一、2016年工作完成情況
（一）醫藥衛生體制改革推進情況
城市公立醫院改革全面啟動。今年5月，國家確定我市為第四批公立醫院改革聯系試點城市。為加強對醫改工作的組織領導，市委、市政府高度重視，成立醫藥體制改革領導小組，由省委常委、市委書記任第一組長，市委副書記、市長任組長，市委常委、副市長等多位常委、副市長任副組長。在省衛計委、省醫改辦的大力支持和指導下，我市擬定了《海口市醫療、醫保和醫藥聯動綜合改革實施方案》，并于2016年9月6日經第十五屆市政府第60次常務會議審議通過，現已正式印發實施。11月29日市醫改辦正式印發了《關于城市公立醫院全面實施取消藥品加成改革工作的通知》，12月26日全面取消市屬公立醫院藥品加成，破除“以藥補醫”機制，降低患者醫藥費用負擔。
加強基層衛生綜合改革，積極推進鎮村一體化管理。目前我市已有196家村衛生室實施一體化管理，管理率達84.85%；有281村醫實行一體化管理，管理率達81.69%。在27家鎮衛生院、228家行政村衛生室和109家社區衛生服務機構全部實施國家基本藥物制度，實現基層全覆蓋，鎮衛生院基本藥物使用率為85.78%。
積極推進分級診療制度建設。建立鎮衛生院與二、三級醫院建立穩定的技術幫扶和分工協作機制，并以慢性病管理為試點先行先試,初步建立基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的工作機制。同時，有序推進社區醫生與居民簽約服務工作，簽約人口覆蓋率為21%，高于省15%的要求。
全面實施 “先看病后付費”診療服務模式。繼續在所有公立醫院、政府舉辦的鎮衛生院和社區衛生服務機構的住院病房實施“先看病后付費”診療服務模式，2016年已累計受益人群53895人，墊付住院費用29114.91萬元，群眾得到實實在在的好處。
提高新農合保障水平。今年，我市新農合人均財政補助從2015年的380元提高到420元，年人均籌資資金達到120元，總體籌資水平達到了570元。同時，積極開展“限費醫療”改革，從上級醫院回流的住院患者逐步增加達821人次，農民住院實際補償比達91.57%，年次均住院費用平均下降20.50%。我市的“限費醫療”工作也得到了省衛計委的肯定。
（二）健康產業發展情況
我市將醫療健康產業納入重點培育發展的十大產業范圍，成立了海口市醫療健康產業推進工作領導小組，由市政府倪強市長、省衛計委韓英偉主任任組長，市委常委、副市長巴特爾和副市長顧剛為副組長。近期我市推動醫療健康產業的發展已初見成效。
積極做好健康產業發展規劃。委托國際知名咨詢公司普華永道（深圳）咨詢公司編制了《海口市醫療健康產業發展規劃（2016－2020年）》，組織擬定了《海口市推進醫療健康產業發展三年行動方案（2016－2018年）》及《海口市促進醫療健康產業發展若干扶持規定》。
積極引進國內優質醫療資源。7月8日，由原省委常委、市委書記孫新陽，市委副書記、市長倪強，省衛生計生委主任韓英偉帶隊的海口市黨政考察團一行到上海，受到中共中央政治局委員、上海市委書記韓正，市委副書記、市長楊雄等市領導的親切接見，并在雙方領導的見證下，海口與上海申康醫院發展中心、上海市第六人民醫院、復旦大學附屬華山醫院分別簽訂了四個合作建設框架協議。8月26日，復旦大學附屬華山醫院海口市人民醫院友好醫院在海口已揭牌，華山醫院優質醫療資源正式進駐海口；目前正在全力推進上海六院糖尿病與骨科醫院項目建設，爭取2017年上半年達到試營業條件；海口互聯網醫院已成功申請注冊，新實體醫院選址正在積極協調推進中；復旦大學附屬華山醫院海口分院項目、海口智慧健康信息化（醫聯工程）項目以及與復旦大學附屬兒童醫院共建海口市海口市兒童醫院項目正在積極籌劃之中。
