各市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、市教育局、科技局、體育局、醫(yī)療保障局、殘聯(lián)、軍隊有關單位：
?? 為貫徹落實國家中醫(yī)藥管理局、國家衛(wèi)生健康委、國家體育總局、國家醫(yī)療保障局、中國殘疾人聯(lián)合會、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局聯(lián)合印發(fā)的《中醫(yī)藥康復服務能力提升工程實施方案（2021-2025年）》（國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2020〕4號），進一步提升全省中醫(yī)藥康復服務能力和水平，省衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、省教育廳、省科技廳、省體育局、省醫(yī)療保障局、省殘聯(lián)、省軍區(qū)保障局制定了《山東省中醫(yī)藥康復服務能力提升工程實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
山東省衛(wèi)生健康委員會????? 山東省教育廳
山東省科技廳????? 山東省體育局
?山東省醫(yī)療保障局?? 山東省殘疾人聯(lián)合會
?山東省軍區(qū)保障局
?2021年5月18日
（信息公開形式：主動公開）
山東省中醫(yī)藥康復服務能力提升工程實施方案
?? 為充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病康復中的核心作用，提升全省中醫(yī)藥康復服務能力和水平，按照國家中醫(yī)藥管理局、國家衛(wèi)生健康委、國家體育總局、國家醫(yī)療保障局、中國殘疾人聯(lián)合會、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局聯(lián)合印發(fā)的《中醫(yī)藥康復服務能力提升工程實施方案（2021-2025年）》（國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2020〕4號）有關要求，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實黨中央、國務院關于中醫(yī)藥工作的決策部署和省委、省政府有關工作要求，堅持中西醫(yī)并重，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥康復服務體系、特色優(yōu)勢、能力建設、人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新等各項工作任務，全面提升中醫(yī)藥康復服務能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病康復中的核心作用，讓人民群眾能夠享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的中醫(yī)藥康復服務。
二、工作目標
到2025年，建成1家國家級中醫(yī)康復醫(yī)療中心，至少1家中醫(yī)藥特色三級康復醫(yī)院，不少于10家省級中醫(yī)康復中心，政府辦二級以上中醫(yī)醫(yī)院全部獨立設置康復科，康復醫(yī)院全部設置中醫(yī)藥康復治療室，其他康復醫(yī)療機構、基層醫(yī)療機構中醫(yī)藥綜合服務區(qū)普遍提供中醫(yī)藥康復服務。全省培養(yǎng)不少1000名中醫(yī)藥康復人才，制定推廣不少于20項中醫(yī)藥特色康復方案和技術規(guī)范，產(chǎn)出并轉化一批科研技術成果，研發(fā)一批中醫(yī)藥特色康復診療設備。中醫(yī)藥康復服務體系不斷完善，康復服務能力明顯增強，與中華傳統(tǒng)體育、現(xiàn)代康復技術融合度持續(xù)提升。
三、主要任務
（一）創(chuàng)建中醫(yī)康復醫(yī)療中心。爭創(chuàng)1家國家級中醫(yī)康復醫(yī)療中心，在全省布局建設不少于10家省級中醫(yī)康復醫(yī)療中心。發(fā)揮中醫(yī)康復醫(yī)療中心輻射帶動作用，建立完善中醫(yī)藥特色康復醫(yī)院、各級中醫(yī)醫(yī)院康復科和基層醫(yī)療機構分工協(xié)作的康復服務機制。鼓勵開展中醫(yī)康復專科聯(lián)盟建設。通過國家和省級中醫(yī)康復醫(yī)療中心建設，聯(lián)盟各級中醫(yī)康復專科，形成“布局合理、療效顯著、核心帶動、整體推進”的創(chuàng)新發(fā)展格局。﹝牽頭單位：省衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局），配合單位：省殘聯(lián)、省軍區(qū)保障局﹞
