2012年度中山市醫(yī)用耗材招標(biāo)采購管理制度匯總
一、招標(biāo)采購系統(tǒng)的問題及具體的解決辦法
1、關(guān)于醫(yī)院對配送時限的要求。
關(guān)于醫(yī)院對中標(biāo)產(chǎn)品配送時限區(qū)別的要求。可以在采購員制訂初級訂單時，在采購訂單明細中可先設(shè)置急需或普通后保存訂單即可。
3、“只有配送商能夠看到醫(yī)院訂單且進行操作，供應(yīng)商看到但不能操作”的問題。
“醫(yī)院的中標(biāo)品種網(wǎng)上訂單，只有配送商能夠看到且進行操作；而供應(yīng)商只能看到但不能操作”。請各有關(guān)供應(yīng)商和配送商及時領(lǐng)取帳號密碼。
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二、供應(yīng)商及其產(chǎn)品配送的問題及具體的解決辦法
1、供應(yīng)商中標(biāo)后要求撤標(biāo)或?qū)χ小⑿♂t(yī)院不配送的問題。
供應(yīng)商中標(biāo)后要求撤標(biāo)或?qū)χ小⑿♂t(yī)院不配送的問題處理制度。投標(biāo)中標(biāo)是受國家法律約束的、嚴肅的事件；投標(biāo)產(chǎn)品一旦中標(biāo)，不得隨意變更！更不得以任何理由撤標(biāo)或拒絕配送。凡出現(xiàn)此類問題，中山市藥品集中招標(biāo)采購管理委員會將采用“先警告，對仍不配送的給予處罰”的方法進行處理。
1）、警告：接到醫(yī)院反映以后，由中介機構(gòu)負責(zé)跟供應(yīng)商和配送商涉談（把中標(biāo)后撤標(biāo)或不配送的后果跟投標(biāo)人和配送商說清楚），要求馬上配送并不得再次。仍不配送的報管委會批復(fù)后，按如下方案處罰。
2）、處罰：
A、撤消供應(yīng)商（或生產(chǎn)企業(yè)）對該中標(biāo)品種的中標(biāo)權(quán)益和配送商對該中標(biāo)品種的配送權(quán)益。
B、撤消供應(yīng)商（或生產(chǎn)企業(yè)）對該類產(chǎn)品（如通用名相同和相似的所有類別品種）的所有中標(biāo)品種的中標(biāo)權(quán)益和配送商對該類所有中標(biāo)品種的配送權(quán)益。
C、處罰措施的具體執(zhí)行：主要是應(yīng)區(qū)分是生產(chǎn)企業(yè)還是經(jīng)營企業(yè)的違約責(zé)任！
a、如為生產(chǎn)企業(yè)的原因（如中標(biāo)后不生產(chǎn)、不供應(yīng)等導(dǎo)致），則撤消其生產(chǎn)的該類產(chǎn)品的所有中標(biāo)資格并處以2年內(nèi)不再接受其對該類產(chǎn)品的投標(biāo)報價！——由相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)出具證明并由管委會核查。 對經(jīng)營企業(yè)則不再處罰。
b、如為經(jīng)營企業(yè)的原因，則撤消其已經(jīng)中標(biāo)的該類產(chǎn)品的所有中標(biāo)權(quán)益并處以2年內(nèi)不再接受其對該類產(chǎn)品的投標(biāo)報價！ 再由招標(biāo)方直接與（該經(jīng)營企業(yè)代理的）該類所有中標(biāo)品種的生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系，同意保留上述生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品的中標(biāo)資格并由生產(chǎn)企業(yè)做為供應(yīng)商，繼續(xù)行使供應(yīng)商權(quán)益。
