各設區市市場監督管理局，省局各處室、檢查分局、直屬單位：
??? 《有效應對疫情影響落實助企紓困政策深化“面對面”對接服務工作方案》已經省藥監局黨組會議審議通過，現印發你們，請認真貫徹落實。
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2022年6月2日
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有效應對疫情影響 落實助企紓困政策深化“面對面”對接服務工作方案
??? 為深入學習貫徹習近平總書記關于統籌疫情防控和經濟社會發展的重要指示批示精神，推動黨史學習教育常態化長效化，全面落實黨中央、國務院各項決策部署和省委、省政府工作要求，以及省市場監管局工作安排，深化“面對面”對接服務，服務各類市場主體、服務基層單位，共同有效應對疫情影響，促進醫藥產業高質量發展，現結合工作實際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，聚焦企業生產經營面臨的痛點難點堵點問題，建立健全問題“收集、協調、解決、反饋”閉環工作機制，落實各項助企紓困政策，增大惠企穩企政策供給，切實幫助企業解決實際困難，為生物醫藥企業深耕江蘇營造穩定、可預期的發展環境。
二、工作原則
（一）堅持問題導向。全方位傾聽企業訴求，多渠道收集問題，多角度分析疫情影響，精準提煉問題清單，找準癥結、對癥下藥。
（二）強化政策運用。深化藥品審評審批制度改革，運用好助企紓困和促進醫藥產業高質量發展等各類政策工具，超前謀劃增量政策預案，加大政策集成供給，充分釋放政策紅利，激發企業內生動力和發展活力。
（三）防范風險隱患。堅持底線思維，增強斗爭精神，有效防范化解疫情沖擊給藥品質量安全帶來的風險挑戰，做到見微知著、防患未然，切實把統籌發展和安全各項任務落到實處。
（四）改進工作作風。堅持以人民為中心的工作理念，把深化“面對面”對接服務作為持續改進工作的抓手，聚焦企業急難愁盼問題，主動為產業發展服務，實實在在為企業排憂解難。
三、工作措施
（一）建立領導掛鉤服務制度。按照“一個計劃統領、一位局領導負責、一個處室牽頭、一次調研走訪、一個服務平臺落實”的模式，由局領導“一對一”掛鉤服務13個設區市，對重點產品、重點園區、重點項目及各類企業開展“面對面”對接服務（計劃安排見附件）。各位局領導每年帶隊赴掛鉤設區市，實地調研走訪園區和企業，了解產業發展現狀，傾聽基層單位和企業訴求，協調解決問題困難，全年解決疑難問題不少于100項（省政府2022年度十大主要任務百項重點工作內容），切實提升基層和企業的獲得感和滿意度。
（二）構建省市聯動工作格局。堅持全省“一盤棋”，強化省局、檢查分局以及各設區市市場監管局工作協同，實現通力合作，條塊配合，構建上下聯動、廣泛參與、各方支持的工作格局，形成促進醫藥產業發展的合力。各設區市市場監管局和省局檢查分局要將守住藥品安全底線和促進產業發展有機結合，注重及時發現問題、解決問題、上報問題，發揮好省局助企紓困的前沿哨點作用。省局各處室、直屬單位要強化與各設區市市場監管局和檢查分局的溝通聯系，為基層和企業解決問題提供切實管用的指導服務，特別要強化對重點項目與重點產品產業化進程的幫促指導，推動項目盡快建成，產品盡快上市。
（三）形成常態化長效化服務機制。針對面對面對接服務應用場景，上線運行“蘇藥e家”信息化服務平臺，打造服務重點產品、重點園區、重點項目的創新發展網絡載體，在線收集企業訴求，及時分辦落實，零距離、全天候、常態化服務產業發展，提升服務的及時性、有效性和精準性。強化對接服務大數據分析利用，注重在個案現象中思考共性問題，緊貼市場需求完善服務措施，結合當期疫情形勢、地方產業發展和企業現實需求，及時補充、細化、完善服務措施，解決制度性痛點堵點問題，形成長效機制，不斷鞏固和提升我省醫藥產業發展的環境優勢，進一步提升產業的核心競爭力。
（四）建立精細化閉環管理模式。突出對接服務的精細化管理，做到準確掌握產業情況、嚴謹制定調研方案、精準梳理分析問題，細化工作任務分解，務實反饋解決措施。在調研走訪之前，牽頭處室要通過“蘇藥e家”信息化服務平臺，會同各設區市市場監管局和檢查分局，緊密結合當地實際，認真分析研判，有針對性地制定調研走訪方案。調研走訪結束后，設區市市場監管局要會同省局檢查分局梳理企業訴求，形成問題清單；牽頭處室要做好問題的分辦、跟蹤，對問題實施“清單式”管理、“對賬銷號式”落實。要堅持需求導向和結果導向，對于問題落實，能馬上解決的就馬上解決；需要一定條件來解決的要創造條件解決；無法解決的，要認真細致做好法規政策解釋，指導企業依法依規生產經營。
四、工作要求
（一）加強組織領導，壓實工作責任。全系統要增強服務經濟社會發展的大局意識和責任意識，把“面對面”對接服務作為貫穿全年的重點工作，局領導靠前指揮，一級抓一級，層層抓落實。省局行政審批處負責全系統“面對面”對接服務的牽頭組織，抓好統籌協調、計劃安排和總結匯總工作；各掛鉤服務牽頭處室要指定專人負責協調聯絡，做好設區市的調研組織、問題匯總分辦、跟蹤督促和反饋落實工作。
（二）加強督查督辦，確保工作實效。要明確問題解決反饋的時間表和路線圖，扣緊責任鏈條，通過省局督查督辦工作機制，對每一次調研走訪的問題辦結情況進行跟蹤問效，按照時間節點要求督促相關責任部門報送辦結情況。對推進存在困難的事項，要進一步組織督查整改；對久拖未辦、推諉扯皮、無正當理由未按時辦結的事項，將嚴肅處理。
（三）加強宣傳引導，營造良好氛圍。要加強對問題解決反饋情況的梳理匯總，對一些具有共性示范效應的典型案例適時予以公開，供企業在生產經營活動中學習借鑒，讓創新服務成果惠及更多企業，更大程度激發企業活力。要加強“面對面”對接服務活動的宣傳力度，協調組織各類媒體深入報道全省各級藥品監管部門在服務重點園區、重點項目和重點產品取得的成效，增強全社會對藥品監管工作的認同度、滿意度、美譽度。