瓊衛醫函〔2020〕299號
南博鰲樂城國際醫療旅游先行區管理局，區內各醫療機構：
??? 經海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區領導小組會議審議通過，現將《海南自由貿易港博鰲樂城國際醫療旅游先行區內醫療機構對外合作備案管理辦法》印發給你們，請遵照執行。
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?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 海南省衛生健康委員會
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2020年9月1日
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????（此件主動公開）
海南自由貿易港博鰲樂城國際醫療旅游
先行區內醫療機構對外合作備案管理辦法
第一條??為規范和加強海南自由貿易港博鰲樂城國際醫療旅游先行區（以下簡稱“先行區”）內醫療機構醫療合作項目管理，強化風險控制，保障醫療機構合法權益，促進醫療機構健康發展，根據《關于支持建設博鰲樂城國際醫療旅游先行區的實施方案》要求，制定本辦法（以下簡稱“辦法”）。
第二條??本辦法中的醫療合作是指先行區內醫療機構與其他醫療機構及企業間開展的以滿足患者就醫需求為目的，以醫療活動為主要內容，以互惠共贏、共同發展為原則，以提升先行區內醫療機構的服務質量和管理水平為核心目標而相互配合、協調的聯合行為。
第三條 ?合作應以人民健康為中心，把患者利益放在首位。堅持權責清晰、互惠共贏原則。合作雙方應獨立承擔各自責任，維持原醫療糾紛、債權、債務等法律主體責任不變，做到產權明晰，核算獨立。嚴格執行衛生、醫保、價格、稅收、財政、藥監等各項相關政策。堅持風險防控、量力而行原則。合作應合法合規，并簽訂各類合作協議。鼓勵先行區內醫療機構與公立醫療機構開展合作，引進優質醫療資源。
第四條??開展醫療合作的形式包括：托管（簡稱“托管”）、技術合作、醫療聯合體，以及其他合作等。嚴禁出租、承包科室或變相出租科室。開展醫療技術臨床研究的醫療機構不得發布或變相發布臨床研究廣告。
第五條??開展醫療合作前，先行區內醫療機構應充分評估合作對象的資質及業務范圍、資產情況、誠信記錄、技術管理水平、醫療質量安全保障能力和綜合實力等情況，形成評估報告；嚴格審核合作對象提供的相關資料，客觀分析自身承載能力，結合醫療機構功能定位等，合理選擇合作對象及合作模式。
第六條??合作對象資質要求：
（一）具有獨立法人資格，能獨立承擔民事責任；
（二）經主管部門批準成立的醫療機構或相關資質的企業；
（三）在醫療行業或監管機構無嚴重不良記錄；
（四）獲得資產所有權方同意。
第七條??各類醫療合作項目備案均應報樂城先行區管理局統一受理，并會同相關部門共同辦理，且于30個工作日內提出備案意見。
第八條 ?備案項目應提交以下書面材料：
（一）《醫療合作項目備案申請表》（見附件1）；
（二） 合作協議文本（復印件）。各醫療機構提交備案的正式合作協議文本，應事先經醫療機構內部程序研究審定，并提供醫療機構法律顧問或法律機構書面審核意見；
（三）醫療合作項目可行性評估報告（見附件2）；
（四）合作對象相關材料；
（五）各醫療機構應對提交材料的真實性負責，樂城先行區管理局核實備案材料的完整性后，會同有關部門對符合要求的予以備案。
第九條 ?醫療合作協議應包括以下內容：
（一）合作方；
（二）合作目標；
（三）合作方式及原則；
（四）合作內容；
（五）雙方權利和義務；
（六）合作期限；
（七）合作費用；
（八）爭議及糾紛處理；
（九）協議變更、解除及終止；
（十）違約責任；
（十一）聲明及保證；
（十二）協議生效及其他；
（十三）雙方認為應該約定的其他事項。
第十條 ?樂城先行區管理局會同相關部門開展醫療合作項目管理工作的監督、指導、協調和日常管理工作；根據需要，組織專家對合作項目進行評估，提出建議。先行區內醫療機構應加強合作管理，建立健全管理制度，并根據本辦法要求制定院內醫療合作項目管理辦法，強化過程管理，加強風險管控，建立合作項目績效評估機制；加強協議管理，堅持權、責統一，認真履行協議(合同)約定事項。
第十一條 ?各醫療機構應將醫療合作項目納入院務公開，應通過醫療機構網站等對外公開合作內容、業務開展、財務收支等情況，接受患者、社會監督；醫療合作項目如有變化，應在簽訂協議或合作期滿后20個工作日內將對外公示的項目信息及時進行更新調整。
第十二條 ?樂城先行區管理局將先行區內醫療機構醫療合作工作管理情況納入園區項目退出管理相關規定。違反法律規定的，實施退出并按相關法律法規規定處理。
第十三條 ?先行區內醫療機構應當對合作對象對外宣傳總體把關，不得借助與醫療機構合作進行虛假、夸大、超合作范圍的宣傳報道，防止因不實宣傳報道在社會上產生不良影響和后果。
第十四條??依據《醫療機構管理條例實施細則》第五十一條“醫療機構的印章、銀行賬戶、牌匾以及醫療文件中使用的名稱應當與核準登記的醫療機構名稱相同；使用兩個以上的名稱的，應當與第一名稱相同”規定，合作對象不得獨立使用先行區內醫療機構名稱，不得獨立使用先行區內醫療機構的醫療文書、印章、票據、賬戶等。
第十五條 ?先行區各醫療機構應加強醫療合作中的依法執業管理，嚴格依法執業，保障醫療質量安全，杜絕違規開展醫療合作。
（一）先行區內醫療機構是醫療合作主體，堅決禁止以職工個人、科室名義與其他機構、組織開展醫療合作，個人、科室也不得以醫療機構名義開展醫療合作。
（二）先行區內醫療機構及所屬科室、人員在合作業務中開展的醫療服務項目（主要包括診療科目、臨床技術應用等）應符合相應資質和執業范圍，不得開展超執業范圍的醫療服務項目。
附件1
???????醫療合作項目備案申請表
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協議（合同）名稱
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合作類型
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¨技術合作 ?¨區域醫聯體 ??¨專科醫聯體 ?¨遠程醫療 ¨對口支援 ?¨其他
