防治基地。依托自治區中醫醫院，建設相對獨立、平疫結合的中醫疫病防治綜合區。高標準建設感染性疾病科，規范設置發熱門診及隔離留觀病區、隔離病房；建成生物安全二級以上水平PCR實驗室，提升快速核酸檢測能力；建設應急移動醫院，配置移動CT、移動核酸檢測實驗室、移動中藥房、負壓救護車、后勤保障車等。
14.建設國家中醫緊急醫學救援隊伍。建立國家中醫藥應對重大突發公共衛生事件和疫病防治骨干人才人才庫，強化中醫緊急醫學救援和疫病防治相關重點學科建設，培養一批學科帶頭人和學科團隊，輻射帶動全區中醫（蒙醫）疫病應急救治能力的提升。強化應急救治物資儲備，滿足急危重癥救治需求，提升國家中醫緊急醫學救援基地院前急救能力。
15.加強中醫（蒙醫）醫院應急救治能力。三級中醫（蒙醫）醫院全部規范設置發熱門診，提高感染性疾病科、呼吸科、重癥醫學科服務能力，建成生物安全二級水平PCR實驗室。推動二級中醫（蒙醫）醫院感染性疾病科、急診、重癥、呼吸、檢驗等相關科室建設，建成可轉化傳染病區、可轉化ICU，全部具備獨立核酸檢測能力。
16.建設中醫（蒙醫）應急規范醫院。按照國家衛生應急物資儲備目錄，二級以上中醫（蒙醫）醫院投入專項資金，建設應急儲備庫，儲備一定數量的應急物資和相應的藥品，配備疾病控制方面的衛生防護用品、消毒消殺藥品、后勤保障物資等，并加強應急規范化培訓，形成快速響應的規范化應急處置體系。
（五）推進基層中醫藥（蒙醫藥）工作。
17.?創建全國基層中醫藥工作示范市（縣）。建立持續穩定的投入機制和扶持促進政策機制，打造服務網絡健全、設施設備完善、人員配備合理、管理規范和防治康養融合發展的中醫藥（蒙醫藥）高質量發展體系，營造全社會支持中醫藥（蒙醫藥）的發展氛圍。本創建周期內6-7個盟市80%旗縣創建為示范縣，60%盟市創建為示范市。
18.提升旗縣中醫（蒙醫）醫院綜合能力。針對肺病、腦病、心病、骨傷、皮膚、腫瘤等優勢病種，開展旗縣級中醫（蒙醫）醫院“兩?？埔恢行摹苯ㄔO，建成2個中醫（蒙醫）特色優勢專科和1個旗縣域中醫藥（蒙醫藥）適宜技術推廣中心。同時加強旗縣級中醫（蒙醫）醫院臨床薄弱專科、醫技科室建設，提高醫院綜合服務能力。
19.提升基層醫療衛生機構中醫藥（蒙醫藥）診療能力。加大力度推廣基層中醫藥（蒙醫藥）適宜技術，推進基層醫療衛生機構廣泛使用中藥（蒙藥）飲片和中醫（蒙醫）非藥物療法。擴大中醫藥（蒙醫藥）服務規模，拓展服務范圍，提升診療能力。利用2年時間，所有蘇木鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心都能開展6類10項中醫藥（蒙醫藥）適宜技術；所有社區衛生服務站和80%以上嘎查村衛生室能開展4類6項中醫藥（蒙醫藥）適宜技術。
20.完善基層中醫藥（蒙醫藥）公共衛生服務能力。圍繞兒童、老年人、慢病管理等，優化中醫藥（蒙醫藥）健康管理服務。重點加強中醫藥（蒙醫藥）健康管理服務規范和技術規范的培訓和指導，不斷擴大目標人群覆蓋面，中醫藥（蒙醫藥）健康管理率提高到國家目標要求。注重對高血壓、糖尿病等慢性病的中醫藥（蒙醫藥）醫防融合服務，提升中醫藥（蒙醫藥）基本公共衛生服務水平。
21.發展基層中醫藥（蒙醫藥）治未病和康復服務。旗縣級中醫（蒙醫）醫院要進一步規范中醫藥（蒙醫藥）治未病服務內容和服務方式，提高治未病服務能力和水平；基層醫療衛生機構中醫館（蒙醫館）要普遍開展治未病服務。旗縣級中醫（蒙醫）醫院要加強老年病科和康復科服務能力，與基層醫療衛生機構形成老年病、慢性病防治和康復護理延伸服務體系。?
