遼衛發〔2021〕11號?
各市衛生健康委、沈撫示范區管委會社會事業局，委直屬各單位，省屬各醫療機構，委機關各處室：
??現將《2021年全省衛生健康工作要點》印發你們，請遵照執行。
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??????????????????????????遼寧省衛生健康委?
????????????????????????????2021年3月5日?
2021年全省衛生健康工作要點
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2021年，全省衛生健康工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神、深入學習貫徹習近平總書記關于衛生健康工作重要論述和疫情防控工作重要指示批示精神，認真落實省兩會以及省委十二屆十四、十五次全會部署，準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，以健康遼寧建設為統領，以深化醫藥衛生體制改革為動力，以構建強大的公共衛生體系和優質高效的醫療服務體系為主線，統籌做好疫情防控和衛生健康高質量發展，為遼寧全面全方位振興突破提供有力保障，以優異成績慶祝建黨100周年。?
一、狠抓常態化疫情防控
（一）堅持不懈抓好疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”的防控策略，嚴防境外疫情輸入，對所有入境人員、進口貨物實施全鏈條閉環管理。統籌推進疫情防控和恢復正常醫療服務，完善常態化疫情防控與局部應急處置相結合的機制，應對突發疫情做到閉環處置、有效管控。突出抓好農村地區以及兩會等重點時段疫情防控。強化城鄉聯動和縣鄉村一體化管理，強化常態化督導檢查。（疾控處、應急處、醫政處、基層處、監督處、省疾控中心、省衛生健康服務中心、省衛生健康監督中心按職責分工負責）
（二）創新醫防協同。強化醫療機構與疾控機構的信息互動和有機聯動，理順醫防結合工作機制。各級各類醫療機構全面履行公共衛生特別是傳染病防控職責，發揮好體系和技術優勢，全面提升重大疾病和傳染病防治水平。（疾控處、醫政處按職責分工負責）
（三）穩妥有序做好疫苗接種。制定并落實《遼寧省新冠病毒疫苗接種工作總體實施方案》，6月底前完成服務業和勞動密集型行業從業人員等疾病傳播風險較高人群疫苗接種工作；7月至年底，將老年人、基礎性疾病患者等重癥高風險人群納入接種范圍，盡早建立有效的免疫屏障。（疾控處牽頭負責，醫政處、基層處、宣傳處按職責分工負責）?
二、補齊補強公共衛生體系短板
（四）加強疾病預防控制機構能力建設。推動建立穩定的公共衛生事業投入機制，在強化職責功能定位、健全機構和人員隊伍配備、完善基礎設施和實驗室裝備、提升專業能力建設方面取得實效，市、縣兩級疾控機構健全完備、人員編制達到或基本達到每萬名常住人口1.75人的標準。啟動、推進沈陽等9個市級疾控中心和60個縣區級疾控中心能力提升建設項目。（疾控處、規信處、財務處、人事處按職責分工負責）?
（五）全面提升應對處置突發公共衛生事件能力。建設高水平的區域防控救治中心，改造市級綜合醫院、傳染病院的傳染病獨立救治區。加快實施省傳染病救治中心等6個市級傳染病院區建設項目。啟動國家緊急醫學救援基地項目和中醫疫病防治基地建設，健全全省疫情處置和緊急醫學救援網絡，加強醫學應急處置能力儲備和應急物資儲備。（規信處、醫政處、疾控處、中醫醫療處、應急處按職責分工負責）?
