委屬各單位：
??? 現將《2023年浦東新區衛生健康工作要點》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
??? 特此通知。
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上海市浦東新區衛生健康委員會
2023年4月?7日
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2023年浦東新區衛生健康工作要點
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神和市第十二次黨代會精神的第一個完整年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年。浦東新區衛生健康委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持人民城市理念，以人民健康為中心，統籌抓好疫情防控和衛生健康事業發展，緊扣浦東新區社會主義現代化建設引領區的功能定位，圍繞高質量發展的主線要求，堅持醫療衛生服務數智化的轉型目標，全力加強健康浦東建設，為中國式現代化筑牢健康之基。
一、抓實抓細新階段疫情防控各項工作
1.加強疫情監測預警工作。加強疫情監測和常態化預警能力建設，健全疫情監測體系和信息報告制度。加強與新區各部門分工協同，規范開展綜合監測。整合多方資源，加強疫情信息分析應用，研判疫情發展態勢。優化完善網絡直報等運行機制。
2.加強重點人群疫情防控。重點做好老年人和患基礎性疾病群體的防控工作。發揮基層醫療衛生機構“網底”作用，對65歲及以上重點人群做好分類分級健康服務，落實對重點人群日常診療、發熱就診、用藥指導、協助轉診、健康教育等服務。
3.加強新冠感染醫療救治保障。提高院前急救轉運運力，保障重癥患者應收盡收。加強常態化分級分層分流醫療衛生體系建設，夯實“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”網格化分級分類診療體系。完善中西醫協同救治機制。
4.加強醫療與防疫物資保障。聚焦重要功能機構、重點基礎設施、重點崗位人群，統籌調度資源，做好應急預案。做好醫療物資、防疫物資儲備。加快建立健全應急保障工作機制，完善物資儲備調度指揮機制、信息整合機制，切實提高醫療物資、防疫物資等統籌調度效率。
5.持續推進新冠疫苗接種。持續推進適齡人群新冠病毒疫苗接種工作，加大老年人疫苗接種和第二劑次加強免疫接種推進力度，促進老年人接種率持續提升。加強人員培訓，規范疫苗儲運、接種和信息報告，強化醫療救治保障，確保接種安全。
二、持續深入推進引領區、自貿區建設任務
6.加快優質醫療資源擴容提質。開展《浦東新區衛生健康發展“十四五”規劃》中期評估。建設國家級醫學中心和省市級醫療高地，加快推進其他市級醫院建設進度。加快推進區級項目建設。加強臨港新片區衛生資源配置。支持和鼓勵社會力量舉辦醫療機構。
7.大力推進產醫融合體系建設。完善產醫融合工作組織架構。建設醫企協同創新平臺，加速創新藥械臨床試驗、成果轉化和臨床應用進程。建立和優化產醫融合支持政策，加快醫學科技成果轉化和創新藥械產品優先快速入院。推動醫療機構開展高質量臨床試驗和臨床研究。
8.加快推動研究型醫院落地。強化完善浦東新區醫療機構臨床研究體系建設，優化推進1+3+X的研究型醫院建設布局。研究制定浦東新區研究型醫院、臨床研究中心（重點實驗室）、研究型病房建設標準。推進醫療機構臨床研究生物樣本信息與資源整合。
9.完善公共衛生體系建設。制定實施第六輪加強公共衛生體系建設三年行動計劃，提升監測預警、實驗室檢測、流行病學調查、衛生應急、慢病綜合防治等核心競爭力。充實常態化疾控工作力量，加強預備役隊伍建設。修訂浦東新區突發公共衛生事件應急預案。
三、大力推進高品質醫療服務體系建設
10.推動公立醫院高質量發展。以東方醫院高質量發展試點醫院和七院、浦東醫院輔導類試點醫院為重點，推進公立醫院高質量發展。完善區屬公立醫院高質量發展評價指標體系。提高區域性醫療中心服務能力與水平。加強康復、精衛、老年、婦幼、傳染病、眼牙病等專科服務能力。
11.提升社區衛生服務能力。開展社區衛生服務中心硬件設施達標建設。完善社區衛生設備配置，基本設備配全配齊。持續完善社區衛生人力配置，社區學科人才建設持續推進。強化優質便捷的基本醫療服務。做優做實家庭醫生簽約服務。積極推進市級護理中心、健康管理中心建設。
