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河南省衛計委下發通知 醫療設備要避免“釣魚式捐贈”
發布時間:2016/09/13 信息來源:查看

據河南省衛計委網站和《河南日報》消息,河南省近日出臺了《關于深入推進醫藥購銷領域專項治理規范醫療設備捐贈問題的通知》(以下簡稱《通知》),對醫療機構接受醫療設備捐贈作出明確規定。

??? 醫療設備捐贈“四不準”

??? 《通知》指出,根據國家衛計委下發的《衛生計生單位接受公益事業捐贈管理辦法(試行)》的有關規定,衛生計生單位接受捐贈不得違反國家法律規定,不得涉及商業營利性活動,不得涉嫌不正當競爭和商業賄賂,不得與本單位采購物品(服務)掛鉤,不得附有與捐贈事項相關的經濟利益、知識產權、科研成果、行業數據及信息等權利和主張,不得損害公共利益和其他公民的合法權益等。

??? 為糾正醫療服務領域損害群眾利益的突出問題,河南省醫療機構醫療接受設備捐贈,以下行為不準存在:

??? 一是醫療設備允許合法捐贈,但禁止以捐贈、投放、借用檢查檢驗設備的名義規避相應試劑、耗材招標采購,形成壟斷事實。

??? 二是禁止以任何曲線方式、任何名義定向采購,禁止合作合資購買設備或設備入股。

??? 三是禁止在招標采購過程中,以無息貸款、無償捐贈為誘餌,達到定向招標目的。

??? 四是禁止借醫療設備租賃、設備入股名義,通過支付租金、參與分紅等方式,產生變相行賄受賄行為。

??? 衛生計生單位若是接受捐贈,應當與捐贈人簽訂書面捐贈協議,并明確規定接受捐贈不得與試劑、耗材招標采購掛鉤,不得涉嫌不正當競爭。

??? 全省現行受贈設備均要重新掛網招標

??? 河南省衛計委要求,全省衛生計生單位要立行立改,對所有現行使用的捐贈、投放、借用檢查檢驗設備,均要重新掛網公開進行試劑、耗材招標采購,禁止定向招標,避免“釣魚式捐贈”,以此通過統一規范,使違規接受檢查檢驗設備捐贈、壟斷試劑耗材、規避招標采購問題從此有規可依。

??? 同時,根據河南省人民政府的相關文件,改制醫院、民營醫院和社會資本通過獨資獨營、公建民營、民辦公助、委托管理、服務外包、特許經營等多種方式舉辦醫療機構,以及公立醫院與社會資本通過合資合作等形式舉辦獨立醫療機構,可自主采購醫療設備及試劑耗材。

??? 全省專項督查近期展開

??? 另據了解,河南省衛計委將在近期對醫療設備違規違法捐贈問題進行全省專項監督檢查,檢查結果全省通報,并抄送省紀委。

??? 河南省衛計委還公布了違規違法接受醫療設備投訴舉報電話:0371-85961282,郵箱:hnwjwjfb@126.com

??? 也就是說:以后對于違規違法捐贈醫療設備這類問題,我們可以撥打上面的電話或者發送到郵箱來進行舉報,這可是全民參與的活動哦,實際的案例已經出來了,醫療受賄這股不正之風,一定要嚴厲打擊。

??? 河南三家醫療機構爆出腐敗案:免費設備后面有“黑色交易”

??? 今年3月至目前,河南省南陽市臥龍區人民檢察院在醫療器械采購領域連續查辦了3件5人腐敗系列案,涉及市內3家醫療機構。

??? 受賄被人舉報

??? 3月上旬,南陽市臥龍區檢察院在組織一次食藥安全專項活動中,收到一匿名群眾舉報信,稱原南陽市某專科醫院檢驗科主任白某俊利用職務上的便利,先后索要、收受醫療器械公司法定代表人、藥械代理商回扣30余萬元,涉嫌犯罪。

??? 該院隨即成立辦案組,對白某俊立案初查。為了不打草驚蛇,辦案人員一方面協調臥龍區衛計單位安排白某俊夫婦到外地出差辦事,一方面抓住這一時機,引導公安機關對白某俊所住鳳凰城某公寓進行全面搜查。

??? 在白某俊臥室床鋪角落里,辦案人員發現一個不起眼的木箱,打開一看,眾人驚呆:箱子里堆放著一捆捆百元現金、存折和許多貴重飾物。干警們在箱底找到一個藍皮日記本,有幾頁記滿了密密麻麻的數字和人名。隨著數據分析的深入及相關行賄人傳訊到案,一個醫療系統貪腐串案大案被慢慢揭開。

??? 多次收受回扣

??? 經審訊得知,2009年初,CRP(C反應蛋白)檢驗項目在國內各大醫院相繼開展。白某俊在工作年會上結識了河南皓輝公司總經理張某(另案處理),聊天時白某俊向張某透露想采購“艾可美”牌免疫熒光分析儀開展業務。為搶占市場,張某答應這個設備免費提供給檢驗科,前提是該設備須使用專用試劑耗材,白某俊表示同意。

??? 5年來,張某先后分5次給白某俊行賄共計26萬元。

??? 在白某俊的介紹下,張某還認識到其他醫療機構的主治醫生。

??? 經查,白某俊先后收取張某等供應商賄賂共39萬元。今年5月30日,臥龍區人民法院對這起案件作出判決,白某俊犯受賄罪一審判處有期徒刑三年,并處罰金40萬元。

??? 找到漏網之魚

??? 市場利潤遠非這些。專案組分析后決定啟動2號方案:順藤摸瓜,迂回作戰,乘勝追擊,查找其他醫療機構“漏網之魚”。

??? 辦案人員聯合衛生部門采取“三表一單”倒查法,利用半個月時間,對2010年1月至2016年3月該單位檢驗科采購檢驗設備情況申報表、生化類試劑入庫統計表、醫用耗材領用申請表及相關銀行付款憑證、進賬單進行全面核查取證,從這些巨大利益鏈條中尋查出蛛絲馬跡,河南某藥業公司總經理李某軍(另案處理)浮出水面。

??? 辦案人員化裝成醫務人員,假借要購買一批醫療設備約見了李某軍。

??? “那你能說說為什么要盯著設備科,卻和這兩個科室主任打得火熱呢?”辦案人員抓住話題不撒手,李某軍向辦案人員透露出其中“懸機”:按理說,購買醫療檢驗耗材是設備部門的事情,但由于醫用耗材專業性較強等原因,設備部門在采購過程中大多數會聽取科室主任的意見,而“科室主任的意見”就代表著采購訂單,決定著醫藥公司的財路,這也是醫療器械代理商“盯住”科室負責人的重要原因。

??? 一次收獲了兩條“大魚”,辦案人員單刀直入,當即傳訊李某軍。在強大的政策攻勢下,為了立功,李某軍主動交代了不法行為。

??? 法院查明,從2007年至2015年底,李某超在擔任原單位檢驗科科長期間,在采購耗材價格談判和付款環節,共收受多名供應商賄賂57萬余元。李某平身為國家工作人員,利用職務上的便利,非法收受他人財物14萬元。

??? 2016年5月30日,臥龍區檢察院對李某超、李某平提起公訴。近日,臥龍區法院以受賄罪一審分別判處李某超有期徒刑兩年半;判處李某平有期徒刑一年半。


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