推進與海內外有影響的醫療健康產業集團合作。積極接洽了“海峽兩岸醫療健康產業考察團”、澳大利亞Ramsay圓美醫療集團投資代表團、中電數據服務有限公司、微醫集團“杭州”科技有限公司、協北醫療產業投資基金管理公司等國內外投資者。目前，已與澳大利亞圓美醫療集團簽署全面戰略合作框架協議和深化合作備忘錄，擬在市第四人民醫院新院區合作建設“海口圓美國際醫院”項目。
積極開展招商選資工作。在倪強市長、巴特爾副市長等主要領導的帶領下，多次到北京、上海、廈門等地開展合作辦醫協商活動。目前正積極推進海南中德骨科醫院、北大康復醫院、海口互聯網醫院、第三人民醫院江東新院區等項目。
（三）“雙創”工作情況
按照《海口市創建國家衛生城市目標及責任分解表》，在市級單位創衛內容8大項39小項中，有16項是我局牽頭或責任工作，占41%；在創衛124項三級指標、298項目標要求中，涉及到我局的有147項，占49.3%。在整個“雙創”工作任務中，我局作為牽頭單位或責任單位的工作共有21項。面對繁重的工作任務，我局緊緊圍繞“省愛衛會病媒生物防制考核驗收、創衛技術評估和國家專家組暗訪以及全面迎接國家創衛技術評估”等重點工作任務，緊扣時間節點，實行網格化監管模式，分區、分街道，將責任落實到局領導和處室領導，開展“早八點至晚八點”不間斷巡查，層層傳導壓力，全面推進綜合整治，各類創衛指標數據進一步提升，一些主要工作指標達到或超過國家“創衛”標準。如全市公共場所4251家，發證率100%。生活飲用水1694家，發證率達到82.82%，其中管道直飲水發證率達100%；嚴重精神障礙患者管理率79.6%，市、區疾控機構對疑似或散發疫情均及時進行核實處理，及時報告率和及時調查處理率均達100%，醫療機構臨床用血100％來自自愿無償獻血。8月份海口市創建國家衛生城市工作順利通過國家暗訪，我局所牽頭的公共衛生與醫療服務項目獲得92.8高分，得到國家暗訪專家組和市領導的肯定和好評。一年多來，我局先后獲得市“雙創”工作指揮部對市直機關“雙創”工作考評中成績第一名，獲得市直牽頭和責任工作專項督查考評中成績第二名；獲得市直部門病媒生物仿制專項督查考評中成績第二名；獲得2015年海口市“雙創”工作綜合獎；市人民醫院餐廳獲國家級慢性非傳染疾病綜合防控示范區的“健康示范食堂”，市中醫院獲得“海口市2012—2014年度文明單位”。
（四）做好衛生精準扶貧和結對幫扶工作
制定了《海口市衛生局“十三五”精準扶貧工作實施方案》，我局高度重視，成立了局精準扶貧工作領導小組，明確局領導班子、各處室負責人包區包鎮、各區衛生局及直屬單位負責精準扶貧到戶，建立了“領導掛點、單位包村、干部包戶”長效運行機制。按照精準扶貧的“扶貧到戶、精準到人”原則，登記了“因病致貧、因病返貧”農戶412戶509人患病情況，建立了建檔立卡因病致貧人員檔案、疾病信息卡和“一戶一策”的幫扶措施。督導落實省衛計委提出的“7個有”（有專人管理、有治療方案、有看病的地方、有拿藥的渠道、有報銷優惠、有評估意見、有登記記錄）。成立22支醫療巡診隊下鄉開展巡回活動，組織市屬醫療機構開展精準扶貧，義診、送醫、送藥、送溫暖活動。已建檔立卡貧困人口參加新農合人數為13277人，其中新農合報銷人數為4154人，報銷醫療費用445.8萬元；醫療大病救助68人，救助費用151.5萬元；慢病住院人數36人，總費用41517.09元，新農合墊付金額31934.6元及墊付優惠金額4562.07元，確保做到“真扶貧、扶真貧、真脫貧”。