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主要合作內容
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擬合作期限
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¨???????年
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是否涉及增掛牌匾
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¨是 請列出 ??????????????????????¨否
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是否涉及合作費用
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¨是 請列出 ??????????????????????¨否
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合作項目基本信息
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機構名稱
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以醫療機構許可證為準
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合作醫療機構經營性質
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機構級別及床位（牙椅）
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XX張（X張）
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診療科目
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以醫療機構許可證為準
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投資總額(新建項目)
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XXX萬元
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合作范圍（包括涉及診療科目）
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評估報告
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合作可行性評估報告（另附）
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合作 對象及聯系人
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聯 系 人
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部門/職務
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手 ???機
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辦公電話
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傳 ???真
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E-mail
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通訊地址
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申請醫療機構承諾：
本院根據嚴格遵守《海南自由貿易港博鰲樂城先行區內醫療機構對外合作項目管理辦法》申請備案，承諾提交材料真實性、合法性、有效性，并承擔相應法律責任。
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??????????????醫療機構法人（簽章）： ??????????（單位公章）
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???申請醫療機構聯系人 ??????????????；聯系電話（手機） ??
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附件2
醫療合作項目可行性評估報告
一、合作基本情況
（一）合作背景
包括合作必要性、意義目的、相關政策等分析。
（二）合作方情況
包括合作對象概況、床位編制、診療科目、醫療業務、大型醫療設備、人員情況（數量、資質等）、學科建設、科研教學、制度建設、管理架構等情況；如為新建機構，應包括資金來源、投資方式、投資總額、注冊資金（資本）等。
（三）合作方需求分析
包括醫療服務需求分析等。
二、合作可行性分析
（一）基本分析。結合先行區內醫療機構功能定位、發展戰略規劃等，根據自身承載能力，對開展相關醫療合作項目所涉及的醫療質量、人員情況（資質、數量等）、技術、科研及教學、安全等保障能力進行評估，管控依法執業和行風管理風險點，重點分析合作對醫療機構事業發展和正常工作的影響及應對措施。
（二）重點合作科室分析。結合擬合作科室人員情況（人員構成、職稱等），論述開展合作后帶來的科室工作量和工作能力影響。
（三）合作期內的成本投入分析（包括人力、設備等）。
三、合作目標、合作內容
包括合作目標、合作方式、合作管理模式、各方任務分配、下一步工作安排等。
四、效益分析及總體評價
包括社會效益和經濟效益分析。
五、附件
包括資質證書復印件等相關資料。