各盟市衛生局：
現將自治區衛生和計劃生育委員會《2014年藥政工作要點》印發給你們，請結合工作實際，參照執行。
20147年4月8日
抄送：內蒙古自治區醫療機構藥品器械網上集中招標采購中心。
2014年藥政工作要點
2014年，全區藥政工作要貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，圍繞國家和自治區醫改和衛生計生工作重點，堅持保基本、強基層、建機制的基本原則，完善基本藥物政策，扎實推進國家基本藥物制度,完善招標采購相關政策，認真組織實施藥品、醫用耗材集中招標采購，有效控制和降低藥品和醫用耗材價格，減輕群眾用藥負擔。
一、完善藥品（醫用耗材）采購政策，推進各項招采工作有序開展
根據國家出臺的相關政策，結合自治區實際，及時調整自治區藥品醫用耗材招標采購政策，實施以自治區為單位的藥品醫用耗材集中采購，堅持質量優先、價格合理的原則，改革和完善公立醫療機構藥品采購辦法，探索建立藥品醫用耗材招采合一、量價掛鉤的采購機制。區別藥品不同情況，細化分類采購，保障低價藥品和短缺藥品供應。
1.開展新版國家基本藥物集中采購工作
認真落實《國務院辦公廳關于印發建立和規范政府辦基層醫療衛生機構基本藥物采購機制指導意見的通知》和《國務院辦公廳關于鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的意見》，堅持招生產企業、招采合一、量價掛鉤、雙信封制、集中支付、全程監管的基本原則，健全和規范政府辦基層醫療衛生機構基本藥物采購機制，在堅持國家和自治區基本政策的基礎上，結合自治區實際，對基本藥物網上集中采購政策和措施進行適當調整。突破單一貨源承諾制，增加中標企業數量，提高配送費率，減少配送企業數量，實行基層和縣級醫療機構采購上下聯動，有效銜接，以確保藥品供應。
2.推進縣及縣以上醫療衛生機構基本藥物采購工作
借鑒基本藥物采購模式，改革新一輪縣級及縣級以上醫療機構藥品集中采購的模式，實行“雙信封”和“綜合評審”相結合的方式，減少入圍品規數量，降低藥品價格。基本藥物中標結果直接作為縣及縣級以上醫療機構藥品入圍結果，承擔旗縣醫療機構藥品配送的企業必須承擔基層醫療衛生機構藥品的配送，實行捆綁配送的模式，提高配送率。逐步實現基本藥物和非基本藥物在價格、配送、使用、回款等方面的有機融合。
3.完善耗材采購機制，開展醫用耗材補充采購工作，擴大醫用耗材采購范圍
認真總結耗材采購實施以來經驗和存在問題，適時組織開展醫用耗材網上集中采購情況督查工作，提出加強醫用耗材生產供應、采購配送、使用、網絡監管的機制和措施，建立公開、公平、公正的運行機制，確保醫用耗材網上集中采購工作的順利實施。啟動基層醫療衛生機構醫用耗材集中采購。將醫用耗材采購范圍擴大到所有政府辦醫療衛生機構。
收集和整理“血液凈化類和通用高分子醫用耗材”各地短缺品種和臨床常用產品，編制醫用耗材補充采購目錄，制定《醫用耗材補充采購方案》，適時開展醫用耗材補充采購工作。
規范醫療機構采購行為。建立醫用耗材集中采購數據庫。建立我區醫用耗材集中采購數據庫，將目前各醫療機構使用的醫用耗材逐步納入自治區平臺網上采購，加強監管，達到全過程公開透明和“陽光化”，規范采購行為，同時也為下一步開展以自治區為單位的高值耗材集中采購工作奠定基礎。適時擴大醫用耗材網上集中采購范圍，重點將高值醫用耗材逐步納入集中采購范圍，切實降低群眾的醫藥費用負擔。
二、鞏固基本藥物制度成果，擴大基本藥物制度實施范圍