（五）基層衛生服務及婦幼保健工作水平進一步提高
實施城鄉醫院一體化管理和對口幫扶工作。全省率先完成政府舉辦的農村基層醫療衛生機構綜合改革，代擬《海口市人民政府辦公廳關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施辦法》并印發。推薦11家衛生院向省衛計委申請新一輪標準化建設復核評審。向省衛計委推薦長流鎮中心衛生院等5家衛生院已為“建設群眾滿意的鎮衛生院”。
確定市屬5家二級以上醫院對口幫扶全市所有鎮衛生院，安排10批340名醫護人員到鎮衛生院開展對口幫扶工作。從11月開始，組織市屬醫院醫療隊22支、醫護人員112人，連續2個月開展衛生健康精準扶貧醫療巡診活動，促進城市優質醫療衛生資源下沉到基層，緩解農民看病貴、看病難問題。
推進社區衛生服務機構綜合改革。對非政府辦的社區衛生服務機構采取政府購買服務形式，對從事公共衛生服務的人員經費給予補助,?對公共衛生服務的業務用房給予補助，對實施基本藥物零差率銷售補助。開展社區衛生服務中心創建示范工作，社區衛生服務中心標準化建設達標率為96.0%。有序推進社區醫生與居民簽約服務工作，截至9月底，126家基層醫療衛生機構已啟動簽約服務，簽約的家庭戶數為109323戶，簽約人數為443118人，簽約人口覆蓋率為20.98%。
加強基層中醫藥服務能力建設。起草《海口市推進醫療衛生與養生服務結合發展的實施方案》。積極推進基層中醫藥服務能力提升工程，補助基層醫療衛生機構資金400萬元，配備579萬元基本中醫藥醫療設備，舉辦社區衛生服務機構和鄉鎮衛生院中醫藥健康管理培訓班2期，指派5名中醫師到無中醫師的5家鎮衛生院幫扶，對27家鄉鎮衛生院及24家社區衛生服務中心進行中醫藥綜合服務區項目建設技術指導和項目督查，逐步擴大中醫藥服務范圍，提高中醫藥服務水平。已有19家鎮衛生院，23家社區衛生服務中心，80家社區衛生服務站，216家村衛生室通過了中醫藥服務能力現場驗收，合格率分別為70.4%（含6家分院）、92%，87.9%和93.5%，達到了國家和省級的標準要求。已有15家基層醫療衛生機構建成中醫藥綜合服務區及建成4家基層國醫館，基層醫療衛生機構為城鄉居民提供中醫藥服務能力得到了明顯的提升，已取得初步成效。
抓好婦幼保健工作。制定0―6歲兒童保健服務項目實施方案和孕產婦保健服務項目實施方案并在全市組織實施，組織專業人員對各項目實施單位完成項目情況進行考核和績效考評，將考核結果通報全市，要求對存在的問題進行整改。
（六）疾病預防控制和衛生應急處置有序有力
加強傳染病防控工作。2016年，指導市疾控中心認真對照三級甲等疾控中心的標準，積極推進標準化建設，在管理、技術及服務等方面取得了長足的進步，通過了省衛計委評審。加強疫情監測、分析和研判，分析率達100%；及時有效開展疫情處置，所有疫情均得到有效的控制，沒有出現疫情蔓延；加強霍亂、手足口病、流感、O157：H7、登革熱、鼠疫等重點傳染病標本監測，超額完成省衛計委下達的重點監測任務；全市冷鏈運轉正常，基礎免疫及加強免疫接種率均達到98%以上的目標要求，其它疫苗針對傳染病發病率均控制在國家規定指標之內；有效控制登革熱、手足口病、諾如病毒感染性腹瀉等傳染病的發生流行，保持無重大傳染病暴發流行的良好態勢。