（二）建設中醫(yī)藥特色康復醫(yī)院。依托中醫(yī)基礎好、康復能力強、技術力量雄厚的省、市級醫(yī)院，建成不少于1家具有一流服務、一流隊伍、一流管理、中醫(yī)藥特色突出的三級康復醫(yī)院。鼓勵各級醫(yī)療衛(wèi)生機構通過改擴建形式建設中醫(yī)藥特色康復醫(yī)院，按照《康復醫(yī)院基本標準(2012年版)》要求設置傳統(tǒng)康復治療室，提供中醫(yī)藥服務。﹝牽頭單位：省衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局），配合單位：省殘聯(lián)、省軍區(qū)保障局﹞
(三)強化醫(yī)療機構康復(醫(yī)學)科建設。三級中醫(yī)醫(yī)院康復科重點開展中醫(yī)藥特色突出、臨床療效確切的疑難病癥的康復診療工作，探索中醫(yī)康復特色診療新技術。二級以上中醫(yī)醫(yī)院按照《中醫(yī)醫(yī)院康復科建設與管理指南（試行）》全部設置康復科。綜合醫(yī)院康復科按照《綜合醫(yī)院康復醫(yī)學科建設與管理指南》《綜合醫(yī)院康復醫(yī)學科基本標準(試行)》設置，均應達到可提供中醫(yī)藥康復服務的必要條件。推廣國家中醫(yī)一體化康復診療模式，開展中醫(yī)康復全科化試點，逐步建立臨床與康復融合的中醫(yī)康復全科化新模式。﹝牽頭單位：省衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、配合單位：省軍區(qū)保障局、省殘聯(lián)﹞
（四）提升基層中醫(yī)藥康復服務能力。全面提升基層醫(yī)療機構中醫(yī)藥綜合服務區(qū)的中醫(yī)藥康復服務能力，大力推廣中醫(yī)藥特色優(yōu)勢技術，廣泛應用適合于基層、社區(qū)的小型化、專業(yè)化的中醫(yī)藥康復設備，擴大康復教育、輔具指導、居家康復訓練指導的覆蓋面。強化基層醫(yī)療衛(wèi)生人員中醫(yī)藥康復能力培訓，提升日常康復訓練、康復健康教育和咨詢、中醫(yī)保健等服務的能力。制定中醫(yī)藥康復家庭醫(yī)生簽約服務包。﹝牽頭單位：省衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、省殘聯(lián)、省軍區(qū)保障局﹞
（五）實施中醫(yī)藥特色康復重點專項。
1.實施兒童青少年視力低下中醫(yī)干預專項。建設全省兒童青少年視力低下中醫(yī)防治中心，強化省市縣三級兒童青少年近視小兒推拿防控基地建設，盡快形成完善的防控體系。建設中西醫(yī)結合兒童青少年近視防治中心，健全具有中西醫(yī)結合特色的覆蓋“省市縣鄉(xiāng)村”五級的技術推廣和服務網(wǎng)絡。﹝牽頭單位：省衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局），配合單位：省教育廳﹞
2.實施兒童青少年脊柱側彎中醫(yī)干預專項。挖掘整理防治特色優(yōu)勢技術，研究制定技術操作規(guī)范，加強人才培養(yǎng)，推廣普及中醫(yī)矯正技術，培育專項技術服務團隊，建設省級兒童青少年脊柱側彎中醫(yī)防治中心，布局一批中醫(yī)藥防治基地，建立健全全省兒童青少年脊柱側彎中醫(yī)藥防治服務網(wǎng)絡。﹝牽頭單位：省衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局），省殘聯(lián)配合單位：省教育廳﹞
3.中醫(yī)康復全科化專項。按照《山東省縣級中醫(yī)醫(yī)院“五個全科化”工程試點項目實施方案》要求，建立健全中醫(yī)康復全科化工作管理體制和運行機制，將具有中醫(yī)藥特色的康復診療技術應用于臨床各科。構建具有中醫(yī)特色多學科融合的一體化康復專業(yè)團隊，專病專治，制定精準康復方案。﹝牽頭單位：省衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、省殘聯(lián)﹞
4.心肺功能中西醫(yī)結合康復管理試點專項。針對慢性病、中風病、老年病等疾病導致的心肺功能障礙，制定集預防-治療-康復于一體的中西醫(yī)結合康復管理方案。依托三級中醫(yī)院網(wǎng)絡信息中心，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”技術平臺，建立居家患者、線上和線下服務三位一體的慢病康復診療管理平臺，對接智能可穿戴設備，配套視頻及監(jiān)控設備等，探索建立心肺功能等重要生命體征及數(shù)據(jù)在線監(jiān)測，遠程提供及時醫(yī)治和醫(yī)護咨詢，社區(qū)線下重點服務的三級醫(yī)院醫(yī)生-社區(qū)醫(yī)生-患者三方互動的管理服務模式。﹝牽頭單位：省衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、省殘聯(lián)﹞