（六）織密公共衛生防控網絡。不斷完善監測預警、早期發現、緊急響應和科學處置的體制機制。充分利用大數據、智能分析等信息化技術和手段，強化基層防控能力，實現精準防控。強化核酸檢測、發熱門診、隔離觀察場所、患者轉運、醫療廢物處置等關鍵環節能力建設。（規信處、醫政處、監督處、中醫醫療處按職責分工負責）
三、建設“數字健康”“智慧醫療”
（七）實施“1個平臺+3個核心系統”數字防控工程。即智慧化傳染病多點觸發監測預警平臺和智慧流調系統、全場景核酸檢測系統和健康碼深度應用系統，用數字技術賦能提升疫情防控水平。（規信處牽頭負責）
（八）完善全民健康信息平臺功能應用。升級基層、婦幼等信息系統，整合衛生健康信息資源，實現電子健康檔案與電子病歷、公共衛生服務信息的精準對接和聯動。推廣應用居民電子健康碼，逐步實現衛生健康“一碼通用”，通過多碼融合實現衛生健康與公共管理、便民惠民服務等精準對接。（規信處牽頭，婦幼處、基層處按職責分工負責）
（九）推動“互聯網+醫療健康”和智慧醫院建設?
加快推進“健康遼寧影像云”項目實施，促進檢查結果互認共享、檢查資料數字化存儲和傳輸。構建互聯網醫院服務、電子處方流轉和遠程醫療服務平臺，提供覆蓋診治全過程的線上線下一體化服務。通過數字技術重塑醫院服務流程，拓展服務空間和內容，為患者提供線上線下相融合的便捷高效服務。（規信處、醫政處按職責分工負責）
（十）支持企業牽頭組建數字健康領域政產學研醫創新聯盟。有效運用互聯網、大數據、人工智能、云計算、區塊鏈等新技術、新手段，培育智慧健康新業態。探索開展人工智能技術輔助診療技術創新。（規信處牽頭負責）
四、實施衛生健康“強基”行動
（十一）提升村衛生室標準化建設和健康管理水平。全省建設4000個高標準村衛生室，積極推動鄉村醫生向執業（助理）醫師轉變，采取派駐、巡診等方式提高村級衛生服務水平和健康管理水平。建強中心鄉鎮衛生院、建設社區醫院，系統提升基本醫療、疾病預防和公共衛生服務能力。（基層處牽頭，醫政處、疾控處、中醫醫療處按職責分工負責）?
（十二）推進縣域緊密整合型醫共體規范化運行。全省建設40個高水平縣域緊密整合型醫共體，全面提升牽頭縣級醫院綜合能力，完善三級醫院對口幫扶長效機制。（醫政處、基層處按職責分工負責）?
（十三）完善鄉村醫療衛生人員待遇政策。積極探索鄉鎮衛生院等基層醫療衛生機構“公益一類保障、公益二類管理”。落實鄉村醫生各項補助，逐步提高鄉村醫生收入待遇。支持城市二級以上醫院在職或退休醫師到鄉村基層醫療衛生機構多點執業，開辦鄉村診所，充實鄉村衛生健康人才隊伍。（基層處牽頭，醫政處、中醫醫療處按職責分工負責）
（十四）做實家庭醫生簽約服務。全面落實基本公共衛生服務補助經費足額到位，持續規范實施服務項目，實現居民健康檔案電子化并逐步向居民個人開放。采取更有效手段，利用互聯網+醫療衛生服務，擴大家庭醫生簽約服務覆蓋面，提升居民滿意度。（規信處、基層處按職責分工負責）?
五、全面推進公立醫院高質量發展
（十五）加快區域醫療中心建設。完善委省共建機制，對標國內先進水平，建設若干高水平專科和4至6家國內一流高水平醫院，全力爭創國家區域醫療中心。以兒童、癌癥、呼吸、心血管、中醫等專科為重點，深入對接國家醫學中心依托醫院，創新合作模式，建立現代化管理體制和運行機制。啟動省級區域醫療中心建設工作，制定兒童、呼吸、傳染等專科省級區域醫療中心設置標準，引導各市加大對優質醫療資源投入和支持力度。（規信處、醫政處按職責分工負責）?
