粵衛(wèi)通告〔2021〕19號
??為規(guī)范和加強人體捐獻器官獲取費用收支財務(wù)管理，建立以成本補償為基礎(chǔ)的人體捐獻器官獲取收費標(biāo)準(zhǔn)形成機制，維護人體器官捐獻公益性，促進我省人體器官捐獻與移植事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國家衛(wèi)生健康委?國家發(fā)展改革委?財政部?國家市場監(jiān)管總局?國家醫(yī)保局?中國紅十字會總會?中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)人體捐獻器官獲取收費和財務(wù)管理辦法（試行）的通知》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2021〕18號）《國家醫(yī)保局?國家衛(wèi)生健康委 國家市場監(jiān)管總局 關(guān)于完善器官移植醫(yī)療服務(wù)價格政策的意見》（醫(yī)保發(fā)〔2021〕17號）有關(guān)規(guī)定，我委與省財政廳聯(lián)合起草了《廣東省人體捐獻器官獲取費用收支財務(wù)管理辦法（暫行）（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求社會各界公眾意見。歡迎各界人士踴躍參與，積極建言獻策。
??公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
??一、信函郵寄地址：廣州市先烈南路17號廣東省衛(wèi)生健康委財務(wù)處（郵編：510060）；
??二、電子文檔發(fā)至：wsjkw_caizj@gd.gov.cn。
??此次公開征求意見截止時間：2021年10月11日。
??附件：廣東省人體捐獻器官獲取費用收支財務(wù)管理辦法（暫行）（征求意見稿）
??廣東省衛(wèi)生健康委
??2021年9月22日
廣東省人體捐獻器官獲取費用收支財務(wù)管理辦法（暫行）（征求意見稿）
第一章??總則
??第一條??為規(guī)范和加強人體捐獻器官獲取費用收支財務(wù)管理，建立以成本補償為基礎(chǔ)的人體捐獻器官獲取收費標(biāo)準(zhǔn)形成機制，維護人體器官捐獻公益性，促進我省人體器官捐獻與移植事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國家衛(wèi)生健康委?國家發(fā)展改革委?財政部?國家市場監(jiān)管總局?國家醫(yī)保局?中國紅十字會總會?中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)人體捐獻器官獲取收費和財務(wù)管理辦法（試行）的通知》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2021〕18號）《國家醫(yī)保局?國家衛(wèi)生健康委 國家市場監(jiān)管總局 關(guān)于完善器官移植醫(yī)療服務(wù)價格政策的意見》（醫(yī)保發(fā)〔2021〕17號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省人體捐獻器官獲取費用收支財務(wù)管理工作實際，制定本辦法。
??第二條??本辦法適用于公民逝世后捐獻器官（以下簡稱捐獻器官，包括器官段）的獲取費用收支財務(wù)管理。角膜等人體組織獲取收費財務(wù)管理參照此辦法執(zhí)行。
??第三條??本辦法中捐獻器官獲取是指人體器官獲取組織（以下簡稱OPO）按照人體器官捐獻、獲取法定程序，根據(jù)人體器官獲取標(biāo)準(zhǔn)流程和技術(shù)流程，進行器官評估、維護、獲取、保存、修整、分配和轉(zhuǎn)運等移植前相關(guān)工作的全過程。
??第四條??本辦法中捐獻器官獲取費用收支財務(wù)管理，是指明確捐獻器官獲取成本的構(gòu)成，合理測算捐獻器官獲取成本的基礎(chǔ)上，規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)和支出形成機制并進行管理的過程。
??第五條??各OPO、OPO所在醫(yī)療機構(gòu)開展器官捐獻、獲取、分配與移植所產(chǎn)生的一切費用應(yīng)依照本辦法，納入人體器官捐獻、獲取、分配與移植機構(gòu)統(tǒng)一核算和管理，嚴(yán)禁OPO、OPO所在醫(yī)療機構(gòu)、移植醫(yī)院、捐獻醫(yī)院違規(guī)收費。
