自治區衛生計生委關于印發《廣西壯族自治區醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄實施辦法》的通知
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各市衛生計生委（衛生局、人口計生委），委直屬各單位，各高等院校附屬醫院：
為加強醫藥購銷領域商業賄賂治理工作，健全完善商業賄賂不良記錄制度，根據《國家衛生計生委印發〈關于建立醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄的規定〉的通知》（國衛法制發〔2013〕50號）和《國家衛生計生委辦公廳關于落實醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄規定有關工作的通知》（國衛辦藥政函〔2014〕163號）精神，結合我區實際，我委制定了《廣西壯族自治區醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄實施辦法》（簡稱《實施辦法》），現印發你們，并提出以下要求，請一并貫徹落實。
一、本《實施辦法》施行前，醫療衛生機構與藥品、醫用設備和醫用耗材生產、經營企業或者其代理機構及個人，已經發生購銷行為但尚未簽訂廉潔購銷合同的，應當在2014年11月1日前完成補簽工作。
二、各設區市衛生計生行政部門要健全完善相應工作機制，指定牽頭部門，明確任務分工。加強對下級衛生計生行政部門執行本實施辦法情況的監督檢查，重點應包括任務分工落實情況、與司法機關等部門信息溝通機制建立情況、商業賄賂不良記錄是否及時核實和上報、對醫療機構及有關人員違反規定處理情況等。我委將定期對各地各單位落實本規定情況進行督導檢查，請各設區市衛生計生部門每年年底報送工作總結。
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廣西壯族自治區衛生和計劃生育委員會
????????????????????????2014年10月24日
廣西壯族自治區醫藥購銷領域商業賄賂
不良記錄實施辦法
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第一條??為規范醫療衛生機構采購藥品、醫用設備、醫用耗材等行為，制止非法交易活動，打擊商業賄賂行為，根據《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、國家衛生計生委《關于建立醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄的規定》（國衛法制發〔2013〕50號）、《國家衛生計生委辦公廳關于落實醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄規定有關工作的通知》（國衛辦藥政函〔2014〕163號）有關規定，制定本實施辦法。
第二條??自治區衛生計生委負責建立我區醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄（以下簡稱“商業賄賂不良記錄”），不良記錄名單在自治區衛生計生委官方網站上公布，并報送國家衛生計生委。
第三條??本實施辦法適用于以下單位和個人：
（一）廣西壯族自治區區域內公立醫療衛生機構或接受財政資金的醫療衛生機構及其工作人員。
（二）參與廣西壯族自治區藥品、醫用設備和醫用耗材試劑交易的生產、經營企業或者其代理機構及個人（以下簡稱“醫藥生產經營企業及其代理人”）。
第四條??醫療衛生機構在與醫藥生產經營企業及其代理人簽署藥品、醫用設備和醫用耗材試劑等采購合同時，應當同時簽署《醫療衛生機構醫藥產品廉潔購銷合同》（見附件1），廉潔購銷合同的簽訂方應當與采購合同保持一致，列明企業指定銷售代表姓名，以及不得實施商業賄賂行為、實施商業賄賂行為后將被列入商業賄賂不良記錄等條款。
第五條??醫藥生產經營企業及其代理人給予采購與使用其藥品、醫用設備和醫用耗材試劑的醫療衛生機構工作人員財物或者其他利益，有下列情形之一的，應當列入商業賄賂不良記錄：
（一）經人民法院判決認定構成行賄犯罪，依法判處刑罰的，或者犯罪情節輕微，不需要判處刑罰，人民法院依法判處免予刑事處罰的；
（二）行賄犯罪情節輕微，人民檢察院作出不起訴決定的；
（三）由紀檢監察機關以賄賂立案調查，并依紀依法作出相關處理的；
（四）因行賄行為被財政、工商行政管理、食品藥品監管等部門作出行政處罰的；
（五）法律、法規、規章規定的其他情形。
第六條??任何單位和個人發現醫療衛生機構工作人員索取或者收受醫藥生產經營企業及其代理人給予財物或者財產性利益的，有權向相關部門舉報。衛生計生行政部門接到舉報后，應當根據職責及時調查核實。
第七條??醫療衛生機構應當在接到本實施辦法第五條所列情形有關文書后5個工作日內，向所在轄區衛生計生行政部門報送因向本單位工作人員實施商業賄賂而被依法追究刑事、行政責任的，或本單位工作人員被追究黨紀政紀案件中涉及到的醫藥生產經營企業及其代理人名單。
第八條??縣（市、區）級、設區市級衛生計生行政部門應當在查處或掌握本行政區域內發生的、有本實施辦法第五條所列有關行為的企業名單后5個工作日內，查詢、復制相關企業的營業執照、判決書或處罰（處分）決定書、涉及商業賄賂交易的合同等證明材料，并填報《醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄報送表》（見附件2）加蓋公章，逐級報送至自治區衛生計生委。