（十六）深化公立醫院綜合改革。制定《推進公立醫院高質量發展的實施意見》。堅持醫防融合、平急結合、中西醫并重，以健全現代醫院管理制度為目標，強化體系創新、技術創新、模式創新、管理創新，加快實現公立醫院治理體系和管理能力現代化。持續做好二、三級公立醫院績效考核工作，適時啟動醫院等級評審。加強醫院內涵建設，發揮質控中心作用，健全醫療質量管理與控制體系，強化醫療技術臨床應用管理，提高醫療質量和安全。（體改處牽頭，醫政處、中醫醫療處、人事處、財務處按職責分工負責）
（十七）持續改善醫療服務。加強院前急救能力建設，完善卒中、胸痛、創傷等中心建設布局。開展大型醫院巡查工作。加強行業作風建設，規范診療行為和藥事管理，促進合理檢查、合理用藥。規范發展“互聯網+醫療健康”，妥善解決因疫情防控帶來的群眾尤其是老年人看病難等問題。（規信處、醫政處、藥政處按職責分工負責）?
六、促進中醫藥傳承創新發展
（十八）完善中醫藥發展管理體制。出臺《關于大力發展中醫藥事業建設中醫藥強省的實施意見》，召開全省中醫藥大會。科學編制遼寧省中醫藥“十四五”規劃。（中醫藥綜合處牽頭負責）
（十九）組織開展“五大”行動。開展中醫藥服務體系提質升級行動，爭創國家中醫腫瘤區域醫療中心，啟動省級中醫區域診療中心建設。開展杏林人才培養行動，做好國醫大師、全國名中醫培育和推薦工作，開展省優秀中醫臨床人才研修、老中醫專家學術繼承等人才培養項目。開展中醫藥創新能力提升行動，爭創國家中醫藥傳承創新中心，啟動省中醫藥循證醫學中心。開展中醫藥產業振興行動，做好中藥資源普查結果總結應用，建設省中醫藥資源普查數據庫。開展中醫藥文化傳承海外交流行動，加強對中醫藥古籍的保護和傳統知識收集整理。（中醫藥綜合處、中醫醫療處、中醫藥健康服務處按職責分工負責）
（二十）大力提升基層中醫藥服務能力。持續鞏固基層服務能力提升成果，加強中醫館建設，下大力氣培養引進留得住、用得上的實用性中醫藥人才，培養培訓能中會西的基層中西醫結合人才，推廣簡便驗廉的中醫藥適宜技術，進一步擴大基層中醫藥服務供給。（中醫藥綜合處、中醫醫療處、中醫藥健康服務處按職責分工負責）
（二十一）加快中西醫融合發展。按照“有機制、有團隊、有措施、有成效”要求，加強綜合醫院、婦嬰醫院、傳染病醫院等機構中醫藥工作。規范設置中醫科，通過開展中西醫醫院間、科室間強強聯合、優勢聯合，打造高水平中西醫結合團隊，加大中西醫協同攻關和臨床科研力度。（中醫醫療處、醫政處按職責分工負責）
七、做好“一老一小”照護服務。
（二十二）積極應對人口老齡化。制定實施《遼寧省積極應對人口老齡化實施方案》。加強老年健康服務體系建設，完善上門醫療衛生服務政策，增加居家、社區、機構等醫養結合服務供給，提升醫養結合服務質量。實施“智慧助老”行動和老年友善醫療機構建設。（老齡處、醫政處按職責分工負責）
（二十三）繼續組織實施好全面兩孩政策。認真落實計劃生育特殊家庭兩項制度，做好計劃生育特殊家庭服務關懷工作。支持社會力量發展普惠托育服務，推動嬰幼兒照護服務發展，擴大托育服務供給。（人口處牽頭負責）
?八、全面推進健康遼寧建設
（二十四）深入開展新時期愛國衛生運動。制定實施《遼寧省高質量推進愛國衛生運動五年行動方案》。加強公共衛生環境綜合治理頂層設計，實施衛生城鎮提質增效行動和健康城市建設增量擴面行動，廣泛開展健康細胞建設。倡導文明健康、綠色環保生活方式。（愛衛處牽頭負責）