認真貫徹落實國務院辦公廳《關于鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的意見》以及自治區政府文件要求，進一步鞏固和完善國家基本藥物制度。擴大基本藥物實施范圍，配合有關部門有序推進非政府辦基層醫療衛生機構和鄉村一體化管理嘎查村衛生室實施國家基本藥物制度；逐步實現基本藥物制度在基層醫療衛生機構全覆蓋。
三、完善基本藥物配備使用政策，鼓勵優先使用基本藥物
根據國家統一部署和要求，完善我區基本藥物在各級醫療機構的配備使用政策，逐步提高二級以上醫療機構基本藥物使用比例，縣級公立醫院改革試點醫院要達到規定要求，加強對醫療衛生機構和醫務人員用藥行為的監管，規范處方行為，引導合理用藥。將基本藥物作為二級以上醫療機構首選藥物，完善基本藥物優先使用的政策，促進與基層醫療衛生機構用藥銜接，方便群眾就醫，降低用藥費用，讓群眾得到更多實惠。
四、繼續做好基本藥物臨床應用指南和處方集培訓工作
在政府辦基層醫療衛生機構培訓全覆蓋的基礎上，充分利用國家基本藥物臨床應用網絡視頻專題講座課程資源，進一步擴大培訓覆蓋面，2014年培訓工作向嘎查村衛生室、非政府辦基層醫療機構及縣級縣以上醫療機構延伸。繼續開展蘇木鄉鎮衛生院醫學人員培訓項目工作，充實師資，加大藥學人員培訓力度，更新醫藥知識和理念，逐步提高藥學人員業務能力。使國家基本藥物《臨床應用指南》和《處方集》成為醫務人員熟練掌握、自覺遵循的行為準則，以便提高用藥水平，防止藥物濫用，維護好人民群眾健康權益，更好地保證基本藥物制度順利實施。
五、加強藥政管理、藥采機構和人員隊伍建設
認真落實自治區衛生計生“三定方案”，理順藥政管理和招采職能，健全機構，充實人員，形成統一的管理體制和協調機制。進一步加強藥政管理、藥品招標人員的培訓和學習交流，提升對深化醫改、鞏固基本藥物制度的理解力、執行力和操作力，不斷提高行政管理和業務水平。有序推進新一輪招采工作。 ? ?
六、加強藥品和醫用耗材集中采購監管
加強網采異常情況監測，建立全區集中采購檢查通報機制。定期抽查各地采購執行情況，對于有違規采購或執行政策不到位的地區和醫療機構采取通報、約談和發放整改通知書等方法，督促其定期整改到位。
探索建立全區基本藥物配送管理信息系統，對配送企業采購、庫存、流轉、配送情況進行監管，提升監管水平，提高配送效率，保證基本藥物供應。
制定《內蒙古自治區醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄管理辦法》，嚴格執行誠信記錄和市場清退制度，要求醫療機構要與企業同時簽訂采購合同和廉潔購銷合同，杜絕商業賄賂行為，建立違規企業約談、通報和列入“黑名單”制度。
七、加強調研督導
組織各級衛生行政部門和自治區藥采中心深入基層開展藥品和醫用耗材專項督導調研，及時發現實施過程中存在的問題和困難，提出解決問題的思路和辦法，完善藥品和醫用耗材采購、配送相關政策。
八、加強基本藥物制度宣傳
面向社會各界，特別是各級各類醫療衛生機構和廣大醫務人員，持續開展基本藥物制度政策和基本藥物合理使用的宣傳，營造良好輿論氛圍，提高醫務人員、廣大群眾對基本藥物認知度和信任度，使群眾充分了解并支持基本藥物制度，引導廣大消費者建立良好的用藥習慣，提升健康素養。
九、及時完成上級部門和黨組交辦的任務
認真落實完成國家衛生計生委、自治區人民政府、自治區醫改辦、自治區藥采領導小組、自治區基本藥物工作委員會和自治區衛生計生委黨組交辦的其它任務。