（六）加強中醫(yī)藥康復服務醫(yī)療質量管理。建立全省中醫(yī)藥康復質量控制體系，健全質量控制各項規(guī)章制度，完善質量控制運行機制，加強各級中醫(yī)藥康復質量控制中心建設，強化設施設備及經(jīng)費保障，配齊配強質量控制人員，開展中醫(yī)藥康復質量控制能力培訓，定期對各級各類醫(yī)療機構中醫(yī)藥康復工作開展質量評估。﹝牽頭單位：省衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、省軍區(qū)保障局、省殘聯(lián)﹞
（七）強化中醫(yī)康復人才傳承培養(yǎng)。整合中醫(yī)藥類高等醫(yī)學院校優(yōu)質教學資源，在師資配備、課程建設、實驗室建設、臨床教學等方面向康復專業(yè)傾斜。綜合院校和體育院校康復相關專業(yè)應將中醫(yī)康復類課程列入必修課。鼓勵醫(yī)學院校設置中醫(yī)康復等相關專業(yè)。依托國家中醫(yī)康復重點學科、臨床重點專科，加快培養(yǎng)中醫(yī)藥康復領域高層次人才。強化中醫(yī)藥康復技術技能人才培養(yǎng)，推進校企深度合作，產(chǎn)教、醫(yī)教融合育人，培養(yǎng)中醫(yī)醫(yī)療機構、康復機構急需的高素質、實用型中醫(yī)藥康復技能人才。加強中醫(yī)藥康復人才繼續(xù)醫(yī)學教育培訓，將中醫(yī)藥康復人才培養(yǎng)項目納入中醫(yī)藥繼續(xù)醫(yī)學教育、師承教育和畢業(yè)后教育計劃和規(guī)劃。依托中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地、中醫(yī)康復重點項目基地和殘疾人康復技術人員培訓基地，開展中醫(yī)藥康復適宜技術培訓，到2025年，培養(yǎng)至少1000名中醫(yī)藥康復專科骨干。﹝牽頭單位：省衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、省教育廳、省殘聯(lián)、省軍區(qū)保障局﹞
（八）加強中醫(yī)藥康復科研創(chuàng)新。支持開展中醫(yī)藥康復理論研究，系統(tǒng)挖掘整理中醫(yī)藥康復歷代文獻，收集整理古今中醫(yī)藥康復學術研究成果，挖掘特色療法的理論精華，開展中醫(yī)藥特色康復技術的臨床研究、成果轉化和技術推廣。結合我省開展的“三高共管六病同防”醫(yī)防融合慢性病管理試點，支持研究制定中醫(yī)藥康復技術和診療方案、中醫(yī)康復單元相關疾病或功能障礙的技術規(guī)范、臨床指南、康復服務技術包等。鼓勵開展基于中醫(yī)藥康復理論的新設備、新產(chǎn)品研發(fā)，加快推動中醫(yī)藥康復領域科技創(chuàng)新成果轉化應用，引導醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)基金等社會資本支持中醫(yī)藥康復研發(fā)生產(chǎn)。﹝牽頭單位：省科技廳，配合單位：省衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、省殘聯(lián)、省軍區(qū)保障局﹞
（九）推進體育運動與中醫(yī)康復的融合。充分發(fā)揮中國傳統(tǒng)項目在全民健康、慢性病預防和中醫(yī)康復等方面的特色作用，各級體育健身、醫(yī)療等機構，加大對中國傳統(tǒng)體育項目的宣傳和培訓力度，開展傳統(tǒng)運動康復服務；在醫(yī)務人員培訓中增設中國傳統(tǒng)運動康復課程；打造集體質測試、運動風險評估、運動處方開具、科學健身指導、健康科普講堂為一體的體醫(yī)融合中醫(yī)康復服務實體。﹝牽頭單位：省衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、省體育局，配合單位：省殘聯(lián)、省軍區(qū)保障局﹞