加大職業病防治和公共場所、飲用水衛生監測力度。完成國家衛計委今年下達的任務——重點職業病監測與職業健康風險評估專項工作；完成50家工廠企業職業病危害因素日常檢測與評價工作、5個建設項目職業病危害評價工作，職工體檢22141人；加強全市公共場所用具、空氣質量、人工游泳池水質等監測工作，對醫療機構、中小學及幼兒園消毒質量、飲用水水樣進行監測，全年無食源性疾病和飲用水污染事件報告。
做好醫療應急和重大活動衛生保障工作。全面開展我市衛生應急綜合示范市（縣）創建工作，對各區衛生局、8家直屬醫療衛生機構創建工作進行了2次衛生應急綜合示范市（縣）創建工作進行督查，迎接海南省衛生應急綜合示范市（縣）考評組檢查驗收；代市政府擬定《海口市防范突發公共衛生事件聯系會議制度》。市120急救中心接診病人現場救治成功率98.72%，危重癥患者搶救成功率88.29%。完成博鰲亞洲論壇年會、富力馬拉松等重大活動醫療保障任務80多次，確保安全無事故和活動的順利開展。處置開展突發公共事件4起，做好現場急救、轉送、治療以及協調收治醫院等工作。
（七）醫療服務質量和衛生監督整治不斷強化
優化醫療服務質量。全市各級各類醫療機構深入開展“進一步改善醫療服務行動計劃”活動，通過開展預約診療服務、推進優質護理服務、開展臨床路徑管理、加強醫院感染管理、開展處方點評和公示、強化麻醉藥品和第一類精神藥品使用管理督導檢查、妥善處理醫療糾紛，提高醫療服務質量。切實解決需緊急救助但身份不明、無負擔能力的人民群眾應急醫療救助問題，保障了人民群眾身體健康及生命安全。對符合我市疾病應急救助申請條件的9位患者，經疾病應急救助基金聯合審批委員會審批，撥付救助基金。
加強衛生監督工作。對全市住宿、游泳、美容美發、沐浴四類公共場所實施量化分級管理，對確定衛生信譽度等級的單位頒發公示牌向社會公示。此外，還開展了醫療廢物、放射診療機構、餐飲具集中消毒單位、H7N9禽流感、臨床用血、疫苗接種、傳染病、醫療廣告等專項衛生監督。牽頭組織市計生、公安、食藥監局聯合組成執法隊對我市醫療市場開展聯合執法103次，我市醫療市場得到進一步凈化。
提高醫教科研和學科建設水平。2016年中醫藥學校招生172人，畢業生解決就業率為98%。完成繼續醫學教育審核，審核繼續醫學教育對象9511人，達標率為83.43%。舉辦國家級繼教項目12項、省級繼教項目11項、市級繼教項目8項；招收博士研究生6名、培養碩士研究生102名、住院醫師在崗培訓355名、全科醫師在崗培訓57名;申報2017年國家級繼教項目15項，省級繼教項目9項。2016年完成項目申報76項，課題立項16項，其中國家級科研項目2項、省級科研項目31項。論文發表217篇，其中SCI收錄5篇；中華級12篇；中文核心期刊49篇；統計源和普通期刊145篇。組織省級科研項目驗收24項、市級科研項目驗收12項。市人民醫院獲評市科技進步獎一等獎2項、二等獎1項、三等獎2項。
二、存在的問題和不足
一是因我市醫療全行業屬地管理不落實，系統推進公立醫院改革難度加大，醫療保障體系籌資標準、支付方式和管理模式不統一，給公立醫院改革帶來一定困擾。二是基層醫療機構人員素質普遍偏低，引進人才困難，人才外流，加上基層醫療設備陳舊老化，殘缺不全，造成基層衛生服務水平難以提高，基本醫療和公共衛生服務能力不強。特別是當前“雙創”工作任務繁重，普遍感到工作壓力很大。三是醫療健康產業剛剛起步，社會辦醫療機構規模不大，服務能力低。醫療旅游、高端醫療、醫養結合、養老護理等健康產業嚴重不足，成為軟肋、短板。四是醫療機構高端人力匱乏，學科建設水平不高。五是與向大數據業務發展來提升行業服務能力，基于互聯網移動互聯，物流網和云計算的前沿技術差距很大。
