各市衛生局、經濟和信息化委、財政局、人社局、商務局、物價局、食品藥品監管局，昆山、泰興、沭陽縣（市）衛生局、經濟和信息化委、財政局、人社局、商務局、物價局、食品藥品監管局，委直有關單位：
為做好常用低價藥品供應保障工作，現將國家衛生計生委等八部委《關于印發做好常用低價藥品供應保障工作意見的通知》（國衛藥政發〔2014〕14號）轉發給你們，并提出以下意見，請一并貫徹執行。
一、充分認識做好常用低價藥品供應保障工作的重要性。保障常用低價藥品供應是深化醫改、健全藥品供應保障體系的重要內容，有利于形成鼓勵低價藥品生產供應的政策導向、充分調動企業生產供應的積極性，有利于保證臨床用藥需求、更好地維護人民群眾身體健康和生命安全，有利于促進合理用藥、降低人民群眾用藥負擔，同時有利于完善藥品集中采購制度。做好常用低價藥品供應保障工作，關系廣大人民群眾切身利益，各地各部門要強化組織領導，認真落實責任，確保滿足群眾對常用低價藥品的需求。
二、強化部門協作，落實保障政策。我省建立由省衛生計生委、經濟和信息化委、財政廳、人社廳、商務廳、物價局、食品藥品監管局等七部門共同參與的工作協調機制，及時研究解決常用低價藥品供應中存在的問題，做好供應保障工作。各相關部門要密切配合，各司其職，齊心協力做好此項工作，從原料生產、目錄制定、價格管理、采購供應、臨床使用、醫保支付、質量監管、監督檢查等多個環節入手，落實和完善常用低價藥品供應保障政策，調動企業和醫療機構生產供應、配備使用常用低價藥品的積極性。各地相關部門要建立相應的工作協調機制，做好常用低價藥品供應保障工作。
三、制定省級低價藥品清單。改進低價藥品價格管理方式，取消針對每一個具體品種的最高零售限價，允許生產經營者在日均費用標準內，根據藥品生產成本和市場供求狀況自主制定或調整購銷價格，保障合理利潤。在國家出臺低價藥品清單的基礎上，省物價局根據國家發改委制定的日均費用標準，確定我省低價藥品清單，對省定清單實行動態管理。
四、完善低價藥品省級集中采購辦法。對納入國家和省低價藥品清單中的基本藥物（含省增補藥物），堅持政府主導與市場機制相結合，實行以省為單位的網上采購，并統一配送、集中支付、全程監控；遵循質量優先、價格合理的原則，發揮批量采購優勢，實行帶量采購、量價掛鉤、招采合一。省藥品集中采購中心對申請掛網采購的生產企業，組織專家遴選確定綜合評審入圍的企業及產品掛網采購，各省轄市以縣（市、區）為單位在掛網采購的企業中按照每個產品選擇不超過3家企業的要求確定成交產品及價格，供轄區內的基層醫療衛生機構配備使用；二級以上醫療機構在掛網采購的企業中按照每個產品選擇不超過3家企業的要求直接確定成交產品及價格。對納入國家和省低價藥品清單中的非基本藥物參照基本藥物的采購方式進行采購。鼓勵優先采購通過新版GMP認證生產企業的藥品。在堅持中標生產企業自主選擇配送企業的前提下，發揮政府信息引導功能，鼓勵生產企業按照相對集中的原則，優先選擇服務能力強、信譽好的配送企業，提高配送集中度。
五、完善省級短缺藥品儲備制度。進一步完善省級短缺藥品儲備制度，加強南京、徐州、淮安和泰州四個省級短缺藥品儲備點的建設。省衛生計生委會同省有關部門根據藥品短缺情況和臨床需求合理制定儲備計劃，并根據短缺藥品監測情況，動態調整短缺藥品目錄和儲備計劃，避免造成儲備藥品資源浪費。省財政廳合理安排收儲資金并及時撥付短缺藥品承儲企業，保障短缺藥品儲備及時到位。省商務廳負責儲備點的日常管理工作。
六、加強短缺藥品和原料藥動態監測。各級衛生行政部門要依托現有短缺藥品上報平臺，加強短缺藥品的動態監測。每個季度首月（1月、4月、7月、10月）的20日前，各縣（市、區）衛生行政部門結合當地醫療衛生機構意見，將轄區內短缺藥品信息通過省藥品集中采購平臺直報系統報當地市級衛生行政部門。市級衛生行政部門根據本轄區傳染病發病情況以及急救藥品使用和基本藥物供應情況，對縣（市、區）衛生行政部門上報的數據進行匯總分析、綜合研判后，通過直報系統于當月30日前報省衛生計生委。各地經濟和信息化委要依據平臺數據，重點監測短缺原料藥和中藥材生產供應情況，及時上報省經濟和信息化委。
七、加強綜合監管，確保及時供應。各級衛生行政部門要強化低價藥品采購、配送、使用和支付監管，嚴格執行誠信記錄和市場清退制度，確保藥品及時供應。發揮網上藥品集中采購平臺監管作用，強化對低價藥品供貨企業、醫療衛生機構藥品采購、配送和使用的考核評價，并將其納入目標管理，與績效考核和獎懲掛鉤。嚴格執行建立醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄的有關規定，對符合規定情形的，查處核實后要及時上報。各地價格主管部門要加強常用低價藥品的價格監管，做好低價藥品生產成本及實際購銷價格監測工作，對價格違法違規的企業、醫療衛生機構要依法查處。各地食品藥品監管部門要加強對低價藥品進行監管，保證用藥安全。
八、引導合理使用低價藥品，做好輿論宣傳引導。各級衛生行政部門要強化醫療衛生機構使用常用低價藥品管理，加強醫務人員培訓，調動醫務人員積極性，并將常用低價藥品使用情況納入績效考核內容，落實處方點評和審核，優化用藥結構，逐步提高常用低價藥品使用量，減輕群眾用藥負擔。各地醫保部門要加快推進醫保付費方式改革，調動醫療衛生機構和醫務人員主動節約成本、優先使用低價藥品的積極性。同時堅持正確的輿論導向，廣泛宣傳做好常用低價藥品供應保障工作的意義，取得社會各方的理解和支持。
江蘇省衛生和計劃生育委員會
江蘇省經濟和信息化委員會
江蘇省財政廳
江蘇省人力資源和社會保障廳
江蘇省商務廳
江蘇省物價局
江蘇省食品藥品監督管理局
2014年9月26日
抄送：國家衛生計生委藥政司、省政府辦公廳、東南大學附屬中大醫院、江蘇大學附屬醫院、江蘇省口腔醫院、無錫市醫管中心
附件下載：《關于印發做好常用低價藥品供應保障工作意見的通知》（國衛藥政發〔2014〕14號）