??第六條??各OPO、OPO所在醫(yī)療機構(gòu)、移植醫(yī)院以及捐獻醫(yī)院要將人體器官捐獻費用收支按本辦法全部納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一在“其他應(yīng)付款”科目進行獨立核算，嚴(yán)禁出現(xiàn)規(guī)避監(jiān)管的賬外賬或“小金庫”等情況。
第二章??收入管理
??第七條?OPO運行應(yīng)當(dāng)保持公益性屬性，以非營利為原則，堅持以成本補償為基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行人體器官捐獻所在省份有關(guān)價格管理規(guī)定和收費標(biāo)準(zhǔn)收費。
??第八條??移植醫(yī)院按OPO委托及人體器官捐獻獲取收費有關(guān)規(guī)定代收捐獻器官獲取費用。移植醫(yī)院代收費的標(biāo)準(zhǔn)即提供器官的OPO所在省份執(zhí)行的捐獻器官獲取收費標(biāo)準(zhǔn)，不得加價，不得在捐獻器官獲取收費目錄外擅自向患者收取其他任何費用。實施器官段、多器官聯(lián)合移植時，按照合理比價代收捐獻器官獲取費用。
??第九條??移植醫(yī)院伴隨器官移植手術(shù)提供的護理、醫(yī)療、檢查檢驗、輸血、麻醉、生命維持、康復(fù)等必要的醫(yī)療服務(wù)，以及消耗的藥品和醫(yī)用耗材等，按照通行的醫(yī)藥價格政策執(zhí)行，不針對在器官移植領(lǐng)域的應(yīng)用設(shè)立單獨項目收費。非公立醫(yī)療機構(gòu)作為移植醫(yī)院，納入醫(yī)保定點范圍的，按醫(yī)保定點服務(wù)協(xié)議管理。
??第十條?移植醫(yī)院應(yīng)當(dāng)將代收的捐獻器官獲取費用全部納入本機構(gòu)財務(wù)管理，禁止賬外流轉(zhuǎn)。移植醫(yī)院代收的捐獻器官獲取費用時，將代收費用通過其他應(yīng)付款項目管理，列“代收捐獻器官獲取費用”開展核算。
??第十一條??在收取費用后，公立醫(yī)療機構(gòu)和非營利性醫(yī)療機構(gòu)向患者開具醫(yī)療收費票據(jù)，營利性醫(yī)療機構(gòu)開具符合規(guī)定的發(fā)票，填寫項目為“代收捐獻器官獲取費用”。
??第十二條??OPO、OPO所在醫(yī)療機構(gòu)、捐獻醫(yī)院收到移植醫(yī)院繳交的委托費用后，及時納入單位（機構(gòu)）統(tǒng)一的財務(wù)管理，通過其他應(yīng)付款科目進行核算。
??第十三條??在收到代收捐獻器官獲取費用后，OPO、OPO所在醫(yī)療機構(gòu)向移植醫(yī)院開具符合財務(wù)入賬規(guī)定的票據(jù)（憑證），非營利性機構(gòu)開具行政事業(yè)往來票據(jù)，營利性機構(gòu)開具符合規(guī)定的發(fā)票。OPO所在醫(yī)療機構(gòu)要根據(jù)內(nèi)部核算流程和規(guī)定，完成獨立核算的賬務(wù)處理。
第三章??支出管理
??第十四條??捐獻器官獲取過程中發(fā)生的服務(wù)和資源消耗，由OPO、OPO所在醫(yī)療機構(gòu)向服務(wù)主體付費，列入獲取捐獻器官的成本。
??第十五條??移植醫(yī)院應(yīng)當(dāng)及時向分配捐獻器官的OPO、OPO所在醫(yī)療機構(gòu)支付代收的捐獻器官獲取費用，取得OPO、OPO所在醫(yī)療機構(gòu)開具符合財務(wù)入賬要求的票據(jù)（憑證）。非營利性機構(gòu)開具行政事業(yè)往來票據(jù)，營利性機構(gòu)開具符合規(guī)定的發(fā)票，填寫項目為“代收捐獻器官獲取費用”。移植醫(yī)院屬地地級市應(yīng)當(dāng)允許移植醫(yī)院據(jù)以入賬。移植醫(yī)院支付捐獻器官獲取費用后，通過其他應(yīng)付款項目管理，列“代收捐獻器官獲取費用”進行核算。OPO、OPO所在醫(yī)療機構(gòu)收到費用后，按第十六條執(zhí)行，通過其他應(yīng)付款項目管理，列“代收捐獻器官獲取費用”進行核算。