三、2017年主要安排
（一）繼續強化鞏固“雙創”工作機制和成果
在通過國家衛生城市技術評估的基礎上，繼續強化鞏固“雙創”成果。保持標準不變，力度不減，再鞏固再提升，落實主體責任，全面落實衛生系統“雙創”工作任務。
進一步建立加強健康教育、重點場所管理、生活飲用水監管、控煙禁煙、公共衛生與醫療服務等工作長效機制；進一步完善疾病預防控制機構達標建設，全力防控甲、乙類傳染病疫情流行和重大實驗室生物安全事故發生，實現適齡兒童免疫規劃疫苗接種率進一步提升；繼續推進醫療機構臨床用血100％來自自愿無償獻血，加大打擊非法行醫、非法采供血和非法醫療廣告力度；進一步完善嚴重精神障礙救治管理工作網絡，提高嚴重精神障礙患者管理率，重點抓好高血壓和糖尿病等高危人群的健康管理；加強婦幼保健工作，進一步降低轄區嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產婦死亡率。
積極推進醫院（含社區衛生服務站、醫療診所）開展創文工作，加大文明宣傳，促進醫務人員行業素質提升，有效開展文明引導，打造干凈整潔環境，嚴格落實禁煙控煙工作，對標強化提高醫療服務水平，完善醫院高效的投訴處理機制，按規定要求無害化處理醫療垃圾，健全完善標準的物防、技防、人防設施，依托本地醫療衛生服務機構，普及公共衛生知識，倡導健康文明的生活方式。大力加強“四小”門店監督管理，全市城市建成區內所有的“四小”門店管理規范，五證齊全并“五病”調離制度并上墻、落實公共用品及用具消毒制度、落實“門前三包”責任制；從業人員知曉、掌握核心價值觀24字等文明知識的內容。
（二）繼續深化醫藥衛生體制改革
重點推進城市公立醫院綜合改革。推進現代醫院管理制度建設，在決策層面，堅持政事分開、管辦分開，合理界定政府作為出資人的舉辦監督職責和公立醫院作為事業單位自主運營管理權限，建立完善法人治理結構，落實院長負責制，推動實現院長職業化、專業化，帶動醫務人員開展醫院管理服務創新，提升醫院運行效率。建立現代醫院法人治理結構，組建公立醫院管理機構，將分散在政府相關部門的公立醫院舉辦權發展權等集中到醫院管理機構，代表同級政府舉辦公立醫院，行使政府對公立醫院的所有權；建立公立醫院院長績效考核制度，全面實行公立醫院預算及成本核算管理，落實三級公立醫院總會計師制度；落實公立醫院政府投入責任，制定《海口市市級公立醫院財政補助實施方案》，確保公立醫院健康有序發展。市屬所有公立醫院都要堅定不移的落實取消藥品加成政策，實行零差率銷售，切斷醫院與藥品的利益聯系，要建立醫療服務價格動態調整機制，降低流通環節的虛高價格，規范醫療服務行為。
積極推進分級診療制度建設。加快推進分級診療制度建設，調整方向，暢通渠道，規范秩序，建立完善的醫療服務體系，實現科學的匹配與對接。積極推進“緊密型醫聯體”為主體的分級診療制度建設，今年內重點啟動推進高血壓、糖尿病等慢病分級診療試點工作。