12.探索緊密型醫聯體建設。完善區域醫療聯合體內部資源共享、業務協同、雙向轉診、上下聯動的工作機制，發揮醫聯體影像中心、檢驗中心、心電診斷中心重要作用。在區屬公立醫院開展試點，探索建立緊密型醫聯體管理模式和運行機制，形成有序的分級診療就醫秩序。
13.加強醫療服務管理。在保障醫療質量安全的前提下，繼續支持醫療機構創新診療技術。貫徹落實醫療質量核心制度，構建立體網狀式全面醫療質量管理體系，強化醫療質量管理。完善應急醫療救治體系建設。持續提升護理服務質量。繼續推進合理用藥工作。加強行風建設工作。
14.提升醫療機構經濟運行水平。公立醫院探索實施以總會計師制度為抓手、以全面成本管理為基礎的預算管理體系。探索在三級公立醫院進行總會計師工作試點。依托公立醫院成本管理信息系統，構建以經濟管理為重點的公立醫院成本管理體系。
15.推進醫學科技創新。強化學科人才建設，實施衛生健康領先人才、學科帶頭人、優秀青年醫學人才等培養計劃，配套推行衛生行業專項等科技項目。提升科技創新能級，對接產業需求加速臨床成果轉化。持續優化臨床研究資源共享與合作。持續推進醫學培訓教育管理。
四、持續推動醫療衛生數智化轉型
16.深入推進“便捷就醫”數字化轉型。以優化患者就醫流程為核心，從“診前、診中、診后”三個方面優化“便捷就醫”服務場景，深化互聯網醫院建設。持續加大宣傳，提高精準預約、醫療付費一件事等場景使用率。加強人工智能技術對醫療領域應用場景的賦能。
17.構建公立醫院運營管理輔助決策支持體系。推進構建基于大數據的醫療機構運營管理輔助決策支持系統，以大數據病種分析為核心，綜合運用信息化手段，建立完善基于量化指標監測機制，對區屬醫療機構進行不同維度的分析評價，加強運營管理。
18.推進衛生信息化項目建設。以公立醫院高質量發展和高質量社區衛生服務中心發展為核心驅動力，以基于居民健康檔案的區域衛生信息平臺、智慧醫院和智慧社區為重點，全力推進重大衛生信息化項目建設。
五、高標準服務健康浦東發展
19.深入推進健康浦東和健康惠民項目建設。全面鞏固國家衛生區、鎮創建成果，促進衛生城鎮創建工作提質升級。開展針對重大行政規范性文件、重大工程項目的健康影響評估工作。開展愛國衛生運動環境整治和健康科普宣傳。開展為民辦實事項目。
20.深化中醫藥發展綜合改革創新。推進國家中醫藥傳承創新發展試驗區建設，強化中醫藥發展協同機制。提升中醫藥服務能級，持續開展中醫質控、中醫適宜技術推廣運用，推廣中醫全科服務新模式。推進中醫藥傳承創新。推進醫療機構中醫藥文化核心價值體系建設。
21.促進人口家庭服務發展。推動落實積極生育支持措施，營造婚育友好的社會氛圍。推進健康家庭建設，積極開展社區行項目，推進免費孕前優生健康檢查工作，推進母嬰設施規范化建設。
22.促進老齡事業協調發展。繼續開展老年友好型社區和老年友善醫療機構的建設。持續開展各類適合老年人參與的文化活動。持續做好老年人慢性病、視覺健康、口腔健康和中醫藥管理服務。加強老年健康教育和促進，全面提升老年人群的健康素養水平。
六、持續提高衛生健康綜合服務和治理水平
23.建立高效科學的人才隊伍建設機制。貫徹落實區委“1+1+N”系列人才政策，加快推動《關于促進衛生健康人才發展的實施意見》落地，促進衛生健康人才發展。實施衛生健康人才高質量發展引育計劃。加大衛生健康人才發展多元化投入力度。深化衛生健康人才發展體制機制改革。
24.推動審批服務提速增效。進一步規范衛生行政審批和備案，優化工作流程，嚴格落實首問負責制，落實“減時間、減材料”“好辦快辦”、告知承諾和智能辦理等措施，不斷強化服務和事前指導。推進行政審批信息化技術應用，規范審批質控管理，實施過程控制和追蹤隨訪。
25.深化放管服改革。落實衛生健康部門權責清單、許可清單、證明事項清單，推進涉及市場環境、擴大開放、政務服務、公共服務、事中事后監管等領域的改革。繼續深入推進“一業一證”“準營即入制”“證照分離”等改革舉措。持續做好衛生健康領域公共服務事項。
26.強化行業綜合監管。優化衛生監督綜合監管機制，完善衛生監督機構規范化建設。持續強化公共衛生和醫療服務領域監督管理，切實提高監管效能。全面推進智慧衛監建設。完善重點領域的信用監管評價體系，強化信用評價結果應用。強化衛生監督網格化管理。
27.全面推進依法行政。實施“八五”普法行動計劃，加強專業領域法律法規宣傳培訓。提高行政執法規范性。積極落實輕微違法“糾錯免罰”制度、信用修復制度等。推進政務公開標準化規范化建設，完善重點領域信息公開，深化政策解讀、公眾參與。
28.加強衛生健康交流合作。繼續加強援藏、援疆、援滇、援摩等對口支援與合作交流工作的組織領導，協調各支援醫院在提升受援醫院綜合能力、專科能力建設、人才培養力度、醫療科研水平，以及開展新技術新業務和遠程醫療服務等方面，進一步加大幫扶指導力度。繼續做好公共衛生三降工作。