??第十六條??OPO、OPO所在醫(yī)療機構(gòu)、捐獻醫(yī)院在收到捐獻器官獲取費用后，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)則向捐獻醫(yī)院、紅十字會、第三方機構(gòu)、專家、個人等相關(guān)服務(wù)主體和捐獻者家屬等支付各類獲取相關(guān)成本費用。
??（一）器官獲取手術(shù)成本相關(guān)項目的費用，可按照服務(wù)主體執(zhí)行的相應(yīng)醫(yī)療服務(wù)價格項目和標(biāo)準(zhǔn)支付。
??（二）捐獻者及器官醫(yī)學(xué)支持成本的相關(guān)項目的費用，可據(jù)實結(jié)算或與器官捐獻醫(yī)院等服務(wù)主體協(xié)商支付，結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)報省級衛(wèi)生健康行政部門備案。
??（三）OPO采購藥品、醫(yī)用耗材的費用，按照其采購價格據(jù)實與供應(yīng)商結(jié)算。OPO所在醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)用藥品、醫(yī)用耗材的費用按所在醫(yī)療機構(gòu)有關(guān)規(guī)定核算。
??（四）器官轉(zhuǎn)運、遺體修復(fù)及善后、捐獻者家屬相關(guān)的非醫(yī)學(xué)等費用，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門規(guī)定了項目收費標(biāo)準(zhǔn)或補償標(biāo)準(zhǔn)的，從其規(guī)定；未規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)的，可與服務(wù)提供方協(xié)商支付。
??（五）器官捐獻管理成本，在完成器官捐獻法定流程中所付出的相關(guān)服務(wù)主體的成本費用。
??第十七條??OPO、OPO所在醫(yī)療機構(gòu)支付第十六條相關(guān)成本費用時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)費用性質(zhì)取得相應(yīng)結(jié)算票據(jù)或費用證明，及時辦理核算和入賬手續(xù)。
??第十八條??OPO、OPO所在醫(yī)療機構(gòu)、捐獻醫(yī)院支付器官捐獻者家屬在依法辦理器官捐獻事宜期間的交通、食宿、誤工補貼及其他非醫(yī)學(xué)費用等成本，應(yīng)當(dāng)依據(jù)符合財務(wù)入賬規(guī)定的票據(jù)（憑證）報銷，列“代收捐獻器官獲取費用”核算。
??第十九條??OPO、OPO所在醫(yī)療機構(gòu)要保障OPO的運作，及時足額落實OPO日常運作經(jīng)費（含人員薪酬及績效等）。獨立OPO則按成本和費用歸集各項支出，依法合規(guī)開展成本核算工作。
第四章 ?監(jiān)督管理
??第二十條??省級衛(wèi)生健康行政部門會同財政部門等有關(guān)部門依據(jù)部門職責(zé)分工定期對OPO、OPO所在醫(yī)療機構(gòu)、捐獻醫(yī)院以及移植醫(yī)院的捐獻器官獲取和移植收付費管理制度落實情況加強監(jiān)督檢查，并定期對轄區(qū)內(nèi)捐獻器官獲取收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。
??對有未落實人體捐獻器官獲取收費、費用收支財務(wù)管理有關(guān)制度規(guī)定等違規(guī)行為和不良信用記錄的機構(gòu)，要提高監(jiān)督檢查頻率，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為依法查處并公開結(jié)果。
??第二十一條??省直有關(guān)部門要加強督導(dǎo)調(diào)度和信息共享，發(fā)現(xiàn)全省器官捐獻、器官移植環(huán)節(jié)收付費、醫(yī)療服務(wù)價格政策、收付費財務(wù)管理等方面存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，要及時強化通報和共享有關(guān)信息，指導(dǎo)地方持續(xù)優(yōu)化政策和制度，促進政策合理銜接。
??第二十二條??各有關(guān)市級衛(wèi)生健康行政部門牽頭健全和完善人體捐獻器官獲取不良信用記錄制度，將嚴(yán)重違反人體捐獻器官獲取收費收支財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定行為單位納入不良信用記錄。
