滬衛中管〔2021〕5號
閔行區、松江區、青浦區衛生健康委:
??? 根據《關于印發全國基層中醫藥工作先進單位評審命名管理辦法和建設標準的通知》（國中醫藥醫政發〔2013〕49號）、《國家中醫藥管理局關于印發全國基層中醫藥工作先進單位建設標準（2017年版）的通知》(國中醫藥醫政函〔2018〕128號)和《關于做好2021年全國基層中醫藥工作先進單位復審工作的通知》有關要求，本市閔行、松江、青浦三區納入2021年“全國基層中醫藥工作先進單位”復審范圍。受國家中醫藥管理局委托，市衛生健康委、市中醫藥管理局將于8月中上旬組織開展2021年度“全國基層中醫藥工作先進單位”復審工作，現將復審實施方案（見附件）印發給你們。
??? 請各區認真做好先進單位復審各項工作，并在此基礎上，結合本區中醫藥事業發展，進一步完善基層中醫藥工作機制，推進中醫醫聯體建設、中醫藥人才培養、中醫藥參與家庭醫生制度建設等方面工作，推動本區域基層中醫藥服務能力與水平更上一個新臺階。在工作中有意見和建議，請及時與市衛生健康委中醫藥服務監管處聯系（聯系人：楊洋，電話：23117926）。
??? 特此通知。
上海市衛生健康委員會????? 上海市中醫藥管理局
2021年6月12日
附件
2021年全國基層中醫藥工作先進單位上海市復審實施方案
根據《關于印發全國基層中醫藥工作先進單位評審命名管理辦法和建設標準的通知》（國中醫藥醫政發〔2013〕49號）、《國家中醫藥管理局關于印發全國基層中醫藥工作先進單位建設標準（2017年版）的通知》（國中醫藥醫政函〔2018〕128號）和《關于做好2021年全國基層中醫藥工作先進單位復審工作的通知》等要求，結合本市實際，特制定2021年度閔行區、松江區、青浦區“全國基層中醫藥工作先進單位”復審實施方案。
一、復審目的和原則
（一）復審目的
為促進本市“全國基層中醫藥工作先進單位”復審活動深入、有序開展，推動復審區區政府及相關職能部門強化組織領導，加大支持力度，全面落實扶持和促進基層中醫藥事業發展的政策，引導基層中醫藥工作健康持續發展。
（二）復審原則
1.公開、公平、公正，確保復審客觀、科學、有效。
2.復審與改進相結合，以評促建，以評促改，不斷提升復審地區基層中醫藥服務能力。
3.分級負責，區級自評為全面評審，市級復審對部分指標尤其是重點指標進行抽查。
二、復審方法
（一）召開復審工作布置會議
組織2021年復審區相關人員召開復審工作布置會議，針對評審標準予以解讀并布置相關工作，采取抽簽的方式確定各區抽簽順序。
（二）直接復審和間接復審相結合
直接復審：包括查詢政策文件、統計數據、工作記錄、病歷記錄、健康檔案、財務檔案，現場觀察、訪談、問卷調查、專家討論等，以公開檢查的方式進行。
間接復審：包括現場觀察、電話調查等，以非公開的方式進行。
三、復審流程
（一）標準和程序
根據《全國基層中醫藥工作先進單位建設標準（2017年版）》（國中醫藥醫政函〔2018〕128號）和《市級全國基層中醫藥工作先進單位申報評審方案》（國中醫藥醫政函〔2018〕130號）要求。
（二）對象
1.區衛生健康委、中醫藥主管部門。
2.區中醫類醫院、區綜合醫院、區婦幼保健機構。
3.4個社區衛生服務機構（包括社區衛生服務中心、服務站和村衛生室，下同），除1個為推薦社區衛生服務中心之外，其余3個機構復審現場隨機抽取。
4.2家社區衛生服務中心各3支家庭醫生團隊。
5.知曉率和滿意率調查城鄉常住居民或患者20名（區中醫醫院2人，社區衛生服務中心各5人，社區衛生服務站各4人）。
6.中醫藥人員6名（區中醫院2人，推薦和抽取中心各2人）。
7.對區政府、編制、發展改革、財政、人力資源社會保障、市場監管、醫保、中醫藥、衛生健康等部門及區中醫醫院負責同志進行訪談。
（三）復審順序和時間安排
1.閔行區
2.松江區
3.青浦區
擬于8月中上旬舉行，具體時間提前兩周通知。
（四）復審日程安排
第一部分：9:00-9:30啟動儀式。
第二部分：
9:30-?????正式評審，主要包括：
1.相關區基層中醫藥建設工作匯報；
2.專家查閱資料并訪談區委辦局等相關人員；
3.專家實地檢查；
復審結果現場不作反饋。專家組于實地檢查結束后1周內向市中醫藥管理局提交評審報告和相關材料。
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附件1-1：實地檢查社區衛生服務機構確定方法
一、準備工作
（一）復審地區所轄社區衛生服務機構名單。具體為：所有社區衛生服務中心的名單；每個社區衛生服務中心所轄的社區衛生服務站和村衛生室的名單。
（二）抽簽用的半透明箱子。
二、具體抽取程序
（一）復審地區推薦1個社區衛生服務中心，確定為實地檢查機構。
（二）隨機抽取1個社區衛生服務中心，確定為實地檢查機構。
（三）隨機抽取2個社區衛生服務中心，確定為社區衛生服務站或村衛生室抽取范圍；然后從其所屬的社區衛生服務站或村衛生各隨機抽取1個，確定為實地檢查機構。
三、工作要求
（一）抽簽環節由專家組組長或指定專家組成員具體負責，并提前安排好抽簽組織工作。
（二）將機構名單按照社區衛生服務中心、每個社區衛生服務中心所轄的社區衛生服務站或村衛生室分類做成紙簽，根據抽簽順序依次放入準備好的箱子中，由專家組長或成員予以抽取。
（三）專家組組長要注意對抽簽環節全過程的控制，確保抽簽過程的嚴肅性和公正性。如發現弄虛作假行為，可隨時終止抽簽環節，由評審專家組指定實地檢查機構，并將情況報送上海市中醫藥管理局。
（四）抽簽過程全程錄像。
附件1-2：復審前兩周需提交材料清單
1.復審地區政府工作匯報及PPT
2.全國基層中醫藥工作先進單位評審自評表
3.全國基層中醫藥工作先進單位復自評報告
4.區內醫療衛生機構名單：中醫類醫院、綜合性醫院、婦幼保健機構、中心、站點、村衛生室。
5.復審地區政府經濟社會發展規劃、中醫藥事業發展規劃等文件。
6.批準設立中醫藥管理機構的編制部門文件或作為衛生健康部門獨立內設機構的政府文件。
7.對社區衛生服務中心績效考核的文件和記錄。
8.復審區2020年衛生統計資料。
以上材料需同時提交紙質版和電子版。
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