c、將上述被處罰的企業(yè)（經(jīng)營企業(yè)或生產(chǎn)企業(yè)）列入黑名單并掛網(wǎng)公布。2年內(nèi)不再接受其對該類產(chǎn)品的投標(biāo)報價和配送！如無法界定是生產(chǎn)企業(yè)還是經(jīng)營企業(yè)的責(zé)任，則雙方一起參照上述原則處理。
2、更改配送的問題。
1）、為加強我市醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購的監(jiān)督和管理，規(guī)范招標(biāo)采購規(guī)程，有利于醫(yī)療衛(wèi)生單位的工作。經(jīng)研究，在2012年度中山市醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材及檢驗試劑集中采購交易期內(nèi)，中標(biāo)的企業(yè)申請更改配送企業(yè)的必須遵循由遠轉(zhuǎn)近的原則，經(jīng)過管委會的批準后才執(zhí)行新的配送；屬本市配送商的醫(yī)用耗材及檢驗試劑中標(biāo)品種在本市范圍內(nèi)原則上不準轉(zhuǎn)配送，但因企業(yè)轉(zhuǎn)制，停業(yè)、違紀違規(guī)被查處等特殊情況的須經(jīng)管委會研究審批方可轉(zhuǎn)配送。
申請更改配送的手續(xù)： A、由供應(yīng)商提出更改配送的申請：供應(yīng)商須以書面的形式，向中山市藥品集中招標(biāo)采購管理委員會提出更改配送的申請（可交中介機構(gòu)處理），申請書必須說明更改配送的原因并注明新配送商。
?B、配送商必須承諾配送：新配送商需提供配送承諾書、營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證。
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附件： 轉(zhuǎn)配送申請模板
2）、供應(yīng)商不以正常手續(xù)更改配送并開具發(fā)票的，醫(yī)療機構(gòu)有權(quán)拒付貨款！如醫(yī)院付款，中介公司不承擔(dān)由此而引起的任何責(zé)任！
三、醫(yī)院采購的問題及具體的解決辦法
1、醫(yī)院對中標(biāo)耗材的采購原則。
中標(biāo)品種的規(guī)格不夠齊全，沒有的規(guī)格是否可以自行采購？沒有的生產(chǎn)企業(yè)是否可以采購？?
1）、中標(biāo)品種里，沒有該通用品名的，醫(yī)院均可自行采購；
2）、中標(biāo)品種里有的醫(yī)院均應(yīng)該上網(wǎng)采購。特別是：“沒有該生產(chǎn)企業(yè)的但有該通用品名和規(guī)格中標(biāo)的”品種。
2、關(guān)于中標(biāo)產(chǎn)品醫(yī)院驗收確認的問題。
醫(yī)院應(yīng)及時驗收配送商的送貨并盡快在網(wǎng)上對到貨進行確認，各經(jīng)營配送企業(yè)也有義務(wù)督促醫(yī)療機構(gòu)進行網(wǎng)上到貨確認。否則會嚴重影響中標(biāo)企業(yè)在下次招標(biāo)中的客觀得分。如：評標(biāo)中的“平均送貨天數(shù)”和“供貨履約能力”項得分。
按照國家食品藥品監(jiān)督管理局令第10號《醫(yī)療器械說明書、標(biāo)簽和包裝標(biāo)識管理規(guī)定》，醫(yī)院采購和庫管驗收配送商的送貨時，產(chǎn)品包裝上（包括大包裝、小包裝等），必須按照國家相關(guān)規(guī)定附有名稱、批號、產(chǎn)地、注冊證號、規(guī)格、型號、消毒日期、有效期等中文標(biāo)識，且與中標(biāo)品種的規(guī)格型號一致，否則醫(yī)院必須拒收貨并且報送管委會及中介機構(gòu)。若醫(yī)院接收無規(guī)定的包裝標(biāo)識的產(chǎn)品，后果自負。
3、關(guān)于醫(yī)生自行采購的問題。