第九條??自治區衛生計生委接到設區市衛生計生行政部門報送材料后15個工作日內，按照本實施辦法第五、十、十一、十二條規定進行核實。經核實情況屬實的，應列入商業賄賂不良記錄。
第十條??自治區衛生計生委在將醫藥生產經營企業及其代理人列入商業賄賂不良記錄前，采取郵寄送達“擬列入商業賄賂不良記錄事先告知函”的方式書面告知當事人。郵寄無法送達的，在自治區衛生計生委政務網站公告送達，公告期為60日。“擬列入商業賄賂不良記錄事先告知函”應載明當事人基本情況、擬列入不良記錄的主要事實依據、被列入不良記錄的后果以及提出陳述、申辯、聽證的方式和時限。
第十一條??當事人對被列入商業賄賂不良記錄有異議的，可以在收到事先告知函之日起15日內書面提出陳述、申辯意見，或直接提出聽證申請，并提交相關證明材料。
????當事人提出的陳述、申辯意見不被采納的，自治區衛生計生委在30日內書面告知當事人，并告知聽證權利。當事人要求聽證的，應當在衛生計生行政部門告知后3日內提出，衛生計生行政部門應在聽證的7日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。
第十二條??聽證申請向自治區衛生計生委提出。聽證內容不包括有關部門做出的處理決定。
第十三條??自治區衛生計生委應當在查處醫藥購銷領域商業賄賂案件工作完成或在核實工作完成5個工作日內，將應當列入商業賄賂不良記錄的相關內容在廣西壯族自治區衛生計生委政務網站公布。公布內容包括：醫藥生產經營企業及其代理人的名稱、營業地址、法定代表人或者負責人、責任人員姓名和職務、違法事由、有關判決和處罰決定書文號、列入不良記錄的起止日期等信息。
第十四條??自治區衛生計生委在商業賄賂不良記錄公布后30日內報國家衛生計生委。
第十五條??根據自治區衛生計生委官方網站公布的商業賄賂不良記錄以及國家衛生計生委官方網站轉載各省公布的商業賄賂不良記錄，對相關醫藥生產經營企業及其代理人作如下處理：
（一）對一次列入我區商業賄賂不良記錄的醫藥生產經營企業及其代理人，自不良記錄名單公布之日起兩年內，全區公立醫療衛生機構或接受財政資金的醫療衛生機構不得購入其藥品、醫用設備和醫用耗材試劑。
（二）對一次列入其他省商業賄賂不良記錄的醫藥生產經營企業及其代理人，自不良記錄名單公布之日起兩年內，自治區級醫療衛生機構藥品集中采購評標時，對該企業產品給予相應的減分；全區公立醫療衛生機構或接受財政資金的醫療衛生機構在采購評分時對該企業產品作減分處理。
（三）對五年內二次及以上在全國范圍內被列入商業賄賂不良記錄的醫藥生產經營企業及其代理人，自最新列入不良記錄的公布之日起，全區所有公立醫療衛生機構或接受財政資金的醫療衛生機構兩年內不得購入其藥品、醫用設備和醫用耗材試劑。
第十六條??公司被列入商業賄賂不良記錄的，其具有法人資格的子公司不需與公司共同承擔相應責任；具有法人資格的子公司被列入商業賄賂不良記錄的，公司不共同承擔相應責任。
第十七條??各級衛生計生行政部門應當與司法機關和監察、財政、商務、工商、食品藥品監管等相關部門建立溝通機制，互相通報醫藥購銷領域商業賄賂案件信息和查處結果。
第十八條??各級衛生計生行政部門應當加強對醫療衛生機構執行本規定情況的監督檢查。
第十九條??醫療衛生機構負責人、藥品采購人員、醫師等有關人員收受醫藥生產經營企業及其代理人給予財物或者其他利益的，由衛生計生行政部門或者其所在單位按照《中華人民共和國藥品管理法》第九十一條第二款的規定給予處分，沒收違法所得；對違法行為情節嚴重的執業醫師，由衛生計生行政部門吊銷其執業證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條??本實施辦法由自治區衛生計生委負責解釋。本實施辦法自2014年11月1日起施行，原自治區衛生廳關于印發《關于規范醫療衛生機構醫藥購銷行為的預警規定》的通知（桂衛辦〔2013〕39號）、《關于建立醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄實施辦法》的通知（桂衛辦〔2013〕38號）、《關于建立醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄實施辦法》（桂衛政法〔2007〕8號）同時廢止。
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附件1
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醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄報送表
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醫藥生產經營
企業 |
名??稱 |
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組織機構代碼 |
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營業地址 |
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法定代表人
（負責人） |
姓??名 |
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職??務 |
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身份證號碼 |
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責任人員 |
姓名、職務、身份證號碼：
1.