（六）推進中（蒙）西醫聯合攻關。
22.促進綜合醫院中（蒙）西醫協同發展。完善綜合醫院中醫藥（蒙醫藥）科室設置，強化各臨床科室中醫（蒙醫）專業人員配備。推進中醫（蒙醫）參與的多學科會診體系和機制建設，強化中（蒙）西醫協作和協同攻關，推出一批“宜中則中、宜蒙則蒙、宜西則西”的中（蒙）西醫結合診療方案。
23.推進建設中（蒙）西醫協同“旗艦”醫院。強化綜合醫院、專科醫院和中（蒙）西醫結合醫院的中（蒙）西醫協同功能，重視中（蒙）西醫結合學科和?？平ㄔO，促進中（蒙）西醫聯合診療。支持組建區域中（蒙）西醫協同醫聯體，推進建設中（蒙）西醫協同“旗艦”科室、“旗艦”醫院。
24.實施重大疑難疾病中（蒙）西醫臨床協作項目。聚焦癌癥、心腦血管病、糖尿病、婦兒科疾病、感染性疾病等重大疑難疾病、慢性病和傳染性疾病，以提高臨床療效為重點，有效整合中（蒙）西醫醫療資源，改革創新診療模式，推進中（蒙）西醫協同攻關，形成獨具特色的中（蒙）西醫結合診療方案或專家共識，建立起中（蒙）西醫結合臨床療效評價標準。
（七）推進建設高素質中醫藥（蒙醫藥）人才隊伍。
25.實施中醫藥（蒙醫藥）高層次人才培養計劃。遴選培養岐黃學者、青年岐黃學者、全國名中醫（蒙醫）等中醫藥（蒙醫藥）領軍人才，加大中醫藥（蒙醫藥）臨床研修優秀人才、全國老中醫藥專家學術繼承人、中醫藥（蒙醫藥）骨干人才的培養力度，開展“西學中（蒙）”高級人才和多學科交叉創新團隊培養，做強領軍人才、優秀人才、骨干人才梯次銜接的高層次人才隊伍。
26.擴大基層中醫藥（蒙醫藥）人才隊伍規模。不斷增加農村訂單定向免費醫學生、全科醫師規范化培訓、中醫館（蒙醫館）骨干人才項目培養人數，支持基層老中醫藥（蒙醫藥）專家傳承工作室建設，在全科醫師特崗計劃中增加中醫（蒙醫）醫師，基本建成一支“能中（蒙）會西、能西會中（蒙）、中（蒙）西并用”的基層中醫藥（蒙醫藥）人才隊伍，滿足人民群眾就近享受中醫藥（蒙醫藥）的服務需求。
27.建設高水平中醫藥（蒙醫藥）人才培養平臺。深化醫教協同，支持自治區中醫藥（蒙醫藥）高等院校建設一流本科專業和中醫（蒙醫）基礎類、經典類、疫病防治類、中藥（蒙藥）類和多學科交叉重點學科，實施卓越中醫藥（蒙醫藥）師資培訓計劃。加強中醫（蒙醫）醫院臨床教學能力，逐年推進中醫（蒙醫）臨床教學培訓示范中心、中醫（蒙醫）臨床教學基地、中醫（蒙醫）醫師規范化培訓基地、中醫（蒙醫）醫師實踐技能考核基地建設。
（八）推進中醫藥（蒙醫藥）傳承保護和科技創新。
28.?加快中醫藥（蒙醫藥）傳承創新平臺建設。依托自治區國際蒙醫醫院，爭取國家中醫藥傳承創新中心建設項目。依托自治區中蒙醫藥研究院，打造中醫藥（蒙醫藥）基礎研究、臨床研究、技術創新和成果轉化平臺。完成3個國家中醫藥（蒙醫藥）循證醫學中心建設任務，在自治區級中醫（蒙醫）機構中建設3-5個國家中醫藥（蒙醫藥）重點實驗室、研究室。依托自治區藥品檢驗機構，建設國家中藥（蒙藥）質量監控和評價、安全監測和風險評估重點實驗室。
29.加強中醫藥（蒙醫藥）古籍文獻傳承保護。依托中醫藥（蒙醫藥）高等院校和研究院所，建設中醫藥（蒙醫藥）古籍文獻圖書館、資料庫。在自治區中醫藥（蒙醫藥）數據中心平臺上完善古籍文獻數據庫，打造中醫藥（蒙醫藥）古籍數字化服務應用產品。依托現有中醫藥（蒙醫藥）圖書館、博物館等古籍館藏單位，改善古籍文獻保護條件，全面開展中醫藥（蒙醫藥）典籍登記造冊和修復工作，加快古籍保護及利用能力提升。
30.加快中醫藥（蒙醫藥）重點領域攻關和成果轉化。開展中醫藥（蒙醫藥）防治重大疑難疾病臨床方案優化研究、中醫藥（蒙醫藥）療效與作用機制研究、臨床循證研究及評價研究。篩選中醫（蒙醫）優勢病種，開展中醫藥（蒙醫藥）基礎理論研究和原始創新，闡明用藥機理和作用機制，研發臨床療效顯著、擁有自主知識產權的中藥（蒙藥）臨床新制劑和創新藥。
（九）推進中醫藥（蒙醫藥）文化弘揚。