（二十五）強化重大疾病防治。落實艾滋病、結核病等重點傳染病防控措施。完善疫苗全程追溯管理系統，提升預防接種服務水平。推進癌癥等慢性病早期篩查和綜合干預。切實做好職業健康工作，強化職業病危害源頭治理，加強重點職業病監測，規范職業健康技術服務，開展“健康達人”評選活動。加大兒童青少年預防近視眼、肥胖等工作力度。（疾控處、職業健康處按職責分工負責）
（二十六）加強婦幼健康工作。加強婦幼保健機構標準化建設，全面開展績效考核，啟動等級評審。持續推進生育全程基本醫療保健服務，加強兒童早期發展綜合服務，做好出生缺陷綜合防治。實施免費新生兒疾病篩查民生實事，優化婦女“兩癌”檢查、孕前優生健康檢查等服務。（婦幼處牽頭負責）
（二十七）健全和完善精神、心理衛生服務體系。推動省精神衛生中心在沈陽建設分院區。推廣心理服務體系建設試點經驗，細化嚴重精神障礙管理服務措施。做好新冠肺炎相關心理服務。（規信處、疾控處按職責分工負責）
（二十八）促進健康產業高質量發展。打造衛生健康學研產銷用聯合創新平臺，整合衛生健康、科技、企業、市場多方資源，以影響人民健康重大問題、健康產業短板問題為導向，加強關鍵技術和創新產品研發應用和轉化孵化。（中醫藥健康服務處、科教處按職責分工負責）
九、強化事業改革發展的保障和支撐。
（二十九）做好規劃編制。圍繞實施健康中國戰略提出的“十四五”目標任務要求，抓緊做好“十四五”規劃編制工作。研究提出一批標志性的重點工作任務、重要改革舉措和重大工程項目。（規信處牽頭負責）
（三十）加強法治工作。統籌推進全省衛生健康法制建設。配合做好《遼寧省突發公共衛生事件應急條例》《遼寧省精神衛生條例》等起草制定工作。持續提升行政審批服務能力水平，深化“只提交一次材料”改革。（法規處牽頭負責）
（三十一）強化醫療衛生行業綜合監管。建立健全機構自治、行業自律、政府監管、社會監督的監督管理體系。構建以“雙隨機一公開”為主，專項監督為輔的事中事后監管機制。進一步規范和加強全省衛生監督隊伍建設與管理，全面提升衛生監督隊伍執法水平。（監督處牽頭負責）?
（三十二）加快科技創新和人才培養。搭建衛生健康科技服務平臺，推進科技成果轉化應用。深化住院醫師培訓和繼續醫學教育改革，加強全科、麻醉、病理等緊缺專業人才和高層次實用型公共衛生人才培養。（科教處、中醫藥健康服務處按職責分工負責）
（三十三）加強宣傳教育和輿論引導。弘揚偉大抗疫精神和崇高職業精神，牢牢把握意識形態主動權。聚焦建黨100周年，做好重大主題宣傳，講好建黨百年健康故事。（宣傳處牽頭負責）?
（三十四）切實做好國家安全、維穩安保以及安全生產等工作。牢固樹立總體國家安全觀，積極推進“防風險、保穩定”工作，抓好集中治理重復信訪專項工作，守住安全生產底線。（辦公室、應急處按職責分工負責）
十、落實主體責任，加強黨的建設和黨風廉政建設
（三十五）全面加強黨風廉政建設。堅持和加強黨的全面領導。深入學習習近平總書記關于衛生健康以及統籌疫情防控與經濟社會發展的一系列重要論述，做到常學常新、常悟常進。全面推進政治機關建設，完善巡視整改長效機制。加強公立醫院黨的建設，壓實醫院黨委抓黨建工作的主體責任，加強干部隊伍和人才隊伍建設。扎實開展黨史學習教育，加強黨風廉政和行業作風建設。（機關黨委、人事處、辦公室按職責分工負責）