深化基層衛生綜合改革。進一步鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，充分調動基層醫務人員積極性；推進“優質醫療資源下沉”，建立健全對口支援的長效機制，持續提升基層服務能力。積極探索完善醫聯體的“共管共享機制”，形成公立醫院與基層醫療機構和社區全科醫生的利益共同體，按照“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的要求，加快推進分級診療建設進程；推進醫師多點執業制度落實，劃出醫師多點執業專項資金，獎勵和資助公立醫院中、高級職稱醫護人員主動到基層創業執業。督促各級公立醫院認真落實醫師多點執業政策，杜絕醫院對多點執業醫師的阻撓、干擾和限制，建立健全醫務人員有序流通機制；加大基層人才和技能人才培養力度，探索政府購買服務創新形式，加強衛生職業教育和臨床規范化培訓，加快基層醫療衛生人員和健康產業發展急需的實用型技能人才的培養；大膽采取提高基層崗位津貼等激勵措施吸引大、中專畢業生積極到基層上崗就業，充實基層醫療衛生隊伍；推進家庭醫生簽約服務制度落實，建立健全基層醫療機構全科醫師團隊考評機制，不斷擴大家庭醫生簽約服務范圍。創新全科醫師服務優惠服務包，鼓勵群眾積極參與簽約服務，確保常見病、多發病真正做到“首診在基層”。制定有針對性的分級診療地方性法規，維護好全科醫生的首診權、轉診建議權和群眾的選診權，減少和避免不必要的醫患糾紛；繼續組織開展社區衛生服務中心示范點創建活動，開展鎮衛生院、村衛生室標準化建設，推動鎮、村衛生服務一體化管理工作。
促進基本公共衛生服務均等化。制定《海口市2017年國家基本公共衛生服務項目實施方案》，加大國家基本公共衛生服務項目的宣傳力度，并組織對我市各項目執行單位進行督導與考核，完成基本公共衛生服務項目年度任務。組織專家對年度國家基本公共衛生服務項目進展情況進行工作督導和績效考核。
完善新農合保障制度。做好新農合農民參合征繳工作，保證參合率達到97％以上。加強對定點醫療機構的監督稽查力度，充分利用新農合智能審核系統，確保新農合基金安全、平穩的運行。配合省里及時推進城鄉醫保整合，探索實施新農合經辦和審核業務委托第三方商業保險機構進行管理。要加快推進異地就醫醫保即時結算，配合和監督商業保險機構做好新農合大病醫療保險補償工作，實現大病醫療保險和新農合補償的一站式服務。公立醫院結合實施臨床路徑、加快推進按病種付費，按床位付費，按人頭付費，總額預付等復合型支付方式改革。做好衛生健康精準扶貧和結對幫扶工作，實施健康扶貧大病兜底政策的落實，擴大群眾受益面，不斷提高群眾的醫療保障水平。
（三）大力推動健康產業發展
制定發展醫療健康產業支撐政策。出臺《海口市醫療健康產業發展規劃2016-2020年》、《海口市推進醫療健康產業發展三年行動方案（2016－2018年）》、《海口市促進醫療健康產業發展若干規定》，形成促進醫療健康產業發展的一攬子的扶持政策。建立我市醫療健康產業的專項資金，建設高端醫療專家來我市服務的后勤保障基地，制定完善醫療健康產業項目涉及的用地優惠政策、稅費優惠、人才落戶、子女上學等相關政策，謀劃好支撐衛生事業發展的重點項目、重大工程，合理調整衛生資源。積極引進北京廣安門醫院優質醫療資源。深化與上海申康中心的合作，啟動上海（國家）醫療專家海口療養基地建設，謀劃上海華山醫院海口分院項目立項建設。抓緊與澳大利亞圓美集團、海口互聯網醫院、北大康復醫院海口分院等項目的更深層次的交流與溝通，爭取項目有實質性地進展并早日落地。
開放社會辦醫市場。深化行政審批制度改革，規范行政審批行為，堅持放管結合，強化事中事后監管。實施《海口市人民政府關于支持和引導社會資本辦醫的實施意見》，進一步完善鼓勵社會資本舉辦醫療機構的政策措施，優化社會辦醫環境，開放醫療服務市場，加強短缺醫療資源配置和專科醫療機構的建設，形成多元辦醫的格局。