各級醫(yī)院應(yīng)加強對耗材招標(biāo)采購和中標(biāo)品種的宣傳，讓醫(yī)生熟悉中標(biāo)產(chǎn)品，以利于充分選擇。 原則上，不允許醫(yī)生自行采購。一般情況下，最好由醫(yī)生整理并報醫(yī)院的相關(guān)采購科室統(tǒng)一在網(wǎng)上發(fā)出采購訂單。
4、有的中標(biāo)品種是一套的產(chǎn)品，而醫(yī)院使用的只是一套里面的一部分，怎么辦？
具體的處理辦法：
由于本次項目的中標(biāo)品種包括組件和組套，心臟起搏器和骨科植入材料兩大類組套下的組件已經(jīng)在系統(tǒng)里獨立成可交易商品和組套并列存在，醫(yī)院使用
5、關(guān)于“相同通用名、相同材質(zhì)、但規(guī)格型號不同的中標(biāo)耗材”的采購辦法。
1）、在網(wǎng)上交易系統(tǒng)的醫(yī)院訂單中，中標(biāo)產(chǎn)品條后有個“備注欄”。它的作用是：滿足醫(yī)院提出的“與中標(biāo)的產(chǎn)品有相同通用名、相同材質(zhì)、但規(guī)格型號不同的其他耗材”的采購需求。如：標(biāo)準的中標(biāo)品種名稱/規(guī)格型號為：樹脂繃帶(10*360cm) ；肱骨遠端（ YTQ型，5孔），而醫(yī)院需要采購的規(guī)格型號為：樹脂繃帶(18*200cm) ；肱骨遠端（ YE型，8孔）。則可以先在醫(yī)院采購目錄中查找到已經(jīng)中標(biāo)的標(biāo)準型號，標(biāo)明采購數(shù)量；再到“備注欄”中注明所要的采購型號。?
2）、但必須先與中標(biāo)的企業(yè)聯(lián)系好！因為，有的企業(yè)既生產(chǎn)標(biāo)準型號，又生產(chǎn)非標(biāo)準型號，而有的企業(yè)則不生產(chǎn)其他型號。
3）、另外價格也應(yīng)該事先參考中標(biāo)品種價格協(xié)議好，并在備注欄中寫明該規(guī)格的價格。醫(yī)療機構(gòu)進行到貨確認時，以網(wǎng)上的標(biāo)準中標(biāo)價格確認。
6、醫(yī)院無法找到臨床所需的中標(biāo)耗材的問題。
1）、原因：因為醫(yī)院原有的具體產(chǎn)品名稱/規(guī)格/生產(chǎn)企業(yè)的稱呼，與中標(biāo)品種的有所不同！ 這里應(yīng)該說明的是：凡經(jīng)過中介機構(gòu)招標(biāo)并中標(biāo)的耗材，均是“按照國家藥品監(jiān)督管理局批復(fù)的生產(chǎn)批件中的具體名稱/規(guī)格/生產(chǎn)企業(yè)等來命名的”。
2 ）、處理辦法：
A、醫(yī)院應(yīng)盡量使用規(guī)范的產(chǎn)品名稱/規(guī)格/生產(chǎn)企業(yè)稱呼來進行查找！改變以往按照醫(yī)院“獨有的產(chǎn)品稱謂”來查找的習(xí)慣。
B、中介機構(gòu)已經(jīng)將所有的中標(biāo)的耗材及醫(yī)用診斷試劑的產(chǎn)品名稱/規(guī)格/生產(chǎn)企業(yè)稱呼掛網(wǎng)，方便醫(yī)院自行查看（也可以告訴臨床使用醫(yī)生查找的網(wǎng)頁位置，方便其熟悉；并要求其使用正確的名稱查找并填寫采購清單）。http://zs.emedchina.cn/上的重要通知欄。
C、各醫(yī)院應(yīng)盡快從中標(biāo)品種目錄庫中找出本醫(yī)院要采購的產(chǎn)品，形成自己的采購目錄。從而達到：“減少采購時查找的困難，減少查找時間”的目的。
D、查找有關(guān)中標(biāo)產(chǎn)品時，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)在本院的采購目錄中，盡量按照“生產(chǎn)企業(yè)---產(chǎn)品名稱---規(guī)格型號”的順序來查詢！
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