??第二十三條??各有關(guān)地市要落實屬地管理職責(zé)，按照人體捐獻器官獲取收費收支財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，加強對轄區(qū)各級OPO、OPO所在醫(yī)療機構(gòu)、捐獻醫(yī)院管理，確保其規(guī)范運行，督促其合法合規(guī)強化器官移植環(huán)節(jié)收付費財務(wù)管理。要強化對屬地各級OPO、OPO所在醫(yī)療機構(gòu)、捐獻醫(yī)院人體捐獻器官獲取收費績效管理。
??第二十四條??各級行業(yè)要加強自律，行業(yè)協(xié)會要協(xié)助行政主管部門做好OPO、OPO所在醫(yī)療機構(gòu)、捐獻醫(yī)院人體捐獻器官獲取收費收支財務(wù)管理相關(guān)工作，開展財務(wù)管理質(zhì)量、服務(wù)能力評價。
??第二十五條??OPO所在醫(yī)療機構(gòu)與捐獻醫(yī)院，屬各級財政預(yù)算單位的，在單位現(xiàn)有銀行賬戶下進行單獨設(shè)賬開展獨立核算；屬非各級財政預(yù)算單位的，設(shè)立單獨的OPO銀行賬戶進行獨立核算，確保專款專用
??第二十六條??OPO、OPO所在醫(yī)療機構(gòu)未設(shè)立單獨的OPO銀行賬戶或未在依托單位銀行賬戶下進行獨立核算、未建立器官獲取使用費用收支財務(wù)管理制度的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進行整改。
??移植醫(yī)院未將器官獲取費用全部納入醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)統(tǒng)一管理的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進行整改。
??第二十七條??OPO、OPO所在醫(yī)療機構(gòu)、捐獻醫(yī)院以及移植醫(yī)院要落實主體責(zé)任，需嚴(yán)格規(guī)范捐獻器官獲取和移植收付費管理，建立完善捐獻器官獲取和移植收付費相關(guān)管理制度和工作機制。
??第二十八條??OPO、OPO所在醫(yī)療機構(gòu)、捐獻醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)部人體捐獻器官獲取績效管理規(guī)定和制度，強化內(nèi)部績效管理，給予適當(dāng)激勵，確保充分調(diào)動各方器官捐獻與獲取工作積極性。
第五章 ?附 則
??第二十九條??OPO、OPO所在醫(yī)療機構(gòu)、捐獻醫(yī)院要結(jié)合單位實際情況，完善本單位人體捐獻器官獲取收費收支財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定。健全和完善捐獻器官獲取工作的內(nèi)部績效管理方案和制度，保障捐獻器官獲取工作高效、可持續(xù)運行。
??第三十條??本辦法下列用語的含義：
??（一）移植醫(yī)院：使用捐獻器官完成移植手術(shù)的醫(yī)院。
??（二）捐獻醫(yī)院：人體器官捐獻者或潛在捐獻者所在醫(yī)院。
??（三）器官段：根據(jù)移植實際需要，按照器官解剖結(jié)構(gòu)切取的具備相關(guān)生理功能的部分器官。
??（四）服務(wù)主體：包括器官獲取過程中，向OPO提供或者受OPO委托提供捐獻者評估、維護、檢驗、檢查、分配、轉(zhuǎn)運、死亡判定、樣本留存、尸檢、遺體修復(fù)及善后，捐獻協(xié)調(diào)、見證與審核，器官獲取手術(shù)和輔助性醫(yī)療服務(wù)，器官質(zhì)量評估、保存、修整、灌注和轉(zhuǎn)運等服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)、第三方機構(gòu)或?qū)＜覀€人。
??第三十一條??各有關(guān)地市要根據(jù)本辦法，制定具體實施細則或操作規(guī)程，建立健全本地區(qū)人體捐獻器官獲取收費收支財務(wù)管理實施制度。
??第三十二條??本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期3年。本辦法由省衛(wèi)生健康委、省財政廳負責(zé)解釋。