推動醫療健康產業項目落地。高標準、高水平建設海口骨科與糖尿病醫院；深化與上海申康醫院發展中心的合作，啟動上海（國家）醫療專家海口療養基地建設，謀劃上海華山醫院海口分院項目立項建設。規劃建設具有國際先進水平，服務功能齊全的綜合醫療保健服務機構，爭取引進國內外高端醫療機構或醫療集團。抓緊與澳大利亞圓美集團、海口互聯網醫院、北大康復醫院海口分院等項目的更深層次的交流與溝通，爭取項目有實質性地進展并早日落地。以創建國家醫療健康大數據區域中心為契機，爭取國家醫療健康產業大數據主中心和健康醫療科技文化產業園區項目落地我市，依托該項目，加快發展“互聯網+醫療健康”產業，建設海口市醫療衛生監管信息平臺，打造醫療、醫藥、旅游、養老、養生、康體以及健康管理等大衛生、大健康產業鏈。
推進衛生重點項目和基礎設施建設。重點推進上海六院海口骨科和糖尿病醫院；推進市第三人民醫院江東院區項目建設；市人民醫院、市婦幼保健院綜合保障樓等項目力爭2017年6月前前完成竣工驗收；疾病預防控制中心水質106項指標檢測能力建設等六個社會投資百日大行動計劃項目爭取2017年底前竣工；加快推進市中醫院第二期項目啟動建設；規劃推進市精神衛生中心，市兒童醫院、擴建市中醫院（二期），以及提升社區衛生服務中心能力建設等；落實為民辦實事項目市120急救中心提升工程，推進全市院前急救體系升級改造。
（四）進一步加強公共衛生工作
加強和完善疾控機構建設。繼續完善疾控機構建設，繼續推進疾控機構標準化建設工作。加強食品安全風險監測實驗室能力建設，提高對食源性疾病、食品、生活飲用水等公共衛生監測和能力。
提高衛生應急處置能力。繼續開展衛生應急示范縣（市、區）創建工作，加強體系建設，不斷完善政策保障、預案制定、體制建設、機制建設、指揮決策能力建設。加強衛生應急隊伍建立，加強衛生應急物資裝備儲備。組織開展突發公共衛生事件應急演練3次，提高應急隊伍的處置能力。組織開展衛生應急突發事件處置工作。健全突發公共衛生事件應急預案，組織開展現場應急處置、處置評估及善后評估工作。繼續做好重大活動的醫療保障工作。
加強重大疾病防控工作。制定傳染病防控、免疫規劃、病媒監測等工作方案(計劃)，加強傳染病疫情報告管理和重點傳染病監測力度，認真落實霍亂、登革熱、手足口病、人感染H7N9禽流感等重點傳染病和新發傳染病防控措施。加強對疫情信息收集、分析和利用，適時做好我市疫情研判、預測和流行風險評估工作。加大艾滋病監測防控力度，確保艾滋病確認實驗室開始正常運轉。規范重癥精神病患者救治和管理，做好麻風病、皮膚性病、碘缺乏病防控工作，抓好重點職業病監測及防控工作，做好肺結核患者發現、治療管理和疫情監測工作。強化擴大國家免疫規劃工作督導檢查，繼續做好預防接種門診規范化與信息化建設，進一步規范二類疫苗采購與管理，“八苗”接種率達到98%以上。加強流動人口預防接種管理，落實查漏補種工作，做好脊灰輸入病例和麻疹疫情防控工作，確保我市繼續保持無脊灰狀態，以及麻疹無暴發疫情。繼續指導美蘭區開展慢性病國家綜合防控示范區鞏固工作，確保美蘭區通過國家復審。
推進依法行政提升衛生監督能力。完善公共衛生、醫療服務市場群眾投訴舉報案件處理機制，完善行政處罰案件卷宗和衛生監督檔案管理，提高群眾投訴舉報案件處理效率和衛生監督管理檔案質量。繼續推行公共場所量化分級管理制度，完成沐浴場所和飲用水衛生監督量化分級管理試點工作，提高衛生監管效率和質量。積極推進衛生監督協管制度，全市建立健全衛生監督協管網點。加大出生人口性別比綜合治理力度，嚴厲查處“兩非”案件；堅決打擊非法行醫、醫托、醫鬧、非法采供血等行為；重點開展醫療機構“兩診”、醫療廢棄物、生活飲用水、醫療性污水處理等專項監督檢查。
