吉衛監督發〔2021〕2號
各市（州）衛生健康委，長白山保護開發區衛生健康局，梅河口市衛生健康局，委相關處室，省衛生監督所：
?? 為貫徹落實全國和我省2021年衛生健康工作會議精神，扎實推進全省衛生健康行業信用體系建設。根據《吉林省社會信用體系建設2021年重點工作安排》，制定我省2021年衛生健康行業信用體系建設重點工作，請各地結合工作實際對照執行，確保全年工作有序推進，全力取得社會信用體系建設工作新突破。重點做好以下工作：
?? 一、加強信用基礎建設
?? 健全和完善各級社會信用體系建設領導小組，明確職責分工。持續推進建立公務人員、事業單位從業人員及政務主體信用檔案。各級具有行政職能行業主管部門，依據各自權責清單，建立信用信息采集目錄，在辦理注冊登記、資質審核、日常監管、公共服務等過程中，及時、準確、全面記錄市場主體信用行為，建立行政相對人信用檔案，特別是將失信記錄納入信用檔案，做到可查可核可溯，并與省社會信用綜合服務平臺共享。
?? 二、持續推進“信用+綜合監管”試點工作落實
?? 繼續抓好“信用+綜合監管”試點工作，構建銜接事前、事中、事后全監管環節的新型監管機制。長春市、通化市繼續抓好“信用+綜合監管”試點工作，搞好工作經驗總結，并按要求及時報送工作總結，省衛生健康委將組織督導考核工作。各地重點圍繞《吉林省加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制任務分解表》中任務分工要求，強化工作落實，加強衛生健康行業信用監管。
?? 三、積極推進智慧衛監“信用+綜合監管”平臺建設
?? 依托省政數局智慧衛監項目構建“信用+綜合監管”平臺，逐步完善各類應用系統功能；利用現有吉林省“互聯網+監管”系統、信用吉林系統、國家衛生健康監督信息平臺等系統，加強行政檢查、行政處罰、行政強制等信息的錄入與上報。充分利用省政務信息共享交換平臺和省全民健康信息平臺，開展業務協同和數據共享，實現醫療機構單位和人員信息、企業信息新增審批、備案、注銷信息的匯集，進一步充實和完善信用信息基礎數據庫，省、市、縣一體共享應用、基礎業務一體協同、應用一體推進。
?? 四、不斷拓寬信用承諾范圍
?? 按照《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發〔2018〕35號）要求，全面推進政務服務領域告知承諾制。各級行業審批、許可機構，依據各自權責清單，梳理可開展告知承諾的行政許可事項（4月底前完成），并制定格式規范的信用承諾書，推動在更多行政許可事項中應用信用承諾制度。在辦理審批、許可、備案等活動時，全面應用信用記錄和信用報告。建立和完善各單位政務信用承諾制度，并將承諾內容向社會公開。將市場主體書面承諾履約情況記入信用記錄，作為事中、事后監管的重要依據，對不履約的申請人，視情節督促整改，加強監管。
?? 五、全面提升“雙公示”質量
依據《政府信息公示條例》，按照《國家發展改革委辦公廳關于進一步完善行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的指導意見》（發改辦財金〔2018〕424號）要求，各級衛生健康部門要按月形成“雙公示”臺賬，按照“雙公示”事項目錄和數據標準采集相關信息，?? 并自作出行政決定之日起7個工作日內在部門門戶網站公示。同時，將審批許可信息錄入到信用吉林網站進行公示；將行政處罰信息錄入到吉林省“互聯網+監管”平臺，同步共享到信用吉林網站進行公示。
?? 六、推動政務誠信建設
?? 重點推進政府采購領域、政府和社會資本合作領域、招標投標領域、招商引資領域等領域的誠信建設。在履職過程中，依法采集和記錄政務主體信用信息，建立信用檔案。通過政務信息交換共享、互聯網+監管、政務服務一窗受理（綜窗）、工程項目建設審批、投資在線審批、公共資源交易等各類政務服務平臺（系統），在行政許可審批環節、工程項目建設、投資審批、公共資源交易、行政檢查等各類政務服務領域全面應用信用記錄和信用報告。加強公務員職業道德、法律知識和信用知識教育。依據《政府信息公開條例》要求，及時公開相關信息，同時制定承諾書對外公布。
?? 七、全面推進信用分級分類監管
?? 依據國家的行業綜合評價標準，對公共場所和學校衛生開展綜合評價，推進醫療衛生機構傳染病防治分類監督綜合評價，并將評價結果公示。依據綜合評價結果和政數局推送公共信用綜合評價結果對監管對象進行分級分類，根據信用等級高低采取差異化的監管。將評價結果納入“雙隨機、一公開”系統，使信用較好、風險較低的市場主體，在檢查過程中，切實降低抽查比例和頻次；對違法失信、風險較高的市場主體，增加抽查比例和頻次，依法依規實行嚴管和懲戒。鼓勵市場主體在“信用中國（吉林）”網站或其他渠道上自愿注冊資質證照、市場經營、合同履約、社會公益等信用信息，并對信息真實性公開作出信用承諾，授權網站、系統對相關信息進行整合、共享與應用。經驗證的自愿注冊信息可作為開展信用評價和生成信用報告的重要依據。
?? 八、強化信用聯合獎懲機制建設
?? 結合政務服務事項梳理工作，進一步調整完善省市縣三級信用“四張清單”。依據《關于對嚴重危害正常醫療秩序的失信行為責任人實施聯合懲戒的合作備忘錄》的通知，確定失信聯合懲戒對象名單，與省社會信用綜合服務平臺共享和公開，實施信用聯合懲戒。建立行業信用紅黑名單制度，加大監管對象失信行為監管，做到有法可依，執法必嚴，增加嚴重失信的代價，確立行業信用紅黑名單，并與社會信用綜合服務平臺共享和公開。
?? 按照《吉林省一般行政處罰信用信息批量修復工作方案》組織各類一般失信主體開展集中信用修復。支持有失信行為的個人通過志愿服務、社會公益服務、扶貧幫困等方式修復個人信用。要以不同形式組織被列入“黑名單”的失信企業法人代表進行信用修復培訓。不斷提高嚴重失信主體退出比例。失信行為修復后報省政務服務和數字化局備查，審查通過后，納入省社會信用綜合服務平臺。
?? 九、集中開展重點領域失信問題專項治理
?? 持續推進嚴重失信問題的整治，嚴厲打擊和整治醫療詐騙、虛假宣傳、術中加價、無證行醫等醫療亂象，凈化行業環境，公布嚴重失信者名單，采取相應監管措施，促進醫療行業秩序有序發展。
?? 十、加大信用宣傳力度
?? 開展經營者準入前誠信教育，各審批、許可、備案單位，在為市場主體辦理注冊、審批、備案等相關業務時，適時開展經營者準入前誠信教育，提高經營者依法誠信經營意識。利用各類媒體加強宣傳引導，及時對信用建設的優秀經驗進行總結和推廣。
?? 十一、拓寬信用產品創新性應用渠道
?? 各地要結合工作實際，積極探索開展“信易+”惠民便企產業開發和應用，讓信用真正有價值。
???聯系人：于飛???聯系電話：88906338
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??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 吉林省衛生健康委員會??????
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2021年4月7日????????
?? （信息公開形式：主動公開）