2.
…… |
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違法、違規事由 |
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判決、處罰決定 |
時間、文號 |
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摘??要 |
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核實情況 |
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告知當事人情況 |
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網站公布地址 |
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網站公布時間 |
????????年??月??日 |
滿2年時間 |
?????年??月??日 |
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填報人：????????????????????????聯系電話：
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填報單位：（蓋章）
????年??月??日
附件2
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醫療衛生機構醫藥產品廉潔購銷合同
（樣本）
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甲方（醫療衛生機構）：
乙方（醫藥生產經營企業及其代理人）：
為進一步加強醫療衛生行風建設，規范醫療衛生機構醫藥購銷行為，有效防范商業賄賂行為，營造公平交易、誠實守信的購銷環境，經甲、乙雙方協商，同意簽訂本合同，并共同遵守：
一、甲乙雙方按照《合同法》及醫藥產品購銷合同約定購銷藥品、醫用設備、醫用耗材試劑等醫藥產品。
二、甲方應當嚴格執行醫藥產品購銷合同驗收、入庫制度，對采購醫藥產品及發票進行查驗，不得違反有關規定合同外采購、違價采購或從非規定渠道采購。
三、甲方嚴禁接受乙方以任何名義、形式給予的回扣，不得將接受捐贈資助與采購掛鉤。甲方工作人員不得參加乙方安排并支付費用的營業性娛樂場所的娛樂活動，不得以任何形式向乙方索要現金、有價證券、支付憑證和貴重禮品等。被迫接受乙方給予的錢物，應予退還，無法退還的，有責任如實向有關紀檢監察部門反映情況。
四、嚴禁甲方工作人員利用任何途徑和方式，為乙方統計醫師個人及臨床科室有關醫藥產品用量信息，或為乙方統計提供便利。
五、乙方不得以回扣、宴請等方式影響甲方工作人員采購或使用醫藥產品的選擇權，不得在學術活動中提供旅游、超標準支付食宿費用。
六、乙方指定????????????????????????作為銷售代表洽談業務。銷售代表必須在工作時間到甲方指定地點聯系商談，不得到住院部、門診部、醫技科室等推銷醫藥產品，不得借故到甲方相關領導、部門負責人及相關工作人員家中訪談并提供任何好處費。
七、乙方如違反本合同，一經發現，甲方有權終止購銷合同，并向有關衛生計生行政部門報告。如乙方被列入商業賄賂不良記錄，則嚴格按照《國家衛生計生委關于建立醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄的規定》（國衛法制發〔2013〕50號）相關規定處理。
八、本合同作為醫藥產品購銷合同的重要組成部分，與購銷合同一并執行，具有同等的法律效力。
九、本合同一式三份，甲、乙雙方各執一份，甲方紀檢監察部門（基層醫療衛生機構上報上級衛生計生行政部門）執一份，并從簽訂之日起生效。
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甲方（蓋章）：????????????????乙方（蓋章）：
法定代表人（負責人）：????????法定代表人（負責人）：
經辦人簽名：?????????????????經辦人簽名：
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