31.健全中醫藥（蒙醫藥）文化傳播體系。建設一批國家和自治區中醫藥（蒙醫藥）文化宣傳教育基地和文化體驗場館，在公共場所打造中醫藥（蒙醫藥）健康文化知識角、健康文化公園、百草園等，豐富本地區中醫藥（蒙醫藥）文化傳播資源。建設校園中醫藥（蒙醫藥）文化角和學生社團，培樹一批中醫藥（蒙醫藥）文化進校園示范學校。創作高質量的中醫藥（蒙醫藥）圖書、畫冊、紀錄片、影視劇、動漫作品及新媒體產品，廣泛開展中醫藥（蒙醫藥）文化主題活動和科普宣傳活動，進一步提升中醫藥（蒙醫藥）文化影響力。
32.加強中醫藥（蒙醫藥）非遺保護傳承。深入挖掘中醫藥（蒙醫藥）精華精髓，整理研究名老專家學術經驗、特色技術和老藥工炮制技藝。開展中醫藥（蒙醫藥）傳統知識調查，收集篩選民間驗方、秘方和技法，推動建立中醫藥（蒙醫藥）傳統知識保護名錄。加大中醫藥（蒙醫藥）非物質文化遺產資源的保護傳承，加大對中醫藥（蒙醫藥）老字號品牌的保護，支持實施中醫藥（蒙醫藥）非遺精品工程、經典項目，推進中醫藥（蒙醫藥）非遺項目的活態傳承，加快培養代表性傳承人，推動非遺項目數字化、影像化、智能化。
（十）推進中醫藥（蒙醫藥）產業發展和對外交流合作。
33.持續提升中藥材（蒙藥材）質量水平。圍繞中藥（蒙藥）種植、生產、使用全過程，充分發揮科技支撐引領作用，推動解決制約中藥（蒙藥）質量提升和產業高質量發展的關鍵問題。依托第四次全國中藥資源普查工作成果，進一步完善中藥（蒙藥）資源動態監測體系和種子種苗專業化繁育基地，從源頭上保障中藥材（蒙藥材）質量。加強中藥材（蒙藥材）規范化種植，建立覆蓋主要中藥材（蒙藥材）品種的全過程追溯體系和快速檢測平臺，加快道地藥材生產基地建設，強化道地藥材資源保護和生產管理。
34.發展中醫藥（蒙醫藥）健康產業。提升中藥（蒙藥）成藥、制劑、飲片生產規模和產品附加值，加速中藥（蒙藥）生產工藝、流程的標準化和現代化，壯大中藥（蒙藥）產業規模。規范中醫藥（蒙醫藥）養生保健服務發展，推廣中醫藥（蒙醫藥）健身操等養生保健方法和中華傳統體育項目。強化中醫藥（蒙醫藥）與養老服務銜接，開展中醫藥（蒙醫藥）特色健康管理服務和康復護理。結合當地資源特色，開發更多體驗性強、參與度高的中醫藥（蒙醫藥）健康旅游項目和產品。
35.加快中醫藥（蒙醫藥）開放發展。發揮毗鄰優勢，深化中醫藥（蒙醫藥）與周邊國家的對外交流合作，促進中醫藥（蒙醫藥）文化海外傳播。依托自治區國際蒙醫醫院，高質量建設國家中醫藥服務出口基地。加強與蒙古國、俄羅斯等國家的學術交流與技術協作，擴大中醫藥（蒙醫藥）遠程醫療范圍，推動中醫藥（蒙醫藥）技術標準和資質互認，促進中醫藥（蒙醫藥）高質量融入“一帶一路”建設。
三、推進措施
（一）制定年度推進行動方案。落實促進中醫藥（蒙醫藥）傳承創新和特色發展的政策措施，每年制定推進行動方案，按照國家和自治區“十四五”中醫藥（蒙醫藥）重點任務，逐年分解，明確年度目標和階段性任務，細化工作進度和落實措施，推進行動目標接續完成。
（二）落實重大改革舉措。逐步完善符合中醫藥（蒙醫藥）行業特點的中醫（蒙醫）醫療機構、特色人才、臨床療效、科研成果等評價體系，以推進中醫藥（蒙醫藥）綜合改革和“三醫聯動”改革為抓手，以完善政策機制為突破口，將國家和自治區的扶持促進中醫藥（蒙醫藥）發展的重大改革舉措落到實處。
（三）建立考核評估機制。將重點任務落實工作納入健康內蒙古行動考核內容，建立監測評估機制，對重點任務、重大項目、重大改革舉措實行臺帳管理，按季度調度工作進展情況。同時，健全部門協調會商機制，充分調動各方面積極性，保證“十四五”中醫藥（蒙醫藥）行動各項任務落地落實。
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2022年4月24日
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