加強婦幼衛生工作。認真做好國家基本公共衛生服務“婦保、兒保”等婦幼項目和重大婦幼項目農村孕產婦補助、“兩癌”篩查、葉酸補服、降消項目、免費婚檢等方面工作。
（五）提高醫療服務能力和質量水平
改善醫療服務質量。繼續開展“進一步改善醫療服務行動計劃”活動。規范用藥行為，促進合理用藥，開展處方點評，加強抗菌藥物等臨床用藥管理。加強毒麻精神藥品臨床應用管理和檢查。繼續開展臨床路徑、單病種質量控制管理工作，促進臨床用藥更加合理，以達到從嚴控制醫藥費用、提高醫療服務質量的目的。組織開展臨床用血專項檢查，加強血液安全監督管理工作。提高醫院感染防控管理能力。認真落實醫師多點執業政策，建立健全醫務人員有序流通機制。開展衛生下鄉活動，實施城鄉醫院對口幫扶工作，探索實行城鄉醫院一體化管理（醫療聯合體）服務模式改革。開展疾病應急救助工作，切實解決少數患者的醫療急救保障問題。加強醫療糾紛協調處理，構建和諧的醫患關系。
進一步提高中醫藥服務能力。推進醫養結合試點工作，加強對執業人員的培訓，加強準入管理工作，對試點工作進行推廣。深入推進基層中醫藥服務能力提升工程，開展基層中醫藥服務能力提升工程評估。開展基層中醫藥適宜技術培訓和中醫藥健康管理項目培訓，認真實施中醫藥服務百姓健康推進行動，落實好中醫藥國家基本公共衛生服務項目，以及鄉村醫生中醫藥知識和技能培訓。
加強人才隊伍和醫技科研、學科建設。加強醫師考試、注冊、執業、考核全程管理。落實繼續醫學教育項目管理，進一步深入開展繼續醫學教育工作。開展醫師定期考核理論培訓工作，做好醫學繼續教育學分驗證工作。實施《海口市人民政府辦公廳關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施辦法》，加強住院醫師、全科醫師規范化培訓，抓好農村、社區衛生服務機構專業人員培訓，落實鄉村醫生的養老政策。努力做好后備學科帶頭人、骨干人才培養和護理骨干人才培養工程。大力推進醫學科研工作，鼓勵各醫療衛生構大力開展醫學科研，積極申報科研項目，申報市級重點學科、特色專科建設項目。
全面貫徹黨的十八屆六中全會精神，為黨的十九大召開營造氛圍造勢。貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求，著力加強黨組織一系列內涵建設，做好機關和局屬單位黨建，以及非公組織黨建工作。落實《中國共產黨黨內監督條例》，加強黨風廉政建設，全面落實黨風廉政建設責任制。加強機關作風建設和機關效能建設，嚴肅工作紀律，嚴格執行機關“六不準”工作紀律。同時，做好黨建幫扶、“兩個覆蓋”工作。抓好局黨組理論中心組集中學習工作；抓好“七.一”黨建評選先進單位、優秀黨務工作者和優秀黨員表彰工作；做好衛生系統黨務干部培訓工作。
此外，還要抓好黨風政風行風建設和反腐倡廉工作，做好衛生計生機構合并、公共衛生機構整合、社會治安綜合治理、安全生產、人口與計劃生育、干部醫療保健、扶貧、人大建議和政協提案辦理工作。
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?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?????? 海口市衛生局
????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?? 2016年12月30日