（十）推進中醫(yī)藥康復信息化建設。依托現(xiàn)有醫(yī)療機構信息化資源，建設中醫(yī)藥康復數(shù)據(jù)庫。在中醫(yī)藥康復結局評價的基礎上，優(yōu)化診療技術方案，以信息化支撐中醫(yī)藥康復服務能力提升。健全中醫(yī)藥康復質量控制信息系統(tǒng)，綜合運用抽查抽檢、定點監(jiān)測等手段，實現(xiàn)精準高效的中醫(yī)藥康復質量控制。鼓勵醫(yī)療機構充分利用互聯(lián)網(wǎng)等信息化技術提高資源利用效率，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)康復醫(yī)院，開發(fā)中醫(yī)康復智能輔助診療系統(tǒng)，拓展中醫(yī)藥康復服務空間，創(chuàng)新服務運營理念和流程，構建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化服務模式。﹝牽頭單位：省衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、省殘聯(lián)、省軍區(qū)保障局﹞
四、組織實施
（一）啟動階段（2021年2月—2021年5月）
1．山東省衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）和相關部門聯(lián)合印發(fā)《山東省中醫(yī)藥康復服務能力提升工程實施方案》（以下簡稱方案）。
2．各市根據(jù)《方案》要求，結合本地實際，動員部署本轄區(qū)提升工程實施工作。
（二）實施階段（2021年5月—2025年12月）
2021年5月至6月，各市根據(jù)《方案》明確的工作任務，結合實際組織實施，研究制定各項工作任務的年度目標和落實措施。
2021年6月—2025年12月，各市根據(jù)《方案》，推進實施中醫(yī)藥康復服務能力提升工作。
（三）總結評估
1．年度總結（每年度11—12月）：各級衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理部門）會同有關部門按年度對中醫(yī)藥康復服務能力提升工程進展情況進行總結，掌握工作進展情況和效果，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中的問題。
2．總結評估（2025年10—12月)：按照工作要求和目標，省衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）會同有關部門對中醫(yī)藥康復服務能力提升工程實施情況進行總結評估，交流工作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和推廣典型。
五、組織保障
（一）加強組織領導。各地、各部門要高度重視中醫(yī)藥康復服務能力提升工程建設，結合當?shù)貙嶋H，制定具體實施方案并認真組織實施。各相關醫(yī)療機構要加強組織領導，落實工作責任，強化中醫(yī)藥康復服務的醫(yī)療質量管理與控制，持續(xù)提升中醫(yī)藥特色康復服務能力。﹝牽頭單位：省衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、省體育局﹞
（二）強化部門協(xié)同。各級衛(wèi)生健康（中醫(yī)藥管理部門）要加強與財政、醫(yī)保、人力資源和社會保障等部門的溝通協(xié)調，積極保障中醫(yī)藥特色康復服務發(fā)展的政策措施，對中醫(yī)藥特色康復服務機構進行合理的財政經(jīng)費支持。醫(yī)保部門要完善醫(yī)療服務價格動態(tài)調整機制，研究探索將符合條件的中醫(yī)藥特色康復醫(yī)療服務項目按程序納入基本醫(yī)療保險支付范圍。體育部門要大力推廣太極拳、八段錦等中國傳統(tǒng)體育運動，促進中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復技術的結合，形成體醫(yī)融合新模式。各級殘聯(lián)要配合中醫(yī)藥主管部門研究制定針對傷殘的中醫(yī)藥康復技術和方案，支持指導殘疾人康復中心等機構開展具有中醫(yī)藥特色的康復服務。﹝牽頭單位：省衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、省醫(yī)保局、省殘聯(lián)、省體育局、省軍區(qū)保障局﹞
（三）堅持融合發(fā)展。鼓勵和引導社會資本投資發(fā)展中醫(yī)藥康復醫(yī)療服務，拓展中醫(yī)藥康復服務領域，推動康復與功能狀態(tài)檢測、養(yǎng)老、護理、體育、健康保險等相關產(chǎn)業(yè)的融合。充分發(fā)揮學會、協(xié)會等專業(yè)學術團體的作用，加強學術交流，為中醫(yī)藥康復服務能力提升工程提供專業(yè)技術支持。﹝牽頭單位：省衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、省醫(yī)保局、省體育局、省殘聯(lián)﹞